电力工程招投标风险类型及管理措施探讨

电力工程招投标风险类型及管理措施探讨

常晓东

国网山西省电力公司晋城供电公司 山西省晋城市 048000

摘要：我国电力行业的发展关系到各行业的发展速度和发展方向，同时关系到我国民生。目前，我国电力工程项目数量不断增多，在工程建设中，因工程规模较大，工程周期比较长，所以需要的人力、物力资源较多。为了对工程项目进行合理规划，选取优秀的企业进行合作，需要对项目进行招投标。

关键词：电力工程；招投标风险类型；管理措施

引言

我国电力行业发展至今取得的成就和成果得到了世界领域的高度认可，成为我国基础建设中非常重要的基础能源。虽然电力工程项目的招投标行为被国家招投标制度所约束，但国家制度在落实的过程中还会受到一系列外界因素的干扰和影响，电力项目工程招投标过程中的不规范现象始终存在。

1电力工程招投标风险类型

1.1虚假招标问题突出

对于承包企业而言，获取招标项目能够从中获利。因此，招投标成为多数企业实现自我发展的重要途径，企业通过积极参与获得工程项目。但在利益驱动下，部分主体为了获取标的，采取不正当途径参与竞标，严重影响了正常的招投标秩序，极大破坏了公平的招投标环境。尽管在招投标管理方面，国家制定了相应的政策制度，保障了招投标工作的顺利实现，但由于法律制度滞后以及政府监管的缺失，虚假招标问题在现实当中较为突出，严重制约了招投标市场的健康持续发展。

1.2招标投标的相关制度不完善

除了规避招标现象比较多外，建电力工程中的招标投标相关制度也并不是非常完善。很多串标与转标的相关情况依旧有所发生，在目前的监管制度中，检查力度有待提升，对于招标投标等相关工作并不能做到最为基本的约束，由此便可以引发很多的不良问题发生，对电力工程招标投标管理工作产生了非常不好的影响。因此，在目前的电力工程招标投标过程中，招标投标相关制度的不完善是相关工作人员必须要重视的问题之一。

1.3招标文件具有明显变动性

电力工程项目确定中标人之后，势必需要签订合同以保障合作的顺利进行。实际上招投标过程中的相关问题也属于合同的一部分，可以约束中标人与招标人的行为。但实际上，很多招标单位为了一己私欲，不按照招标文件规定及要求履行职责与义务，在很大程度上影响着项目工程的实际建设工作。另外，招标单位随意更改工程项目过程中的投入等会导致实际投入远远超出预期，项目工程的现场管理工作和造价管理工作都会变得异常混乱，最终可能导致项目工程无法正常交工。

2电力工程招投标管理措施

2.1严格把关招投标工作

近年来，随着社会经济的发展，我国各种工程项目的数量不断增多，其中，电力工程建设规模越来越大，社会对电力工程的质量要求不断提高。为了有效提高电力工程的施工质量，降低成本，电力企业需要加强电力工程的招投标管理，制定合理的招投标文件，确保招投标的科学性和合理性。在拟定招标文件期间，要明确标注招标范围，方便投标企业参考，同时还要确定报价规则和评标指标，帮助投标企业按照规定操作，避免出现不合理投标现象。为了提高招投标活动质量，招标企业的工作人员需要严格管理招标文件，确保招标文件内容完整，保证电力工程招投标行为的规范性，避免恶意竞争哄抬工程造价的行为，进而提高企业经济效益。严格把关招投标工作，能够避免恶意竞争现象，为招投标工作提供公平公正的竞争平台，促进我国电力工程企业可持续发展。

2.2整合、减少招投标平台

电子招标投标系统一般分为交易平台、公共服务平台和行政监督平台，交易平台是完成招标投标交易活动的信息平台。公共服务平台是满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体行政监督部门和社会公众提供服务的信息平台。行政监督平台是行政监督部门和监察机关在线监督电子招标投标活动的信息平台。

2.3引入多方人员参与评标

为提高评标工作的准确性和客观性，也为了改善评标工作过于形式主义的问题，可以积极引进专家参与评标。一方面提高对专家的资质要求，一方面增加专家的数量，全面保障评标的客观性。其次，可进一步加强行政部门监督工作，让行政部门派更多代表参与评标过程，对专家评标行为进行强有力的监督。最重要的是设置对违背法律规定之人的惩罚，如若发现有人在评标过程中违反国家法律规定，取消其评标资质并给予严重的警告，全面保障评标过程的公正、科学。

2.4对招标投标相关制度进行良好的完善

招投标的相应相关制度主要是规范那些因为管理模式不规范的招标投标观，应该通过招标投标习惯制度的完善来对电力工程中出现的非法行为进行严厉的处罚，对于电力工程招标投标管理的全部过程应该进行良好且有效的管理。例如，相关的监管部门一定要对电力工程招标投标合同签订时进行严厉的检查与管控。一方面对于正规的招标投标相关流程应该进行相应的管理，确保招标投标合同的顺利签约；另一方面，相关的电力工程招标投标环节对于自身所拥有的监管职能一定要进行不断地加强。只有这样才能保证电力工程的招标投标管理能够在实际情况中进行具体的执行。在电力工程招标投标的合同签约时，一定要由相关的监管部门对其进行备案处理，只有这样才能对招标投标的相关制度进行完善。因此，在电力工程招标投标过程中，对招标投标的相关制度进行相应的完善是非常有效的策略之一。

2.5健全征信体系，完善监督管理机制

招投标管理水平的提升离不开健全完善的监督管理机制和征信体系，对此在招投标管理中必须加强这些机制的构建。首先，完善信用体系，严格把控招投标参与主体的资质，避免违法行为的发生。在招投标中，参与主体的资质与能力决定着项目的实施结果，影响着招投标行业的发展水平。因此，可以构建全国范围内的招投标信用体系，通过信用机制对企业信用等级作出评估，更好地为招投标工作的开展提供保障，有效提升招投标主体的信誉度;其次，完善激励机制。针对招投标参与主体，构建与之对应的激励机制，通过激励调动参与主体的自觉能动性和参与积极性。例如可以针对评标专家制定激励措施，将其评标质量与专家薪酬、等级评估进行结合;再次，完善监管机制。针对招投标工作，建立完善的监管机制，实现招投标工作的全面监管，同时构建黑名单制度，对于存在违法违规行为的招投标主体予以公布。最后，提高信息公开力度，增强招投标透明度，更好地满足公众监督的需求。

2.6定标后确定双方的合作关系

在电力工程建设期间，电力工程的规模比较大，且工程周期比较长，具体施工工作比较复杂。因此，在定标后，招标企业与承包企业均要选择优秀的合作伙伴。优秀的合作伙伴在实际施工期间能够自觉履行义务，并确保电力工程施工质量，主动解决遇到的问题，从整体上降低电力工程的造价成本。在招标企业选定承包企业，且双方确定合作关系后，招标企业需要与承包企业之间签订合同，并完成相关招投标工作。在签订合同期间，双方应针对具体的工程建设提出相应的要求，且在达成协议后，承包企业需要在合同规定的时间内完工，并确保电力工程的施工质量，将电力工程的造价控制在合理范围内，有效提高电力工程项目的经济效益。

结语

在电力工程招投标期间，电力企业需要严格把关招标工作，确保招标文件的合理性、科学性，同时还要细化招标工作，选择合理的设计方案，通过招标降低电力工程成本，提高电力工程的经济效益。

参考文献

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［2］马克斌.电力工程造价管理中的问题及措施分析［J］.信息化建设,2018(10):129.

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