“督”守正创新 “导”担当作为-----谈新时期教育督导的工作创新和落实推进

“督”守正创新 “导”担当作为 -----谈新时期教育督导的工作创新和落实推进

于翠梅

山东省青岛西海岸新区实验小学

摘要：

新时期、新任务、新目标给督导提出更高的要求，新形势下，督导工作如何主动担当，先行先试，如何大胆创新，善作善成，如何高度站位、靶向定位、力度到位，如何充分发掘整合育人资源，提升督导水平素养，如何让督导工作与学校发展、学生成长育人共同体深度融合，实现督导效果最大化，是督导必须深入研究而且面对的问题。开局之年，教育督导树立新发展理念，不断解放思想，定格推进，使督导工作真正成为教育科学均衡发展的有力助推，为全员一体化育人开新篇，谋新局。

关键词：担当 创新 素养 发展

中共中央办公厅办、国务院办公厅印发《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》等一系列文件精神，部分省份也相继出台本省《实施意见》，进一步明确新时期督导巩工作目标、任务，就完善管理体制、队伍体系建设、创新运行机制、强化结果运用等方面，提高认识，抓好落实。

新时代教育督导坚持新发展理念，秉持问题导向，需求导向，目标导向，破立并举，对学校政府履行教育职责、城乡义务教育一体化发展、幼儿园办学行为、集团化办学等重点工作进行全面督导，对全区教育信息化建设、智慧校园建设、校园文化建设、职业教育攻坚政策落实情况专项督导，对师德师风建设、疫情防控重点工作进行专题督导，致力推进教育评价改革，以加快构建新发展格局为契机，优化常规督导、重点督导、项目督导并行模式，突出督导的科学性、专业性、实效性。遵照精准发现问题，及时督促整改，限时反馈结果的工作流程，第一时间向部门报告，向学校建议，向媒体发声，形成了协同育人、融合发展的教育督导评价服务体系。

一、着力素养打造 提升能担当自信力

（一）按照《关于聘任责任督学考核办法》等文件要求，面向全区中小学校择优选拔年富力强、勇于创新的优秀教育干部充实到督学队伍，把纳新作为加强督学队伍建设的头等大事，将专业素质高，责任心强，勇于创新，敢作敢为的年轻管理干部，纳入督学团队，统筹协调高中（普高职业）、初中、小学、幼儿园名额比例比重，确保督学队伍的年轻化、专业化。建立专、兼和特邀督学并行机制，在专职督学建设的基础上，聘请社会工作者、教育专业人士、关心下一代代表等，加入到督导队伍，同时，每个学校设置督导检查员1名，直接对接挂牌督学，实现工作上下联动，信息互动融通，形成“专职督学+兼职督学+特邀督学+学校检查员”督导队伍构架，实现新区督学工作纵向贯通，横向融合，从根本上解决专业水平不高，条件保障不够，吸引力不够问题。

（二）将督导培训纳入教育干部培训计划，提供专项资金保障，积极组织参加各级各类培训学习活动，及时做好二级培训和成果推广活动，努力实现学习效果最大化。

1.加强督学专业力提升。改进教育督学条例，明确督学工作职责，建立探索督学资格制度，执行分类聘用办法，完善督学培训制度，推进专职督学和专业化督学的齐头并进，齐抓共管，把握新时代教育督导形势任务、新理念、新方法，熟练掌握教育法规政策，有效采集信息和整理信息，科学准确判断问责，依法公正，坚守职责。对焦难点重点，关注热点痛点，协调各有关科室部门，使问题在第一时间得到解决，为教育管理和决策提供支持，教育教学诊断提供依据。

2.通过集中培训、专题培训、专班培训等方式，带着问题培训，带着课题培训，带着专题培训，不断强化学习，提升督学的专业素质。积极组织参加青岛市组织的专职、兼职、特邀专题培训班级，深入系统学习《教育督导条例》、《关于深化新时代教育督导机制改革的意见》、《深化新时代教育评价改革总体方案》等系列文件精神，采取集中、个人、网络等不同形式，组织深入系统学习，交流学习心得，结集优秀论文，切实提高督导素质和专业力。不断强化大督导意识，及时了解掌握教育政策变化，更加契合教育改革的新导向，新要求，明确新形势下督导的新内容和形式，使督导更加具有针对性和前瞻性。

3.积极组织参加各级各类优秀案例征集评选和督导征文活动，养成善于发现、分析、解决问题的优良习惯，倒逼督学学习的积极性和主动性。积极参加全国、省市督导案例评选，经常性组织区域基层督学督导活动，进行督导途径、方式、方法、形式的展示，进行典型督导宣传推介，强化督学的学习意识，提高督学的观察敏锐度，不断提高督学的学习意识分析能力。

4、加强督学专项课题引领。设立督导评估专项课题，围绕教育重点工作进行专项督导课题研究，鼓励责任区和责任督学积极申报全国、省、市研究课题，参与相关项目课题研究，对接重点热点问题，进行系统深入主题研究。对一些重点难点问题，督导室牵头申报相应课题，充分利用自身资源和优势，先行先试，如《中小学劳动教育实施与评价研究》、《中小学研学旅行课程建设与评价研究》，《新时代普通高中评价机制的研究》、《新时代学校体育工作的研究》、《在中小学中加强和改进新时代学校美育工作的》等，根据督学所在学段和特长，将对应子课题分配融合到各督学的工作实际，强化督学学习意识和问题意识，提升督学的课题意识和引领能力。

二、优化机制架构 形成善担当影响力

完善督导法律法规督导体系，加快规章制度建设。

1.建立常态化的学校督学机制，实现督导的全方位，全过程，全覆盖。过程督导成为督导工作的常态，通过信息化平台、每月一期《青岛西海岸新区督导简报》及时发布督导信息，推送督导典型，推优典型做法，列出问题清单，让督导成为全区教育工作的重要助推。

2.建立完善督导评价机制，在《普通高中办学质量评价指标体系》基础上，研究制定形成高中和义务教育阶段《教育质量评价指标体系》，建立健全督导制度体系《中心工作制度》《自评制度》《问题整改督办制度》，出台中小学（幼儿园）办学质量评价指标体系，从学生发展、教师发展、学校发展、区域发展四个方面，注重过程和结果质量评价，注重教师的专业化发展和专业支持力度，注重学校办学理念提升和办学效能提速，注重区域教育公平和教育质量的全面科学均衡发展，形成具体的、有效的可操作性的评价一、二级指标，改进结果评价、过程评价，探索增值性评价，健全优化综合性评价机制。制定区域《教育质量检测结果运用制度》，将各级教育质量检测结果，进行指标再分解，再对焦，做到一源多用，资源共用，最大限度的实现信息共建共享。将一年一度的教育质量检测结果与日常督导数据融合，遵照厘清问题、找准症结、提出方法、压实责任的基本思路，将考评和整改结果形成学校阶段性的督导专报，实现一片一报告、一校一清单，督导报告实现“私人订制”，为学校发展提供科学精准的问题导向，实现以“导”促“督”，以“督”引“导”的科学闭环。。

3.强化体制建设，完善运行机制，强化问责机制，改进督学管理，纳入学校考核和校考评机制，不断提高督导执行力和权威性。

三、多源一体建设 聚集勤担当核心力

责任督学都是教育管理干部，有着丰富教育管理经验，社会、教育资源相对丰富，可以对学校教育教学进行多方面多层次的督查指导，也能根据学校校情，针对性的重点督查，对学校重点工作、可以第一时间发现学校管理薄弱环节，进行有效的梳理和整合，进而形成督导报告和问题清单，责任督学根据所在的责任区，责任学校发现的问题，举一反三，及时反馈到责任区其他学校，避难类似问题发生，充分发挥“吹哨人”的作用。

学校管理经常存在“见怪不怪”和“习以为常”的盲区，存在落实上的短板空白，对隐形线索、内在影响估计不足，资源相对单一，责任督学充分协调周边资源，与相关部门、与家长沟通，帮助学校完善工作体系，加强学校工作前瞻性预判，强化问题研判，变个人优势为集体优势，区域优势为全区优势。同时，加强与宣传部门、关工委、妇联等相关部门联系，加强信息沟通交互，形成常态化的教育督学督导机制，发现问题及时对学校提出整改意见，严格落实整改措施，同时积极向上级督导部门书面反映，落实信息报送制度，确保学校各项工作的落地落实。

四、创新理念方法 凸显敢担当感召力

督学要探索“督、评、导”三位一体的教育督导模式，对课程建设、课堂质量，学业水平，技术技能等进行全景性的督导和系统性的评估，加大过程管理，强化督学过程工作机制，除在大型的教育质量检测、集中督导督学外，强化学校过程性管理的督导工作，实行全程督导，全方位督导、全员督导。完善过程督导和重点督导双规机制，精准发现问题，及时协调整改。引进先进地区好的经验和做法，进行异地培植扶持，采取嫁接和培育结合方式，形成优育优培的优质土壤和环境。

加强督学工作的可持续发展，有效的发挥其专业力和助推力，做好“普”和“惠”两个方面的工作，深入学习新形式下督导新的要求目标和理念，针对问题综合考虑分析，综合各方面信息数据，做好全面的分析报告，做出有价值的判断引导，就学校办学体系、制度改革、融合发展等方面进行全面综合科学的分析判断，为学校自我诊断提供依据。

3.充分利用信息化、智慧教育等技术手段，形成精准的数据样本，整合信息数据，综合分析诊断，进行个性化问题研究，形成私人订制的整改措施，为教育管理和决策提供支撑，为教育教学诊断提供依据。

4.强化观念更新，从单一的督查到与学校共商、共建、共育，实现方法理念的共享，合作共赢成为督导的新的工作理念。着眼大局，从社会、家庭、学校等不同方面，寻求解决问题途径和方法，实现途经的最优化，效果的最大化。

五、重点项目督导 强化乐担当的辐射力

进行教育重点项目评价督导探索，如优质学校办学督导、疫情防控、集团化办学、智慧教育、 教育质量评价等重点项目和工作，进行重点督导，确保教育重点工作的顺利开展。

如中小学劳动教育、研学旅行、体育美育教育等进行重点工作的过程性评价研究督查，全面学习督促落实相关要求，监督检查规范实施情况，对学校在劳动教育基本内涵把握、劳动教育总体目标确定、劳动教育内容要求落实，对课程建设、师资配备、教学行为、课时设置等方面进行督导，如过程组织不严密，课程不完善，第三方选择流程不规范等问题，第一时间汇总问题清单，形成督查报告，报送至各相关科室和部门，及时整改问题，优化管理环节，提升学校管理效能。

陈希君 13864839058

青岛西海岸新区政府督导室

青岛西海岸新区双珠路166行政办公中心2号楼