新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析

新形势下公路养护工程经济管理风险及其防范措施分析

李彬文

汉中公路管理局勉县公路管理段 陕西 汉中 724200

摘要：由于近年来我国市场经济的飞速增长，为了使我国的公路事业能够在新形势下抓住时代发展的机遇，得到进一步的发展和壮大，在公路养护工程中也逐渐引入了市场经济的因素，因此，行业工作人员需要研究和探讨如何在新形势下，对公路养护工程的经济管理风险进行有效地管理和控制。

关键词：公路养护工程；经济管理；风险及防范

引言

新时代，随着人民生活水平的不断提高，对各行各业的发展要求也越来越高。在公路工程建设领域，对工程项目的质量也提出了更高的要求。为此，我们应重视工程建设中工程经济的风险管理，寻求适当、有针对性的风险防范措施，提高企业在市场上的竞争力。只有做好工程和经济管理工作，才能解决企业在市场经济建设中能够可持续长久发展的问题。本文通过工程项目经济管理风险研究提出相应的防范对策，以期提高对建设单位工程经济管理风险防范的认识，提高企业经济效益，促进产业稳定发展。

1、工程经济管理风险及防范的重要性分析

经济发展的趋势与企业工程建设的发展密切相关。当前，经济和工程建设反映了发展一体化的趋势，形成了一个专业学科—工程经济学。近年来中国经济发展迅速，工程建设发展水平提高，工程经济管理相关部门发展壮大，同时工程经济风险管理也引起各方重视，为积极探索防范措施减少企业风险损失，就需要从上到下提高风险防范意识，实施系统有效的工程经济管理。管理层必须树立整体意识，全面控制，预先制定对策，积极主动解决企业可能面临的风险，在问题出现后迅速有效地解决问题，使企业发展更好。

2、新形势下公路养护工程经济管理的风险

2.1公路养护工程招投标环节存在的风险

公路养护工程招投标环节是指让第三方承包商负责整个公路养护工程的工作，将经费预算作为第三方承包商的酬劳，并且要求其需要在规定时间内按照标准完成工程的施工。如果双方并没有对公路养护工程的细节进行仔细的商讨和规范，就很有可能在招投标环节埋下风险隐患，主要存在以下三种工程经济管理的风险：首先可能存在实际的施工成果与工程的设计图纸并没有完全符合的情况，因为第三方承包商可能并不具备高质量完成公路养护工程的专业能力，因此部分工程的细节可能会被施工人员忽略，严重降低工程细节的精细程度。其次将工程设计图纸应用于施工现场的指导时，也可能存在计量规则和专业技术规范与实际施工现场情况存在较大出入的问题。然后也可能存在第三方承包商遗漏忽视子项目施工的风险，承包商很有可能在进行项目竞标前并没有对施工现场进行全面的调查和了解，而且为了提高竞标成功的概率，承包商往往会仅仅针对工程的重点项目进行详细地阐述，而忽略了也会对工程总体施工质量产生非常大影响的子工程项目。因此公路养护工程会出现实际成本远远高于预算的情况。

2.2合同风险

与公路养护经济管理有关的合同风险与参与合同编制的工作人员缺乏专业精神和工程状况整合不足等有关。共同合同风险如下:1、与责任分配不明确有关的风险，即当公路养护在质量、费用等方面造成问题时，双方的责任和责任在合同中并不十分明确。在这种情况下，双方无法根据合同分担责任和采取后续行动，从而导致双方之间的争端。如果争端不能轻易解决，双方只能诉诸司法，这就产生了两个不利后果:一是双方必须花费更多的时间和精力，二是容易给合作双方留下不好印象，不利于后续合作。2、经济管理风险是由于合同没有非常明确地规定方式、时间等造成的。在支付公路养护费用时可能导致未能及时支付公路养护费用，从而延长公路养护时间，并继续增加工程费用。此外，如果不及时支付费用，也可能出现拖延支付工人工资的现象。

2.3劳务分包管理风险

施工人员是工程项目施工过程中的主体，但目前来看，行业当中施工人员所需要的准入条件普遍是比较低的，工程施工人员的素质水平以及个人能力大都有着广阔的提升空间。然而工程项目一般都是工作量很大的，项目的完成需要许多施工作业人员的参与，所以施工单位就会临时雇用许多的民工。即使相关部门针对施工单位提出的要求标准愈发的高，可是对施工单位来讲，想确保全部员工以及技术人员都做到持证上岗的难度较大，这样一来，就致使一些参与承包工程的施工人员技能水平和素质的降低，一些企业招募到施工人员后，会组织开展培训工作，让这些施工人员参与进来，但即使通过这些基础培训仍旧难以提升其专业素质，很难从根本层面提升施工人员对于实际施工环境的明确认识。施工人员的个人施工技术能力较低，安全意识水平不高，也就导致工程的质量难以有效保障，这种现象也会威胁到相关人员的生命财产安全。在建筑施工环节可能导致一些安全隐患的发生，这样的情况对工程施工会产生比较严重的后果，无论作业的安全性还是施工质量方面都存在着许多问题。所以，如果不能严格选择施工队伍，就会很容易导致合同问题以及劳务纠纷，引发各种工程经济管理风险。

3、有效防范公路养护工程经济管理风险的措施

3.1建立完善的公路养护工程经济管理制度

为了最大限度地提高公路养护的经济效益，有必要改进和改善现有的公路养护经济管理制度。在使用相关经济管理制度时，现阶段首先需要完善工程审计制度。为此目的，有关部门主管可邀请一个专业审计小组对有关工作进行现场审查和评估，并根据评估结果对招标计划进行科学设计。因此，招标方案中的项目预算将更接近项目的实际情况。这可能对整个工程的进行和承包商的选择产生积极影响。当然，在改进审计制度之后，公路养护工作已进入实际预算计量阶段。在这一阶段，专业人员必须对要维修养护的目标公路进行详细审查，并作出科学决定。

3.2加强对合同的管理

在实施工程经济管理时，还必须考虑到合同对工程经济管理的影响。在拟定合同之初，合同起草人员需要根据不同利益攸关方的需要，首先进行实际研究和在研究之后，制定一项全面的合同管理方案。其次在合同的执行过程中，还需要专业监督员，以加强对公路养护活动的监督，防止有关人员将这些活动用于个人目的。最后在所有工程完成后，有必要根据合同规定加强对工程的审计。如果工程与合同之间存在很大差异，则必须立即向上级部门报告，以查明问题。

3.3建立工程经济管理审查机制

对工程经济管理来说，审查机制是举足轻重的，不管是政府或者施工企业都需要鼓励工程经济管理审查机制的建立以及完善。政府应当在政策上对审查机制的建立给予足够支持，应当依照现实工程情况来发布相对应的条例以促进审查机制的建立以及完善，对于企业来讲，则应当严格遵循审查过程对审查结果进行跟进，及时的调整以及改进不合格的环节和成果。

结束语

鉴于上述情况，新时期公路养护经济管理的风险可能会影响公路养护的质量，并损害包括承包商在内的许多利益攸关方的利益。关于投标风险、合同风险、费用和公路养护经济管理的共同管理模式。

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