浅析基层工会在施工型企业安全生产领域中的监督作用

浅析基层工会在施工型企业安全生产领域中的监督作用

朱林

上海城建水务工程有限公司

摘要：在实际工作中，有部分人认为：“安全工作是安全管理职能部门的事，与其他部门和组织无关”，但实际是“安全生产人人有责”。工会在安全生产工作中有自身活动规律，更有其独特的作用。本人在学习《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产事故报告和调查处理条例》过程中，深入认识到了工会组织在安全生产中的地位和作用。在实际工作中，本人通过所在的基层工会为实例，浅在分析基层工会在施工型企业安全生产领域中的监督作用。

关键词：工会；安全；监督

引言

《中华人民共和国安全生产法》中规定：工会依法对安全生产工作进行监督。生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或修改有关安全生产规章制度，应当听取工会的意见。

工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见。

工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危机从业人员生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

《安全生产事故报告和调查处理条例》中规定：安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院……（略）

以上是法律对工会在安全生产工作中的基本定位。工会是安全生产中代表从业人员对生产经营单位的安全进行监督、维护从业人员合法权益的群众性组织，是协助生产经营单位加强安全管理的助手，是政府监督管理的重要补充。生产经营单位必须重视工会的地位和作用，吸收工会参与管理，自觉接受工会的监督，切实保护从业人员的合法权益。

1上海城建水务设备安装分公司工会简介

上海城建水务工程有限公司设备安装分公司（以下简称：设备安装分公司）隶属上海城建水务工程有限公司，属于施工型板块企业，主要承接二次供水改造、里弄改困、雨污水分流改造、截污纳管改造、大口径管道抢修等施工项目。设备安装分公司工会2007年成立。工会是广大职工群众利益的坚强维护者，是代表职工利益、联系企业与职工的桥梁和纽带，对保护职工在劳动过程中的安全与健康负有重要责任。设备安装分公司工会在以往的各项工作中，特别是在企业安全生产领域中发挥着自身不可替代的作用，为施工型企业飞跃发展保驾护航。

2工会活动与安全生产紧密结合，积极发挥监督作用

2.1设备安装分公司工会设立立功竞赛领导小组，明确竞赛目标，积极开展立功竞赛活动。特别是在去年开展了“调结构、强管理、抓市场、谋发展”为主题的立功竞赛活动，比工程“质量、安全、进度”等。其中比安全，主要是看安全生产管理体系落实情况。根据上级安全职能部门制度与要求，建立安全台账、安全交底、班前教育及危险源控制等有效措施，提高了整体安全意识，保障了企业员工生命安全，降低了工程和设备的事故发生率。工会带领广大干部职工凝心聚力，拼搏进取，进一步鼓舞人、激励人、凝聚人，提高了企业员工的素质和干劲，进一步增强了立功竞赛对工程安全生产的促进和监督作用。安全生产、安全施工，确保企业承接工程项目的效率；进一步发挥了工会在重点工程项目中的作用，提高了安全生产内控管理和基础管理水平，确保了企业各阶段指标的顺利完成。

2.2“安康杯”竞赛的主题是依据安全生产的主要问题，并结合工会工作的特点确立的，把提高企业管理人员安全生产意识，提高广大员工安全生产知识和自我保护能力作为竞赛主题。

因此，在安全生产月中，设备安装分公司工会在班组中积极开展“安康杯”知识竞赛，将安全生产与“安康杯”竞赛紧密结合，通过竞赛，安全生产管理、领导者安全生产意识、职工安全生产知识水平和能力、安全生产各项指标等，不断推进企业安全生产工作和安全文化建设，不断扩大社会影响，提高了全员安全生产意识，最终降低各类事故的发生率。把竞争机制、奖励机制、激励机制应用于安全生产活动中，这也是竞赛在安全生产工作中的具体应用、实践和延伸，让员工对“安全生产、人人有责”的思想有了更深的理解。

工会充分发挥“安康杯”的载体作用，尝试应用现代化信息化手段，发挥互联网的作用，把职工培训教育、创建安全合格班组、企业安全文化建设等活动逐步纳入到“安康杯”竞赛活动中。充分认识“安康杯”竞赛活动在安全生产工作中的地位和作用。做好安全生产工作的关键是“安全第一、预防为主”，防、治结合，把预防工作放在首位；解决管理人员和职工的安全意识不到位，安全生产知识的培训不到位的问题；始终围绕着安全生产知识的培训教育，围绕提高企业的安全生产管理水平和意识，围绕提高广大职工的安全生产知识和自我保护能力来进行。

2.3工会在企业安全生产管理中，踊跃参与施工工地现场检查，这样的有力监督，为企业安全运作，为员工人生安全，撑起了一把巨型保护伞。在企业安全生产检查小组中，工会会员发挥监督作用，对企业在建、准备开建、竣工收尾等各个项目，全程进行安全追踪，把安全监督渗透到每一个项目，绝不放过任何影响安全生产的因素和隐患。定期和不定期对施工项目工程开展安全检查，检查形式多样：自查、互查、抽查、飞行检查等，纵向横向双结合，做到“检查有记录，过程有影像，整改有落实、总结有经验”，且月月有检查。每次检查填写《上海市建设工程施工现场安全检查记录表》为依据和资料，表上安全检查内容、隐患内容、整改结论等一目了然，为后期安全工作延伸留下了宝贵资料。

3安全生产常抓不懈，监督作用起成效，荣誉伴随接踵来

各个施工项目中工会的“身影”无处不在，特别是在虹口区二次供水不锈钢护栏项目中，由于该项目施工全部在小区屋顶水箱上方施工，涉及的小区多，屋顶情况复杂，存在一定安全风险。工会连同项目组为保障现场施工的安全，严格落实施工管理规范，做好各阶段实施工作。在每个施工小区安排工会会员在现场跟踪监督，遇到不规范的施工，及时提出整改、停工等措施意见。施工结束后，要求做好清场工作，屋顶不留施工废弃物，及时清理施工现场，避免了隐患的存在。

做好安全监督的同时，工会节假日常年组织慰问活动，送上组织的关怀，“关爱”暖在员工心头，更加激励员工们认真履行好岗位职责，做好本职工作，提高安全意识，将安全刻在心头，紧绷这根弦，不怠慢，不松懈，确保工程项目保质保量安全完成。

安全生产常抓不懈，在工会组织的监督下，设备安装分公司实现优质发展，荣誉伴随着接踵而来，2020年荣获上海隧道股份有限公司个人荣誉3项，上海城建水务工程有限公司集体荣誉3项、个人荣誉7项，为今后施工型企业的长久发展，奠定了良好的基础。

结束语：

综上所述，基层工会在施工型企业安全生产领域中发挥着至关重要的监督作用，是协助企业加强安全管理的助手，依法维护和保障了企业员工权益，促进了企业高质量发展。

参考文献：

1、《安全生产知识》2017年4月，主编单位：上海市城乡建设和管理委员会人才服务考核评价中心、上海市建设工程安全质量监督总站

2、《工会组织工作实务手册》中国人民出版社，上海市总工会编

3、《工会工作指南》上海隧道工程股份有限公司工会

2