电力企业物资招标履约全流程管理体系研究

电力企业物资招标履约全流程管理体系研究

赵晓龙

国网山西省电力公司忻州供电公司 山西省 忻州市 034000

摘要：企业物资招标履约管理本质上是对物资合同的管理，管理水平的高低直接决定着企业物资的采购质量、效果以及采购效率。企业物资招标履约过程大致可以分为前期招标工作、评标方法、合同履约管理及仓储配送管理等多个阶段。本文从前期招标工作、评标方法、合同履约管理及仓储配送管理四个方面来对电力企业物资招标履约全流程管理体系进行研究。

关键字：电力企业；物资招标履约；全流程管理

1.前期招标管理

1.1强化资格预审

由招标方组织专业人员，进行资格预审文件的编制，也可以委托招标代理机构编制，包括工程项目的介绍，对于投标方的要求等，文件编制完成后需要交由行政监督部门进行审查。然后，在报刊、网络或者相应的媒介平台上，发出资格预审广告，内容包括工程名称、所处置、概况、合同范围等。如果投标方对于资格预审文件存在疑问，可以通过电报、信函等提交给招标方，由招标方做出明确回答。在接收到投标方报送的资格预审文件后，招标方可以与投标方就文件中存在的疑点进行探讨，在这个过程中，投标方不能对报送的资格预审文件内容进行修改。招标方组织专业人员，针对投标方提交的资格审查文件进评审，然后以书面形式向所有投标方告知评审结果。

1.2规范招标文件

在招投标活动中，招标文件非常重要，可以向投标方提供可靠参考，指导其进行投标文件的编写，也可以对投标环节需要遵循的规范和秩序、中标后合同的主要条款、双方的权利义务等进行规定。可以说，招标文件的内容是开展后续各项工作的前提和依据，同时也是施工合同签订的基础所在，其中的很多内容可能会直接成为合同中的条款。不仅如此，招标文件非常直观地表达出了招标方对于工程项目的意愿，在面对各类风险时，从利益最大化的角度，招标方会尽可能地对风险进行转移，从这个角度分析，在风险分配方面，招标文件同样发挥着非常重要的作用，因此，对招标文件进行规范非常必要。

1.3完善评标方法

电力企业通过应用综合评分法，利用打分的评标方式，评标委员会的成员需要提前制定评标因素和所对应的分值标准、投标书等，在给出分数以后，企业再结合权重进行分值累加，最后再由评委进行汇总，选出中标人。

2.合同履行管理

2.1“五位一体”机制实现物资整体供应链的全面化管理

所谓“五位一体”，即将标准管理流程、管理岗位职责、管理制度标准、业务考核评价、运营风险控制五大内容综合为有序化、协调化的企业管理体系，以此保证电网企业物资管理能力的高效提升。基于此，电网企业相关人员在物资活动的实际管理工作当中，一定要将“流程”二字作为首要准则，有条理、有目的地做好绩效指标设置、风险因素识别、管理质量分析、各环节协作评价等行为，最终为企业电网工程建设提供出一体化、全程化的物资供给支持。

2.2科学设置合同履约管控标准

常言道“矩不正，不可为方；规不正，不可为圆”，一个企业要想实现科学化、高效化的经营运作，就必须要设置出符合实际的规范标准。由此，电网企业在工程物资合同履约精益管控行为时，必须要制定出通用化的基本制度，以及具体化的各类采购条款，以此对企业及物资供应商实现两方面的标准约束。其后，在履行合同约定的过程中，一方面需要将管控标准融入到人员管理当中，对相关人员的工作质量、执行效率做出约束，以此避免采购、供应等环节标准流程与实际行为相背离的“两张皮”情况发生，消除因行为意识问题而出现的违约、违规隐患；另一方面，还需要对企业合同对象进行标准化约束，即对材料物资供应商的违约行为做出管理，将我国《国家电网公司供应商绩效评价管理细则》作为依据，将合同约定的内容与供应商实际表现相结合，对其有否存在违约行为进行判定，并在必要时采取相应的法律惩罚手段。

2.3建立健全合同履约管控平台

在网络时代的客观背景下，各类数据化管理平台、管理系统越来越多地融入到了企业的经营发展当中，并发挥出了巨大的价值作用。由此，在进行电网工程物资合同履约精益管控的过程当中，供电企业也应建立起相应的管理平台，以此提升采购、供应、调配等环节工作的质量和效率。在物资管理平台当中，相关技术人员可根据实际的合同约定内容和运营需求，设置出不同的业务功能模块，并预设出标准化的指标数值，为平台系统在异常状态下的警报行为作出支持。同时，还需将平台系统的监控模块与物资计划、物流信息、物资现场收发等工序进行联结，做到各类数据信息的实时传递和反馈，以此提高管理平台功能运行的主动性和实时性。通过这样的平台设计，一方面有助于及时发现电网工程物资合同履约精益管控过程中存在的弊端问题，实现物资管理的高质高效运行；另一方面，还能有效提升供电企业的现代化水平，使企业在行业乃至社会当中树立起良好的服务形象。

2.4明确合同履约管控关键内容

从目前来看，电网工程物资合同履约管控的内容主要有以下两个方面：①材料物资本身的质量管理。物资质量对电网整体运行的安全性和稳定性具有决定性作用，进而还会对供电企业的服务质量和公信力产生重要影响。所以们无论是在设计合同管理标准，还是在构架网络管理平台功能模块时，都必须将保障物资质量放在第一位，做好物资相关的生产工艺规范和质量监督检查工作，避免因物资质量引发的安全问题和信任危机发生；②物资物流的进度管理。在供电企业的经营管理过程当中，物资的发货、运输、交货速度同样占有重要地位。一般来讲，一旦物资物流的速度不达标，将很可能导致电网需求与物资供应间发生中断，进而影响到电网运行的持续性和稳定性。因此，一定要结合实际的电网工作情况，将物资从生产、发货到交货的期限进度体现在合同当中，并进行规范化管理，以此规避不必要的物资供应风险问题。

3.仓储配送管理

仓储管理方面助ERP信息系统、应用条形码、RFID射频等物流技术手段，快速识别物资信息，缩短物资入库、分拣、出库时间；随时查看库存现有量、库存变动情况；通过在仓库内部升级视频监控系统，运用视频远传技术，实现远程监控仓库的货物出入库情况以及整体运转情况，实现仓储货物、仓储作业的可视化。建立配送管理系统，实现从配送需求的提出、配送计划的形成、配送作业的下达、配送任务的执行一系列系统数据的可视化。通过在配送车辆上安装的GPS系统，实现对配送车辆的位置、速度、状态、运行路线等的实时监控，可对车辆信息进行全面管理，两个系统功能的构建与完善，全程信息化的工作方式能够从横向和纵向两个方面将业务贯通起来，弥补仓储、配送业务信息化管理的空白，使物流体系信息化程度更加完善。

配送管理方面一要加强物资使用部门的需求分析，掌握不同生产单位的物资需求。不同部门的物资需求也呈现不同的特点，如输电专业物资需求数量大，但品种少；变电专业需求数量少，但种类繁多；输电需求点随线路分布，地点不确定且交通状况复杂；变电物资需求点在变电站内，固定且交通状况简单。二要制定最佳配送周期，确定配送路径。根据配送区域整合配送任务，综合考虑安全性、经济性与实效性，制定最佳配送周期、选择最优配送路径，实现配送成本更低化与配送效率更高化的平衡

另外，电力企业还需要加强物资的分类统计工作，并及时检查物资的使用情况，只要发生物资的出入库就要进行记录。同时，在物资调配上，管理人员要结合物资的剩余情况和消耗速度，合理安排物资的配送。

4.结束语

总之，完善物资招标履约全流程体系，能够保障企业物资供应的及时性和高质量，有利于物资招标、履约和对提供信息的互相联系，还有利于企业物资合同的全面贯通。

参考文献

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[2]李慧萍.铁路运营物资采购常见问题分析及对策研究[J].铁路采购与物流，2019，14(08).

[3]李慧军.物资采购常见问题及对策[J].经贸实践，2018(13).