企业招投标管理体系的完善与规范策略

闫占龙

延长油田股份有限公司 陕西延安 716000

摘要：随着我国经济社会的飞速发展，招投标行业也在大力推进和发展，很多企业也逐渐将招标采购模式放在物资采购的重要地位。招投标效益的最大化实现是企业效益管理最大化的基础之一。因此，企业招投标管理在企业管理中就显得十分重要。论文从目前企业招投标管理中存在的问题进行分析，并提出企业招投标管理的发展现状及发展趋势展望，为招投标管理创新提出相关建议，以期为企业管理的发展提供帮助。
关键词：招投标活动；招投标管理体系；策略  
引言
招标和投标是一种商品交易行为，是交易过程的两个方面。招投标是商品经济高速发展的产物，是市场经济的重要竞争机制。对于企业来说，招投标是一种择优成交方式，它以依法合规的形式节约企业成本，提高项目质量；对市场来说，招投标是充分竞争的体现，它以优胜劣汰的形式维护经济发展规律，形成了由市场定价的价格机制；对社会来说，招投标体现了公开、公平、公正的社会主义核心价值观，减少腐败滋生的温床，为中国特色社会主义的全面发展保驾护航。
一、企业招投标管理存在的问题
1.企业招投标管理人员的思想认识不到位

企业的招投标管理人员没有认识到招投标工作对于促进整个企业管理提升的重要作用，没有意识到其对于提高企业经济效益的重要性，这就导致在企业招投标管理过程中，对招投标工作的管理不到位，进而出现了一些问题。招投标管理工作也很缺乏明晰法律、合同方面的专门人才，很多的企业工作人员对涉及招投标管理方面的业务不熟悉，对招投标项目的重视程度不足，相关的法律意识淡薄，在实际工作中缺乏有效的执行力。

2.不公平的招投标现象时有发生

一些企业直接插手项目招标投标，这是明显的违规操作，他们往往选择以集体决策为幌子来规避招投标。为了企业的利益，不具备相关能力的企业参与招投标过程中，不正常的招标程序会严重影响企业招投标管理的秩序，从而造成不良后果给企业带来经济损失。在企业招投标过程中利用不正当手段，存在着很多的竞争不公平现象，这会给企业招投标管理工作带来诸多不利，进而严重影响了市场竞争的公平性。
3.企业招投标行为不规范

很多企业在实行招投标或者公开招投标的项目中，为了获取更高的利益，他们采取各种不正当的方式进行暗箱操作，违规干预招投标工作，很多工作弄虚作假。主要原因在于企业管理对于企业招投标行为不规范缺乏约束，导致在实际工作展开中，衍生不公平甚至腐败现象，对企业的管理产生了不利影响。企业招投标环节一旦出现弄虚作假，就会影响整个企业招投标工作的管理。
4.缺乏系统的监督管理体制

企业的招投标管理监督机制的不健全影响着招投标工作的公正性，管理监督机制的不健全也导致组织结构设计不合理。在当前企业管理中的很多缺点明显显现出来，企业没有设定专门的招投标管理部门对企业相关招投标进行全程监督和管理，管理招投标项目中的很多责任无法落实到具体个体或部门当中去。企业缺乏系统的、常态化的监督机制的问题，使招投标工作质量降低。
二、完善招投标管理体系的几点做法
1.大胆创新信息技术，实现招投标电子化管理

通过现场观摩学习招投标电子系统及招投标活动流程，招投标交易市场中随机抽取评标专家的做法，为非依法招标的项目建立自己的“评委专家库”系统，使招投标活动更加公开透明；在上级单位指导下，借鉴专业招标代理机构的经验做法，建立招投标电子管理系统，确保招投标活动各环节清晰规范，使项目进度完全在掌控之中，避免出现简化程序及程序后置的情况；针对招投标管理中存在的问题，建立具有特色的“问题库系统”，对各二级公司在招投标活动中存在的各种问题进行公示，防止共性问题再次发生，如出现重复错误，系统将按照不同类型的问题核减分数，在定期的招投标管理水平评比中进行通报，以提高招投标质量。
2.加强标前造价环节，实现招投标科学化管理

2019年新修订的《中华人民共和国招投标法实施条例》正式下发，对招投标活动提出了新的要求，招投标法的实质是遵循价值规律，通过市场竞争公平、公正地使资源得到有效配置。而国有企业的资产资源属于人民，要保证国有资产不白白流失，就需要在招投标管理上狠下功夫。众所周知，在招投标环节中，最重要的莫过于标底的设置，标底设置水平直接决定了项目成本，进而影响企业的成本。因此设置标底时，需在科学、合理的基础上保证企业利益最大化。对本公司范围内的工程类、安装类、维修类项目提出了严格的造价要求，一方面企业加强培养造价人才，鼓励相关人员考取资格证书，定期请有经验的专家授课等；另一方面积极寻求与专业的造价咨询公司合作，双向把关完成项目的标底编制。尤其是在工程量清单的编制方面，安排专人对接造价公司实地勘探人员，确保造价人员真下现场、真实地勘探，使工程量清单合理科学，确保投标人平等、公平地投标，也为工程付款和结算提供可靠的依据。

3.做好评标以及定标工作，重视项目合同签订

针对建筑工程项目评标、定标以及合同签订环节呈现的风险问题以及发生的具体原因，做好评标以及定标工作的同时高度重视项目合同签订。以风险为出发点，探析建筑工程项目信息以及特点，优化评标以及定标体系，包括准则、流程、内容、方法等，提高评标以及定标的科学性、时效性。此外，建筑企业要重视项目合同签订，签订之前，要仔细审查各项条款，避免出现表达不规范、遗漏、数据不准确等问题，项目负责人、项目风险承担责任、项目索赔等明显化，包括项目现场签证、现场变更、工程量、工程款等，控制合同签订风险以及施工中经济纠纷发生，保障建筑项目参与方利益的同时提高建筑项目招投标工作质量。
4.评价和改进招投标风险防控结果，提高人员能力以及素质

以招投标风险为基础，合理设置评价体系以及指标、流程，在构建评价模型的过程中科学应用可行的评价方法，全面、细化评价招投标风险防控结果，直观、具体、准确呈现招投标实际情况以及发生的问题，从风险预警、风险转移、风险回避、风险处理、损失控制等层面入手，深化招投标风险防控的要点、方法、技术手段等，在改进、优化的基础上提高招投标风险防控整体水平。此外，建筑企业还要注重人才队伍建设，对招投标人员、风险管控人员分别进行层次化培训，在学习新知识、新技术过程中增强风险、责任等意识，全面提升专业知识水平，在岗位实训、工作实践过程中提高各方面能力的同时具备过硬的素质，在人才保障的基础上招投标工作、风险防控工作都能得到高效开展，同步提升建筑项目招投标效益以及风险防控成效。
结束语

招标工作是企业经营活动中的重要环节，是企业健康发展的基石，需要为企业创收创效、节约成本作出应有的贡献。在2020年疫情影响下，全国上下厉行勤俭节约、节支降耗活动，因此在招标方面节支降耗的压力也随之增加，因此，需要更加科学地管理制度、更加人性化的操作流程、更加高效的工作效率，为企业科学地节约成本，高质量地完成各类项目保驾护航。
参考文献
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