关于土地开发管理及土地测绘的质量控制要点探讨

关于土地开发管理及土地测绘的质量控制要点探讨

李国英

祥云县土地开发整理中心 672100

摘要：在国民经济水平快速提升的背景下，国家人口数量与日俱增，土地资源供不应求，特别是在城市化进程深入推进的情况下，土地资源的合理化控制成为当代热点问题。土地测绘与土地开发管理作为实现土地资源优化配置的重要路径，其重要性日渐突出。对此，本文将对土地开发管理及土地测绘质量控制的要点进行分析，旨在通过提升土地测绘与土地开发管理的质量，为我国土地资源的优化利用提供主要支撑，为经济可持续发展提供资源保障。

关键词：土地开发管理；土地测绘；质量；控制要点

国土资源管理作为资源管理的重要组成，主要包括国土资源规划、国土资源产权管理以及行政管理等多方面内容，土地资源开发管理归属于国土资源开发与保护的范畴，不仅能够实现土地资源利用合理性的提升，还能推动经济的优化发展，而土地测绘作为土地开发管理中的组成，能够为土地开发管理工作的实施提供数据支撑，实现土地开发管理价值的充分发挥。对此，本文将从三个方面对土地开发管理及土地测绘进行分析，旨在通过明晰土地开发管理与土地测绘的关系，强化对土地开发管理与土地测绘的把控，再立足于土地测绘在土地开发管理中的具体应用，找准土地开发管理及土地测绘质量控制的要点，为土地开发管理及土地测绘价值的充分发挥创造条件。

一、土地开发管理与土地测绘的关系

土地测绘主要是指借助专业仪器设备对土地及其附属物进行勘测与反映的活动，特别是在卫星遥感技术、3S技术引入的背景下，我国土地测绘的准确性明显提升。土地开发管理主要是指在特定区域内借助经济、行政等手段对土地资源进行规划、改造以及治理的管理活动，旨在实现土地资源价值的最大发挥。土地开发管理与土地测绘的关系，具体表现为：一是土地测绘是土地开发管理的数据支撑，在土地开发管理中，选址是土地开发管理的重要工作内容，对土地开发管理工作价值的实现具有直接影响，而在选址的过程中，需要以城市与乡村整体规划为依据，而土地测绘则是开发管理依据的主要提供者；二是土地测绘是土地开发管理的技术指导，在土地开发管理工作中，土地测绘贯穿于整个工作流程之中，并予以开发管理工作技术支持，具体表现为土地开发管理所设计的弥补勘测、占地面积勘测、规划勘测以及规模勘测等多方面内容，而个勘测工作的实现皆依赖于土地测绘技术；三是土地开发管理是土地测绘的反映，土地开发管理工作的展开需要土地测绘的数据支撑，换而言之，土地开发管理又可称为是土地测绘的具体化反映，土地开发管理的成效能够反映土地测绘的质量与有效性。

二、土地开发管理及土地测绘的质量控制要点把控

土地开发管理及土地测绘的质量控制要点，主要表现在：一是成本控制，土地开发管理的资金消耗较大，对此，在土地开发管理的过程中，应当注重成本的控制，尽可能将预算控制在最低标准线，同时，还应当制定相应的投资方案，保障土地开发管理工作的落实；二是精确度控制，土地测绘是土地开发管理的重要数据支撑，对此，在土地测绘的过程中，应当强化对准确性的控制，结合实际情况选择最佳的测绘方式，在必要情况下，应当选择遥感、GIS技术以及GPS技术相结合的方式展开土地测绘工作，以保证土地测绘的准确性，同时，相关工作人员还应当在土地测绘图对农田与沟渠等地形特征进行明确标注，在必要情况下，还应当对人口密度、旧城改造以及建筑面积等进行标注，并对林木的种类与面积进行标注处理，为后续工作的展开提供数据参考，进而达到提升土地开发管理质量的目标；三是人员管理，人员在土地开发管理与土地测绘的直接参与者，对两者的质量与最终成效具有直接影响，对此，应当强化对人员的管理，侧重于提升人员的专业能力，为土地开发管理及土地测绘质量的提升创造条件。

三、土地开发管理及土地测绘在的具体应用

随着土地测绘技术的不断提升，土地测绘的使用率与使用覆盖面逐渐提高，其所产生的影响亦有所扩大，目前，土地测绘在土地开发管理中的具体化应用，主要表现在土地资源调查、土地动态监测、土地规划以及精细农业等多个方面。

（一）土地测绘应用于土地开发管理之资源调查

资源调查是土地开发管理的基础环节，调查内容主要包括土地资源退化情况、土地利用情况以及土壤现状等多方面信息，常规调查方法具有人力、物力以及财力浪费较大的劣势，且其准确性与全面性难以适应实际调查需求，由此土地测绘的应用十分必要，高分辨率遥感技术在信息源上具有极大的优势。以spot与landsat为例，在资源调查的过程中，卫星相片能够对30m内的物体进行识别，能够满足土地资源调查的实际需求，而高分辨率的卫星遥感技术，实现了调查方便度与精确度的提升。此外，随着土地资源开发管理工作的展开，土地资源利用将呈现动态化的特征，借助遥感技术能够实现对资源利用与破坏情况的定期掌握，为土地资源管理工作的后续跟进提供技术支持

^[1]。

（二）土地测绘应用于土地开发管理之土地监测

动态监测是维护土地利用可持续的重要支撑，传统监测方式受主观与能力因素限制，使得动态监测的结果具有较强的局限性，进而对土地开发管理工作质量的提升产生不良影响，借助遥感覆盖面广、速度快以及信息丰富等方面的优势，能够有效促进动态监测准确性的提升，目前，遥感与GIS集成监测是有效性相对更高，而GPS技术在空间数据获取上更具优势。例如：在监测农业生产时，监测人员应当明晰在农业生产过程中，其对土地资源的影响具有动态化的特征，对此，在监测过程中，相关工作人员应当以生产进度为立足点，并借助遥感与GIS对土地资源的实际情况进行实时监测，并对农业生产的区域影响力进行预测，在此基础上对土地征用范围进行确立，并展开相应的复垦活动^[2]。

（三）土地测绘应用于土地开发管理之土地规划

在土地规划中，测绘技术是其主要技术手段，主要用于收取图形资料与空间测绘信息，遥感在土地规划中主要承担土地信息获取的责任，而GIS技术侧重于多元信息的综合处理与分析，是土地规划决策的主要技术平台。例如：在对土地进行利用、征地以及再利用时，多以多元信息和规划模型对土地利用进行规划与配置，能够有效促进土地资源利用率的提高^[3]。

（四）土地测绘应用于土地开发管理之精细农业

提升土地资源利用率是实现土地资源可持续利用的重要路径之一，而精细农田则是土地资源利用率提升的具体化表现之一，在发展经济农田的过程中，可以借助遥感技术对作物的病害史、长势以及水肥情况进行准确把握，并绘制成相应的征兆图，再借助GIS技术对信息进行综合分析得出实施计划，并借助GPS技术对农业机械进行控制指挥，进而实现对农田的精细化管理^[4]。

结束语

综上所述，在可持续发展理念深入推进的背景下，土地开发管理与土地测绘的重要性日渐突出，对此，相关工作人员应当对两者的关系进行把控，强化对土地开发管理与土地测绘工作的了解，并立足于土地开发管理及土地测绘的质量控制要点，对土地测绘与土地开发管理的具体化实施进行优化，为土地资源的可持续利用创造条件。

参考文献：

[1]念以勇.土地开发管理及土地测绘的质量控制[J].科技风,2020(06):141.

[2]黄城西,林庆超,刘涛.土地测绘在土地开发管理中的应用探究[J].低碳世界,2017(20):107-108.

[3]乔利鹏.探土地开发管理中土地测绘的应用[J].华北国土资源,2016(01):56-58.

[4]殷行,赵元元.论土地测绘在土地开发管理中的应用[J].价值工程,2015,34(19):216-217.

作者简介：李国英，1973.10.15，女，云南祥云，汉，本科，土地测绘工程师，祥云县土地开发整理中心，研究方向:土地测绘。