关于加强农村饮水安全工程质量管理的思考

关于加强农村饮水安全工程质量管理的思考

唐永鑫 蒋威宇

遂昌县水利局  浙江省丽水市   323300

摘要：农民饮用水安全事关广大人民群众健康福祉和安居乐业。在全面脱贫攻坚的大目标下，各级水利部门为民办实事的一项重点工程就是农村饮水安全工程，其实施目的是为了解决农村饮水质量不合格、水量与水压不足、供水保障率低、饮水不安全等问题，改善农民生活条件与生活环境，以全面推进农村经济健康、可持续发展。鉴于此，文章详细论述了农村饮水安全工程质量管理的强化，旨在可以为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为农村饮水工程的健康发展提供助力。

关键词： 农村饮水；安全工程；质量管理

前言：今天，新农村建设持续深化发展，我国政府对农村饮水安全工程建设与管理工作进行了高度关注，中央补助资金连年增加，通过多年持续投入和大规模建设，农村饮水不安全问题已基本解决。但受自然地理条件和建设水平限制，农民饮用水标准仍然不高，与基本公共服务均等化还存在一定差距，与人民群众对美好生活的向往还不相适应。当前，农民饮用水事业发展不平衡不充分的问题日益显现。为破解农民饮用水发展瓶颈，适应“两个高水平”建设的要求，我们仍需详细探究农村饮水安全工程的建设与管理。

1农村饮水工程类型

1.1分散供水工程

分散供水工程具体指针对用户数量和分布状况，向村民实施单户分散供水，或联合对几户村民供水（一般为20人以下），利用分散供水工程可将农户用水困难问题进行有效解决。

1.2集中供水工程

集中供水工程具体具体为一类范围性供水工程，供水范围内，可向多个供水用户提供用水（一般为20人以上），有很强的服务功能，集中供水工程种类一般有四种，即单村供水工程、联村供水工程、城市管网延伸供水和城乡一体供水。城乡一体供水是指城市与农村实施统一规划，通过城市来带动农村发展；联村供水工程为联合周边多个村庄，通过一个供水工程实施供水；城市管网延伸供水为把一些剩余城市供水系统向周边农村延伸，向农村供水；单村供水工程为向人口密度大的村庄供水，其水源主要是溪流水与地下水。

2农村饮水安全问题

2.1污染问题

1）农村基础设施有待完善。建设农村设施时，许多设施设计不合理，排放标准无法达到规范要求，主要依靠土壤渗透，在一定程度上使地下水与地下水资源受到污染。

2）农村净水设备缺乏。农村和城市地区生活质量还有很大的差距存在，一些措施的制备尚待完善，因净水设备十分缺乏，使得很多生活污水未经过处理就直接排放，进而污染饮用水。

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2.2工程建设规模小

部分农村饮水安全工程建设规模小，从而无法充分保证水资源的水量与水质。且工程设计标准较低，进而无法解决地区干旱缺水情况。在工程规模小、分散、成本低等条件下，阻碍了工程建设和管理。据不完全统计，在前期建设的饮用水工程中，有50%以上的工程项目未充分发挥其效益。

2.3供水设施管理机制不完善

当前时期，通常，集中供水厂均以水务站管理为主，企业管理只占很少部分，企业化运作、专业化管理、社会化服务、用水户参与的管理机制尚未建立。村级供水站主要由村委会管理，经营管理人员多为本村村民，缺乏供水设备管理和维护的专业素质，从而导致发生问题时不能尽快处理，无法保证供水设备稳定、安全且持续运行。

3农村饮水安全工程质量管理对策

3.1统筹规划，分类实施

筹划农村饮水安全工程时，需要树立科学发展观，坚持以人为本原则，顺应城乡融合发展趋势，结合新时代美丽乡村建设，加强与相关规划的衔接，立足当地地形地貌和供水条件，尊重基础首创，典型引路，精准施策，分类推进。坚持城乡供水一体化发展，大力推进规模化供水，最大限度延伸城市供水管网，最小限度保留单村水厂，防止低标准重复建设，实现县域农村供水与城市供水同质、同标准、同服务。大力实施城市管网延伸，按照能延则延，能扩则扩、进村到户要求，保障城市管网延伸段生活用水水质。水量与水压，构建城市供水县域网。乡镇管网按照能并则并。以大带小要求，尽可能形成规模化局域网，并按照城市管网建设标准，为今后乡镇局域网整体并网打好基础。单村管网要按照村庄规划合理布局，结合道路交通统筹管线埋设。对于高山、海岛等分散供点的农村居民，应结合下山脱贫等政策优先实施搬迁，近阶段宜采取购置储水罐、家用净水器等措施保障饮水安全。农村供水工程规划要按照“规模化发展、标准化建设、专业化管理”的原则，要落实好农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。坚持因地制宜，区分缓急轻重，科学制定实施计划或方案。

3.2保障水源，保证水质

当前时期社会不断发展，科技持续进步，人们所接触的科技设备日渐增多。从而各种污染也随之而来，通过应用现代科学技术，将污染问题逐步进行解决。首先，政府应强化资金投入，积极引入可解决污染的先进设备，加强监督水资源生产的各环节，把控好每道工序，切实提升水资源质量。其次，政府应积极引入新技术，并不断进行创新，立足现有技术，持续探究新技术，以实现水污染治理水平的有效提升。若要扩大农村饮水水源保护区面积，加强饮用水水源地保护，则应将饮用水水源地保护工作列入当地政府、相关部门绩效考核内容。严厉查处未经许可在饮用水源保护区设置排污口、超标排放废水等违法行为；要持续推动农村环境连片治理，建立完善的农村生活污水垃圾收集处理机制，提升农村污水处理效率；要继续落实畜禽养殖长效管理机制，合理划定禁养区和非禁养区，禁止饮用水源保护区内从事畜禽养殖活动。水源保护也应理清界限，对于城乡一体化供水工程及城市管网延伸供水工程等大规模供水工程，环保部门应做好饮用水水源地的环境保护工作，开展饮用水水源地水质监测工作，对饮用水水源地污染防治实施统一监督管理。同时要充分利用水库、山塘、小水电等已建工程现有条件，加强区域水资源统筹调配，着力形成农村供水工程多元互济的保障格局。城市水厂以大中型水库为主水源；乡镇水厂以小型水库为主水源，综合实施库塘（山塘）联调、多塘联供；单村水厂以山塘、溪流堰坝为主水源，大力实施原水管道延伸，积极引流小水电站发电尾水。

强化农村饮水水质监测能力，一定要构建以（市、区）为中心的农村饮水安全监测中心。增加监测人员与经费预算，配备监测设备。卫健部门应充分发挥其部门职能，负责区域内农村供水工程的健康影响评价、农村生活饮用水水质卫生监测、卫生监督以及饮水卫生宣传教育等。

3.3材料把控，保证质量

许多工程渗漏是因原材料质量差造成的，如：管件强度不合格；管道和管件有砂眼；主管材质、管件弯头、三通、附属阀门等在运输、装卸、装配等环节不合格或损坏。为保证工程施工质量，每批材料进场时，项目部材料员、质检员必须对材料的品种、规格、外观进行验收，并报现场监理检查。经监理人同意后，方可用于本工程。因排水管材料类型多，质量良莠不齐，为此应严控排水管材料质量，要求包装完好，表面无划伤和外力冲击损伤，整管外观光滑、无色、不均匀，防止不合格产品在工程中使用。农饮水工程项目所需的管材及配件也可通过公开招投标确定供货厂家品牌及单价，以保证工程质量。

3.4强化管理，长效运行

“先建设后管理”，乡镇（街道）要建立健全长效运行管护机制，充分发挥工程效益，构建权责统一、产权明晰、管理到位、政府及主管部门监管。全面落实农村供水工程建设、水源保护、水质监测评价“三同时”制度。全面按规定落实农村供水工程用地用电税收等优惠政策，按照补偿成本，公平负担的原则，合理确定水价，推行分类水价、阶梯水价制度，全面收取水费。对日供水量较大的供水工程，实行价格主管部门定价的原则，对于日供水量小、效率低的小型水厂，水价由村委会自行确定，政府将给予一定的支持和补贴，保证供水工程的良性运行，发挥长效效益。水费收缴是一种有效保证供水的方法。与此同时，也需要考虑低收入农户的水价优惠政策。

结束语：

通过上文的详细论述和分析，农村饮水安全工程建设，有助于当地居民更好的饮水，为解决饮水困难的民生问题，促进区域社会经济发展。有关部门针对具体实况，统筹规划。将饮用水工程作用最大限度发挥出来，最终保证饮用水工程可以充分满足当地饮水需求。项目建设中，要以水质和水量达标为为出发点，以建设和管理提标为着力点，建立健全“从源头到龙头”的全过程标准化建设和管护机制，努力实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。为乡村振兴提供强有力的农村饮水安全保障。

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