浅谈长输天然气管道相关工程管理方法及经验

浅谈长输天然气管道相关工程管理方法及经 验

蔡鹏程 刘东彬

中石油北京天然气管道有限公司石家庄输气管理处，河北省石家庄市邮编 05000

随着国家经济快速发展，地方开发建设规划的制定，长输管道途经区域地区等级发生巨大变化，由之前的一级地区升级到二、三级甚至是四级地区，进入工程建高速发展期，随之增加了许多危害长输管道安全的外界因素，给管道运维单位带来新的挑战。

相关工程管理一直是各管道运维单位的重要之重，相关工程管控方法及效果直接关系到管道、光缆的安全。相关工程分为交叉工程和周边工程，即交叉工程为工程穿越管道、光缆或靠近管道、光缆两侧各10米之内（交叉工程又分为大型交叉工程和小型交叉工程），周边工程是指管道周边，经常发生公路、铁路、电缆、管道等与在役管道和光缆近距离(管道和光缆两侧各100米之内。交叉工程是与管道和光缆有直接交叉，也是最可能威胁管道（光缆）安全的一种施工，所以，要想使管道（光缆）不受破坏，首先要从管理方面着手进行管控。

相关工程管理过程中“四早”原则尤为重要，在日常走访、巡检过程中能够尽早的发现管道周边施工迹象，掌握管道周边环境实时动态，主动同施工、勘察人员去沟通了解工程概况，我们就能及早的判断此项工程是否是相关工程。在确定为相关工程后，及时同建设方、设计方和施工方联系，在勘察设计阶段对建设单位进行管道保护安全告知。首先避让在役管道是第一选择，既可以避免管道发生第三方破坏风险，又能为建设单位减少预算开支；如果不能避让，我们就要向后建方告知管道位置、走向，并要求后建方按照相关规定，对管道、光缆实施保护措施。俗话说“万事开头难”，这句话在相关工程管理上也同样适用，我们能及早的发现施工规划、施工迹象，及早的同建设单位取得联系，我们就相当于开了一个好头，只要我们把前期工作做好，在相关工程管理中就能起到事半功倍的效果。

相关工程的处置无非就是以下步骤：发现、联系（协调）、方案制定、工程实施、竣工验收，这是管道管理人员都能掌握的管理步骤，同时要求管理人员要“按部就班”的去执行。但是为什么还会一再出现管道受损事故？我认为是以联系协调方面出现漏洞，这项工作是相关工程处置的重点，涉及到人与人的沟通、重要信息的传递。作为管道管理单位首先应了解对方的工程项目的基本信息以及主要负责人的联系方式，然后通过协商的方式去促使此工程尽可能去避让管道（光缆），在协商过程中要重点讲清楚管道（光缆）的重要性、政治任务以及危害性进行充分的说明，同时向后建方负责人阐述管道一旦发生事故的后果以及严重性，如可以进行避让，则需要做好现场的巡检工作，防止施工单位私自施工。如无法避让，则需要按照《管道保护法》和《管道设施安全保卫管理规定》中相关规定提出管道（光缆）保护要求，同时视现场情况考虑雇佣临时看护人员和增加视频监控系统，要做到施工现场实时受控。在与后建方负责人的交谈中注意时刻提醒其管道的重要性及遭受破坏的严重性，使其在产生畏惧心理，这也是沟通过程的小技巧。

管道（光缆）保护方案确定后须要求后建方对交叉部位管道两侧各10米处安装硬隔离，将施工人员和机械设备与管道隔离开，并增加警示标识，也可防止外界人员、车辆对管道造成破坏。接下来就是现场的监护工作，作为现场的监护人员首先要透彻了解施工方案及施工步骤，每一步都要确认无误后才允许施工，每一项都是在保证管道（光缆）的安全的前提下开始作业，施工现场管道（光缆）两侧5米范围内要使用人工开挖，不能因为施工方负责人的言语哀求而同意使用机械对土方进行开挖，应严格按照管道保护法及企业体系文件规定要求进行现场管理。为竣工这个环节也很重要，竣工意味着要对施工现场进行清场以及地貌恢复，此时应该注意的是此工程有无后续工程即附属工程，这些施工同样会威胁管道安全。

竣工后，管道管理单位应对后建方负责人定期进行回访，了解清楚工程后期的施工计划，同时要按要求对此段进行警示标识的埋设，并要求属地巡线工对此段进行加密巡检，查看有无后续工程，直至整体工程项目整体完毕。

周边工程相对于交叉工程风险性小一些，但是在日常管理过程中不能因为风险性小就疏忽管理，风险小并不代表没有风险，如果管理不到位，即使再小的风险也会酿成大错。就我个人理解而言，周边工程首先应对管道及光缆进行硬隔离保护，同时加设醒目的警示标识，然后管道管理单位定期对工程的业主方及施工方进行走访宣传，宣传过程中要注意表达管道（光缆）的重要性及遭受破坏后的严重性，每次走访过程中应了解工程的施工进度并询问管道周边有无施工计划，最后在送达回执或安全告知书上要求对方负责人进行签字确认。对周边施工过程的大型机械操作手和机主定期进行宣传走访登记并邀请加入机械手微信群，宣传过程中应发放相应的宣传品，以提高操作手的配合度。对此段属地巡线工每日应加密巡检，在巡检过程中要填写巡检记录，确保巡检到位，管理单位应列为管理重点段，每日最少到现场进行巡检一次，发现施工方有意向管道方向靠近应立即制止，加密巡检直至管道（光缆）周边施工完毕，必要时还可进行雇佣临时看护对现场进行全程看护。

小型交叉工程为管道沿线居民或企事业单位突发性、临时性、周期较短（当日可完工）的项目，如修建乡村道路、简易水渠、敷设水管、埋设电缆等，也是一项较危险的施工活动，不确定性、突发性成为最难管理的因素。巡护人员一经发现，应立即制止其施工行为并通知管道管理人员，由管道管理人员到场进行施工信息核实，对管道（光缆）位置进行测量、复核，必要时须开挖探坑，精准确定管道（光缆）的位置、走向进行定位。根据现场实际情况确定交叉施工方案，现场监护施工，快速通过，保证管道两侧5米范围内的施工在当天完成，如不能当天完成现场应雇佣临时看护人员对交叉点处进行24小时看护。小型交叉工程管理应从两方面入手：一、宣传走访，平时工作过程中要切实的将宣传走访工作落实到位，通过对县、乡、村、居民的走访及时了解小型交叉的动向，建立有效的联系机制，定期电话回访，在日常巡检过程中遇到地主及村民较集中的情况应积极的发放宣传用品和宣传管道的安全保护知识，最大限度的发挥宣传力量。二、属地巡线工的日常培训和管理，严格落实普通地段每日巡检、重点地段加密巡检制度，日常对属地工加强线路突发情况的现场处理培训，增加属地工的责任心，巡检是获取信息的重要途径，通过日常巡检来获取管道周边信息，做到提前告知、提前防范，未雨绸缪。

在完成上述工程管控措施的同时，强化执行“早发现、早联系、早介入、早管理”的“四早”原则和“评价、告知、标识、监护、防护”的十字管理法，切实提升管道相关工程管控水平，便可有效降低因第三方施工而导致的管道事故发生的概率，将管道运行风险降至最低。