浅谈水务工程施工现场临时用电安全监督管理

浅谈水务工程施工现场临时用电安全监督管理

皮松 鲁罕

武汉市水务规费征收管理处（武汉市水务工程质量安全监督站 ) 湖北 武汉 430014

摘要：水务工程质量安全监督站是水行政主管部门对水务工程质量安全进行监督管理的专职机构，对水务工程质量安全进行强制性的监督管理。在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程及其技术改造，包括配套与附属工程，均必须由水务工程质量安全监督机构负责质量安全监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段，必须接受质量安全监督机构的监督。

关键词：水务工程 质量安全 监督管理

“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，安全生产是保护劳动者的安全、健康和国家财产，促进社会生产力发展的基本保证。在水务工程施工阶段，小到手持电动机具，大到用电重型机械设备，都是以电力作为主要动力来源。因此，安全可靠的临时用电系统是整个水务工程项目高效稳定建设的重要保障。

水务工程建设工期长短不定，有的给水排水工程工期只有几个月，有的污水处理厂、新建水厂工期长达两三年，临时供电系统具有明显的临时性，且在工程建成之后要进行拆除，因此有些施工企业未按规范要求搭建临时用电系统。

一．现水务工程施工现场临时用电主要存的几个问题

1.安全防护措施不到位。施工现场所使用的电动施工机具的防护等级与施工现场的环境不匹配，且未设置相应的间接接触电击防护措施。

2.未采用TN-S接零保护系统。在施工现场临时用电中，由于用电设备的投入使用无固定规律，因此整个供电系统的三相负荷不可能保持平衡，零线中存在零序电流是不可避免的，其值也不可预测和控制，因此施工现场采用TN-S接零保护系统是保护作业人员安全的重要手段。在日常监督检查过程中，临时用电未采用TN-S接零保护系统较为常见。

3.配电箱内部设置不规范。配电箱内连接线绝缘层的标识色经常混用混接，不能有效区分，对后期维护造成困扰。配电箱未做分级设置，不能满足“三级配电两级保护”的要求，无法达到“一机一闸一漏一箱”的规范要求。在监督检查过程中发现，有些漏电保护器下接好几条回路，或者漏电保护器和隔离开关顺序接反，都未能起到隔离保护作用。配电箱随意摆放，箱门上未设警示标识，箱体内电线电缆随意引出，甚至直接从配电箱箱门进入，导致箱体无法正常锁闭。

4.漏电保护器选用不符合规范要求。当采用三级配电两级保护时，末级配电箱中的漏电保护器的额定动作电流不应大于30mA，上一级配电箱中装设的漏电保护器的额定动作电流不应小于下一级配电箱剩余电流保护值的3倍。在实际施工临时用电安装过程中，能达到这个标准的很少。

5.接地装置未按规范要求安装。有些电气装置的外漏可导电部分和装置外可导电部分未可靠接地；部分人工接地体采用螺纹钢筋，顶面埋设深度不够；接地电阻阻值不符合设计要求。一旦电气设备绝缘损坏，金属导电部分将会带电，从而导致触电伤害事故的发生。

6.电缆线路未按规范要求进行敷设。施工现场使用的电缆随地散乱敷设，作业人员任意拖、拉电缆；水务工程过水断面较多，该架空的既没有架空也不采取相应的保护措施。

7. 用电器具和连接电缆完好性较差、存在破损情况。部分施工现场操作人员为了省钱图方便，采用的是多功能插线板，有些插线板质量不过硬，甚至破损严重。不同的用电器具同时用一个插线板，容易造成插线板积热，是施工过程中极易被忽视的安全隐患。部分潜水泵电机、钢筋加工机械、打夯机、混凝土振捣器等电动施工机具的连接电缆会有破损、绝缘老化、接头多等不当现象，极易引起线路漏电、短路等故障，从而导致触电伤害事故的发生。

二．现水务工程施工现场临时用电主要存的问题原因主要有以下几个方面

1.安全管理岗位责任制不健全。在检查过程中发现，施工现场临时用电安全岗位责任制度基本都有，但是岗位职责没有细化到人。没有编制施工用电专项方案，或者施工用电专项方案未经审批直接使用，专项方案内容有些直接从网上摘抄，没有根据工程实际情况编制，不能有效指导施工。施工现场管理重进度、成本而轻安全的现象较为普遍，“三级安全教育”流于表面，没有真正下功夫和时间进行安全知识普及。日常班前教育比较欠缺，导致施工班组安全意识淡薄，安全用电制度形同虚设。

2.作业人员缺乏自我保护意识。大部分作业人员缺乏电气基础理论知识，自我保护意识比较差，针对项目管理人员组织的安全用电培训不重视。在施工过程中，不能有效注意危险源的存在，该用绝缘手套的时候不用绝缘手套，该接地的地方不接地，电缆出现破损、绝缘老化等情况时，也是视而不见，照常施工。

3.专职电工履职不到位。有些专职电工自身业务能力不强，对规范内容掌握不够透彻，配电箱内随意布线，只负责接通线路，不关注临电安全。在监督检查过程中发现问题让其整改，不能及时反馈。有些施工现场甚至没有配备专职电工，电工没有上岗证，项目管理者安全意识淡薄。

三．水务工程质量安全监督站的监督工作实施

水务工程质量安全监督站是水行政主管部门对水务工程质量安全进行监督管理的专职机构，对水务工程质量安全进行强制性的监督管理。在水务工程建设阶段，水务工程质量安全监督站要对建设、监理和施工单位进行执法监督。

1.对建设单位的监督。建设单位项目负责人作为安全第一责任人，应对施工作业安全负总责。建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，应先将安全生产费用拨付施工单位，不得明示或暗示施工单位购买使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件。水务工程质量安全监督站要定期检查建设单位台账资料，督促项目负责人定期去现场进行临时用电安全检查，并落实整改情况。

2.对监理单位的监督。针对施工单位报送的施工组织设计中的临时用电安全技术措施和临时用电专项施工方案，水务工程质量安全监督站要督促监理单位履行报批程序，项目总监签字后方可实施。工程监理在实施监理过程中，发现存在临时用电安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情节严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。水务工程质量安全监督站要定期检查监理单位台账资料，查看整改通知单是否形成闭环管理，督促监理单位履行监理职能。

3.对施工单位的监督。施工单位应建立安全生产责任制和各项安全管理制度；建立安全生产管理机构，配备相应数量专职安全人员；保证安全生产资金投入；为电工提供合格的安全防护用具，并办理意外伤害保险；一旦发生触电伤害安全事故必须及时、如实报告。

施工单位应制定并落实施工现场临时用电专项安全施工措施，并按规定程序审批签字；认真落实安全用电技术交底；组织检查并消除事故隐患；针对现场情况制定触电伤害应急抢险预案，成立突发事件处理小组并组织演练；对地下管线和相邻建筑、外电线路做好安全防护措施。

电工上岗前应穿戴好个人防护用品；停用设备应拉闸断电，锁好配电箱；专职负责临时用电设备和线路的安装、巡检、维修或拆除工作，做好每日巡查记录；针对容易忽视的危险源进行识别，提高安全用电意识。水务工程质量安全监督站要检查专职电工上岗证，督促施工单位对专职电工进行三级安全教育；在监督检查过程中，若发现临时用电安全问题，下发整改通知单或监督意见书，要求施工单位在规定时间内整改完毕，形成闭环管理。

水务工程与其他建设工程既有相似之处，也有自己的特点。比如深基坑、沉井、顶管、有限空间等具有水务工程特点的作业环境，水务工程质量安全监督站要督促参建各方履行各自职责，保证作业人员安全。

管道清淤是一项比较特殊的有限空间作业。市政雨、污管道由于内部情况复杂，容易产生大量易燃、易爆、有毒气体，属于潮湿、腐蚀、易燃、易爆环境，安全防护等级要求高。不仅要求作业人员配备防毒器具、防水衣、安全帽等安全防护用品，还对使用的电气设备有一定的要求，比如行灯电压不应超过12V，电气设备应采用隔爆型，电动工具应采用Ⅲ类手持式电动工具，电缆线路应避免中间接头等。

“开开心心上班去，平平安安回家来”，水务工程安全管理需要参建各方与监督站共同努力，一起营造安全可靠的作业环境。

结束语 

随着我国水利事业的发展，水务工程建设数量不断增长，导致用工需求增加，施工作业人员理论和实操水平参差不齐。水务工程施工现场过水断面多、作业环境差、危险源众多，因此必须在保证工程施工进度的同时，确保临时用电系统安全可靠。

参考文献 

[1]《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194-2014,中国计划出版社,2014.

[2]《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005,中国建筑工业出版社,2005.

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