浅议河道整治工程施工管理的问题及对策

浅议河道整治工程施工管理的问题及对策

苏毅发

平果市布见水库工程管理所 广西 平果 531499

摘要：作为对自然生态环境影响十分巨大的重要组成，河道在生态系统运行中作用巨大，并且，由于经济迅速发展下河道治理的观念还未形成，河道污水废水现象极为突出，河道周围生态环境遭受了极大破坏，有关河道整治等议题也被提上议程，成为当下学术界的一大热点。事实上，随着人们生活质量的提升，环保意识正在逐渐增强，河道作为与人们生产生活密切相关的一部分，相关整治工程备受人们关注。基于此背景，作者就当下河道整治工程施工管理中存在的问题展开讨论，并结合地方实际情况，有针对性的提出建设性建议，以期优化河道整治工程施工质量，推进河道在生态系统中功能的强化，或为同期河道整治工程施工提供借鉴、参考之用。

关键词：河道整治工程；施工管理；问题及对策

河道整治工程并不限于对河堤地带的整治，通常情况下还包括对防护区域和拦河大坝等位置的整治，也正是因此，河道整治相对较为复杂，必须根据不同位置及功能做出适当的调整。总的来看，河道整治工程就是为了实现降低河道污染，保证河道蓄水和防洪功能的目标，因此衡量河道整治工程施工质量的关键就是河道整治工程结束后，河道内水资源价值是否能够得到提升。然而，现实情况下，很多河道整治工程并未实现这一目标，并且由于种种原因，河道污染、河堤受损、河道堵塞现象十分严峻，亟需得到有效整治。

1.河道现状分析

伴随经济的迅猛发展，我国城镇化进程加快，但由于先期城市规划不合理，住宅高密度聚集，城市地下污水处理管道容量有限，导致居民区和工业区污水收集率较低，大量生活污水和工业废水未经处理，直接被排放到河道，严重污染了河道周围生态环境，破坏了河道的生态功能，导致周围生态环境恶化^[1]。除此之外，部分地区河道与农田相通，导致农业污染直接进入河道，加剧水体的富营养化，使河道水质变差。并且，由于对河道重视不够，投入不足，相关河道整治工作并没有得到开展，导致河道污染类型日趋复杂，形式愈加严峻，河道污染也成为了整治工程的一大重点和难点。事实上，河道污染不仅影响了河道的生态功能，严重的河道污染将降低河道水体自净功能，进而威胁用水安全。

2.河道整治工程存在的问题

2.1河道整治建设主体单位责任不明确

河道整治工作综合性较强，涉及内容较多，通常情况下，需要多部门联合运作，才能保证整体工作的顺利展开，但也正是由于河道整治涉及部门较多，工作冲突和重叠现象十分突出，在发生问题时，各部门互相推诿现象十分严重，问题不仅不能得到切实解决，相互重叠的责任还可能使河道整治出现真空，管理空置。更为严重的是，相关部门工作人员普遍对河道的认识不够，重视不足，未能及时解决河道存在的问题，从而导致河道整治工程建设缓慢，工程质量无法得到保证，河道治理效果不佳，河道污染、堵塞现象愈加严重，河道生态系统愈加恶化。并且，由于工作人员对河道整治认识水平较低，部分工作人员可能会出现这样一种意识，即因为区域内的河道多年未出现大型洪灾，认为不会出现险情，进而降低防洪意识，放松河道防洪工作，从而给周围居民生命和财产安全埋下安全隐患^[2]。

2.2河道生态环境恶劣

当前，我国河道生态环境普遍较为恶劣，这一方面是由于城市地下污水网不合理，导致大量生活污水和工业废水未经处理就排放到河道，污染河道生态环境，另一方面也是由于部分工厂违规采砂或缺少环保意识，随意丢弃工业垃圾和废物，导致河道生态环境遭到破坏，再加上相关监管不到位，导致这一问题未能及时发现，使大量河道中生物死亡，生态平衡被打破，河道阻塞现象十分突出，河道在汛期防洪能力降低。要知道，河道整治工程是一项利国利民的水利工程，其一大重要目标就是提高河道减灾能力，降低洪涝等自然灾害发生的几率，然而由于当下河道整治力度不够或整治水平较低，许多河堤四周被开垦种田，河道沿岸土质变得松软，在汛期大量雨水冲刷下，土壤流失，极容易出现山洪、泥石流等灾害，降低河道整体的减灾能力，同时为河道整治工程的开展带来极大的困难^[3]。

2.3河道整治工程管理存在缺陷

纵观我国河道整治工作不难发现，中央虽然出台了各种办法对河道整治工作作出了一系列的指示，相关部门也积极响应开展有关河道整治工程，但实际上，很多河道整治目标并没有得到如期实现。造成这种情况的最主要原因还是河道整治工作缺乏合理的管理制度，无法根据相关内容做好各项工作，也未能根据当地实际需要分析河道现状和整治重点，未能对河道整治提出具体的目标并制定相应的管理方案，从而无法对河道作出有针对性的整治，进而降低整个治理团队的效率和工作积极性，为河道整治工程施工留下安全隐患。如未能做好安全防护工作而导致的淹溺、触电、坠落等事故就极大的危及了工作人员的安全和整个施工的质量。

3.加强河道整治工程施工管理对策

3.1

建立完善的责任机制

河道整治工作综合性强，涉及多个部门，正因如此，在河道整治过程中，必须构建科学合理的责任机制，明确河道整治工程中建设主体单位的责任，将责任落实到各个部门，落实到具体的人，并避免责任的重叠和冲突，有效降低发生问题后各部门互相推诿的现象，进而确保河道出现问题后能得到快速的解决，相关治理工作能真正落到实处。除此之外，河道整治工作还需要相应的监管部门参与，旨在检查部门的责任落实情况，并对整治的河道展开监督，检查施工方案的可行性和合理性，在有条件的情况下，通过相应的奖惩机制，提高有关部门及工作人员的管理积极性。最后，相关宣传部门要加大对河道水资源的保护力度，认真贯彻落实河长制，加强群众的环保意识，让群众了解河道的重要性，并自觉维护治理好的河道，同时加入到河道保护队伍中^[4]。

3.2制定完善的河道整治管理方案

河道整治工程关系到一片水域的发展，必须给予充分的注意，这不仅体现在，相关部门在治理前，必须对治理的河道进行详细调查，分析河道治理的重点和难点，还要有针对性的确定河道治理的目标，在较为充裕的条件下，分阶段确定河道整治的治理方案和相应的整治工作管理方案，对施工步骤和相应人员安排作出合理的规划，确保整个河道整治的科学性和有效性，实现资源和人力的最大化利用，确保河道整治目标能够如期顺利实现。只有做好河流流域科学规划，才能使后续相应设计工作顺利开展，推进河道治理步伐。另外，相关部门也应对河道整治工作人员开展相应的河道机械设备培训，并对施工中各项环节开展监督，确保相关人员严格按照程序作业，在进行有危险的整治作业时，有关部门必须做好相应的安全防护，确保相应工作人员的人身安全。此外，在开展整治时，要及时对工作情况作出记录和总结，并形成报告，以便为日后整治工作的开展提供参考和借鉴。

3.3强化河道清淤 规范河砂开采

河道阻塞会阻断水流，增加河道洪灾风险，尤其是在汛期时，阻塞的河道将降低河道的排洪能力，威胁河道两岸的安全，因此日常河道清淤，尤其是在汛期前清淤是非常重要的，综合河道堵塞情况不难发现，河道阻塞的原因主要是由不规范开采河砂和河道淤泥、垃圾等物质长期堆积所形成的，要想解决这一问题，首先政府应规范相关企业、工厂的不规范开采行为，对违规企业采取严厉处罚，对非法采砂的企业给予取缔，从而确保河道排洪通道畅通。其次有关部门必须组织专人定期开展河道清淤工作，通过使用相应的机械设备，提高清淤工作效率，减少人力消耗程度，同时降低人力清淤对周围环境带来的破坏，保持河道通畅的同时，杜绝垃圾和污水污染河道生态环境的情况，改善河道生态环境^[5]。

3.4保护河道生态环境

保证河道内生态环境的平衡能有效保障河道生态功能的发挥，实现对水资源的有效开发和利用。为此，河道设计人员在设计方案时就要考虑河道生态环境，以水生植物代替传统硬质护坡结构，实现河道水资源和地下水资源良好互留。同时利用乔木植物的耐涝性和固土性，防止雨水冲刷导致的水土流失，从而保证河道周围逐渐形成良好的生态环境。除此之外，相关部门应做好污水处理工作，确保工业废水和生活污水经过处理后，降低污染性，其排放不影响河道生态环境，为后续河道整治工作的开展打下坚实的基础。

3.5加强河道整治质量监管

河道整治质量高低直接影响到当地居民的生活和经济发展，乃至社会稳定，因而，在河道整治工程实施中，加强相应的质量监管是十分有必要的，这里的质量监管包括工程建筑材料的质量、施工机械设备的质量和施工现场质量等三个方面。第一，对河道整治工程中施工材料质量进行监管，确保施工材料质量、型号和性能符合河道整治设计方案的要求，对不符合设计要求的材料要杜绝其进场，严禁用于工程建设中。第二，对施工机械设备进行质量管理，换句话说，在开展河道整治工程时，相关人员要预先对机械设备进行故障排查，对存在故障的设备进行及时修护或更换，确保工程能够按期高质量的完成。第三，要加强施工人员上岗培训，提高施工人员质量与安全意识，严格按照规范、设计要求施工。，相关部门必须安排相关工作人员对施工现场进行质量监管，对施工人员的行为给予纠正，确保所有工作人员能够按照相应规范执行操作，从而杜绝安全隐患的发生^[6]。

3.6转变河道治理理念 从应为到积极作为

河道治理不仅是人们生活质量提高所做出的要求，更是适应城市发展的一项重要举措。过去，河道治理观念落后，很多工作人员没有认识到河道在日常生活乃至经济发展中的作用，因而在河道整治中不积极不作为，一定程度上影响了河道整治工作的进度和水平。而现在我国经济社会的发展使得人们更加关注生态环境，并逐渐树立了绿色环保的观念，经济也向绿色可持续发展。在这一背景下，相关部门和工作人员必须摒弃传统落后的工作理念，积极认识到河道在生态功能和未来经济中的位置，从应为到积极作为，提高自身认识水平和工作积极性，做好河道整治工作，根据实际需要分析河道现状和问题，并制定完善的解决方案，细化各项治理流程和步骤，保证河道生态功能的发挥，对水资源进行更好的保护，实现人与自然生态环境之间的平衡，为人们提供更好的河流生态环境，为经济发展提供一层绿色的屏障。

结束语：

综上所述，河道整治工程意义重大，对增加河道蓄水和防洪作用有着深远的影响，然而，由于现实法律法规不完善或执行力度较小，大量工业废水和生活废水被排到河道，造成了十分突出的河道污染问题，不仅影响了河道功能的发挥，还进一步破坏了周围生态系统，对居民生活质量和水平带来消极的影响。基于此种背景，相关部门必须开展河道整治工程，加强对河道的监管，并有针对性的制定河道整治方案，采取有效的措施，贯彻科学的治理理念，对河道进行科学有效治理，实现对水资源的合理开发和利用，为我国经济绿色可持续发展提供支撑。

参考文献：

[1]王祥.河道整治工程的施工安全隐患及科学管理[J].管理学家,2019,(10):18-19.

[2]陈海峰.水利工程施工技术与管理存在的问题及控制策略探究—以嘉定区祁迁河河道综合整治工程为例[J].建筑工程技术与设计,2018,(11):1789-1790.

[3]姚凤清.新街河道整治工程施工安全管理探讨[J].低碳世界,2019,9(4):305-306.

[4]胡瑞.某河道生态整治工程施工质量管控措施与管理[J].珠江水运,2019,(13):21-22.

[5]王瑄.浅析如何加强河道整治工程施工管理的方法[J].建筑工程技术与设计,2016,(18):2331.

[6]黄小平.河道生态整治工程施工质量管理及控制措施[J].中国高新区,2019,(22):190-191.