城市更新视角下健康产业升级转型研究——以中国医科大学和平校区为例

城市更新视角下健康产业升级转型研究——以中国医科大学和平校区为例

袁玉静 1 朱京海 2

沈阳建筑大学 辽宁 沈阳 110168

摘要：在城市更新背景与“健康中国”政策提出的背景下，面对我国健康产业发展供需关系不平衡和发展滞后的健康产业亟待升级转型的困境，以中国医科大学和平校区为例，利用产业供需关系的指导，对健康产业进行升级转型重新规划，分析和总结了供需平衡关系下沈阳市健康产业发展滞后、产业结构单一及产业供需不平衡的原因，从而针对性的提出有效的规划策略。

关键词：城市更新；升级转型；功能重塑；健康产业

0 引言

随着社会经济的发展以及我国城镇化的不断发展，人民对于健康的要求不断提高，对于健康产业的追求也不断提高，健康产业的发展也遇到前所未有的机遇与挑战，医养健康机构成为不可或缺的医疗资源之一。近年来，城市更新作为解决现代城市发展过程中解决影响甚至阻碍城市发展的重要手段之一，成为城市规划与发展的重要组成部分。随着“健康中国”政策的提出以及人民对更高要求健康产业需求的增加，城市健康产业的发展也迎来了新的高潮。

1. 健康产业发展得现状及问题

1.1 沈阳市健康产业发展现状

近年来，我国不断出台相关政策，加大力度发展健康产业，尤其是医养健康产业的发展。医养健康产业，覆盖面广泛、发展潜力巨大，且符合适应消费升级和深化供给侧结构性改革的迫切需求，同时，也是发展经济的新动能。

沈阳市作为东北地区经济中心及经济发展前端地区，健康产业成为沈阳市经济发展的重要增长点。沈阳市政府积极出台相关战略政策，政府加大支持力度并积极优化营商环境，为医养健康产业的发展提供良好的发展环境和政策基础^【1】。

2014年，沈阳市政府出台《沈阳市生产性服务业发展规划（2014--2017）》，提出分层推进生产性服务业总体发展格局，并将健康产业作为各圈层发展重点。2015年，沈阳市政府印发《沈阳市促进健康服务业发展三年行动计划》，其中重点围绕医疗服务、健康养老、健康管理等六大重点领域推进沈阳市健康产业发展。从2015年起，沈阳市卫计委、民政局、人力资源保障局、市经济和信息化委等多单位分别牵头发布了一系列扶持健康产业发展的产业发展政策^【2】。

沈阳市各高校及大学城也积极设立相关创新创业基地及相关产业示范基地，并大力吸引海外人才，为健康产业发展储备后备人才，吸引高端人才，为监看产业的发展奠定人才基础^【2】。

1.2 沈阳市健康产业现存问题

自2011年起，沈阳市统计局年鉴数据显示：沈阳市生产总值逐年增长，经济规模持续稳定扩大，人均可支配收入也呈现增长状态。在此经济基础上，人民对更加健康和高品质的生活的追求不断提高，对于健康产业的需求也相继不断增长。沈阳市坚持供给侧改革为主线，优化供给结构，大力推进产业发展向中高端跃进，供需水平向高水平转变，经济增长以创新为驱动。沈阳市为缓解产能过剩的现状，需积极引导产能过剩企业主导减压、转型转产等压缩产能，同时需要大力推动沈阳市产业结构调整^【4】。沈阳市健康产业现存问题主要是供给匮乏及现阶段发展不足。

2. 沈阳市健康产业的供需关系

   1. 沈阳市健康产业需求现状

到2017年年底为止，辽宁省老年人口已达925万，预计2020年60岁及以上老年人口将突破1100万人。辽宁省政府印发了《“十三五”辽宁省老龄事业发展和养老体系建设规划》，并提出到2020年辽宁省老龄事业发展目标，即全面建成覆盖城乡老年人的社会基本养老保障和基本医疗保障体系；建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系^【3/5】。

2.2 供求关系引导下的城市产业转型升级

供求关系是指，在商品经济条件下，商品供给和需求之间的相互联系、相互制约的关系，也是生产和消费之间的关系在市场上的反映。商品供给与商品需求具有线性相关关系，当商品需求量增加时，商品的供给量也相应增加^【3】。

产业转型发展是通过调整产业结构、转变增长方式、完善市场机制等方式，

实现经济增长和社会发展进步。转型是以发展为前提条件的，转型为发展注入新鲜血液和生机。供给侧改革所着力解决的产业结构的转型升级、政府职能由“全能型”向“服务型”的转变等都为经济的持续发展注入新的活力。

由于沈阳市人均可支配收入较高且呈现逐年增长的趋势、人口老龄化严重且沈阳市处于供给侧改革背景下大力推动产业结构调整的环境中，沈阳市健康产业需求量相对较高并具有广阔前景，产业发展趋势明显。

3. 中国医科大学和平校区的规划与重生

3.1 和平校区产业现状及规划

中国医科大学和平校区处于太原街商圈和东北金融中心的交接地带，规划区域四周由城市道路围合而成功能相对独立的街区，总面积约为21.6万平米。现状用地主要分为中国医科大学附属第一医院、医科大学老校区和沿街商业，随着老校区主题功能搬迁至沈北校区，该地区院校一体的发展模式也逐步发生改变，封闭式的校园及地块原有产业功能也面临新的发展契机和挑战。

由于该地块原有产业呈现医疗产业高度集聚的状态，医疗健康相关产业成为该地块唯一潜力产业。沈阳市人口老龄化及居民健康意识觉醒，人们对健康服务与日增长的高要求、多元化、人性化的人民新诉求的内在动力等三方面因素的促进作用下，将该地块规划策划为以中国医科大学优势学科为基础，强化区域高端、尖端、信息化医疗服务与攻关，建立以“医、康、养、展、教、研”六位一体的全健康产业链发展模式，建立以东北区域医疗服务中心、辽宁省医学院校校企联盟中心及国际健康医疗服务中心三大板块组成的东北区域医疗综合体。

对原有产业进行升级转化，将原本单一的医疗服务业转型升级为以医疗服务也为基础产业，国际医疗产业为发展产业，规划后产业覆盖二、三产业并将其

3.2 规划结构

以该地块原有文物保护建筑和中国医科大学“红医文化”为中心，建立整体规划方案的文化和旅游中心轴线；以国际医院和校企联盟为主要组成部分的健康产业集聚群为主要组成部分，建立医养和健康产业轴线，两个主要轴线相辅相成，构成规划结构中的“两轴”结构。由校级联盟中心、历史文化展览区和红动中心构成文化和游览中心等构成规划结构中的“多中心”结构，最终形成“两轴多中心”的总体规划结构。

3.3 产业重生与发展

在此方案中，对中国医科大学和平校区原有产业结构进行优化和调整，丰富原有产业。规划后，和平校区新增医疗建筑面积为88980平方米，并重新打造东北首家中国医疗博物馆，在整体规划方案中，首次增加智能系统平台的建设，应用大数据平台，为更多人提供健康服务、满足更多人对于医疗健康产业的需求。

4. 结论

在产业升级转型的大背景和沈阳市政府对于医养健康产业发展大力支持的政策环境下，对中国医科大学和平校区进行产业升级转型，利用原有单一产业的自身优势并以此为基础，将原有优势产业作为产业基础，并结合现有政策和商品供需关系的指导，规划“两轴多中心”的结构，盘活现有产业，促进该地块产业发展。产业升级转型后，有效提高了健康产业供给端，促进了健康产业的供需平衡，缓解了供给侧结构性问题，为沈阳市健康产业发展提供了新的动力。

参考文献：

［1］邸砧．辽宁省健康产业发展探析［J］．经营管理者，2016，（3）

［2］陈宁，张军．沈阳加快发展健康产业的对策建议［J］．沈阳行政学院学报，2018，44-48

［3］高鸿业.西方经济学[M].北京:中国人民大学出版社,2011:271-280.

［4］韩哲．基于供需关系分析的云南省旅游产业转型升级策略研究［D］，2018

［5］辽宁：到2020年养老医疗保障体系全覆盖．

［6］Kim DH，LinSC．Natural Resources and Economic Development:New Panel Evidence［J］．Environmental and Resource Economics，2017，66(2):363～391．