咸阳市地下管线信息管理与服务

咸阳市地下管线信息管理与服务

李成清 胡婷

咸阳市勘察测绘院，陕西 咸阳 712000

摘要：咸阳市通过地下管线普查、新建管线放线及竣工测量，基本能满足城市地下管线数据实时动态更新，通过实践、分析、探索和应用，解决了工作中遇到的一些问题；地下管线数据在城市规划、建设、管理工作中发挥了一定的作用。

关键词：地下管线；竣工测量；动态更新；数据服务

1 前言

近年来，随着咸阳经济的快速发展和城市建设的步伐不断加快，城市地下管线的分布日趋密集和错综复杂。被喻为城市“生命线”的地下管线，担负着城市发展的能量输送工作，是城市健康发展的重要基础设施和保障。从2015年开始，咸阳市政府全面普查和动态更新地下管线，为建成“人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力”的魅力咸阳提供了“底线”保障。

然而，城市的“生命线”是否尽在掌握？能否安全稳定运行？地下管线普查后数据如何更新？本文将从咸阳市地下管线管理工作的实际，结合近年来工作形成的管理经验进行分析、总结。

2 地下管线数据来源

2.1地下管线普查探测

在国务院办公厅及住建部等有关部门共同指导下，国内各大城市掀起了地下管线普查热潮，咸阳也在其中。2015年2月，咸阳市政府发布《咸阳市城市地下管线普查工作实施方案》，宣告地下管线摸底调查工作正式启动。

至2016年10月，全面普查工作完美收官。涉及主城区范围：北至汽车产业园、南到渭河北岸、西至纺织工业园界、东起福银高速，面积约90平方公里，管线探测总长度3142千米，构筑了7大类、20小类的海量地下管线基础数据。

2.2地下管线竣工测量

自2019年机构改革后，咸阳市勘察测绘院划转至咸阳市自然资源局，咸阳市自然局对管线规划、放线、竣工测量等进行统筹管理工作，咸阳市勘测院完成具体的管线放线、竣工测量、动态更新及管线查询等服务工作，通过竣工测量的方式对管线进行实时动态更新。目前，自2018年咸阳市地下管线综合信息管理系统建成以来，通过竣工测量方式更新了140余公里的各类地下管线里程。

3 地下管线数据的动态更新

虽然一次性摸清了咸阳市地下管线情况，但离一劳永逸还相距甚远。随着城市建设的日新月异，城市生产、生活对地下管线的需求也快速增长，对地下管线的规划布局、施工建设、运行维护、动态更新等不断提出新的更高的要求。

为保证新增管线数据的现势性和准确率，避免“旧账已清，又欠新账”，降低全市投资建设项目挖掘、施工事故发生率，提高全市建设安全管理水平，政府管理部门制定了若干管理办法，涵盖了地下管线报建、审核、放验线、竣工测量和测绘成果动态更新等；同时，咸阳市地下管线普查工作领导小组编制的《咸阳市地下管线普查探测技术规程》，统一了外业调查与更新入库的数据结构和格式。这一系列的举措，对保障管线数据动态更新有着举足轻重的作用。

咸阳市地下管线综合信息管理平台基于Arcgis库管理和AutoCAD矢量图管理模式，对于管线数据，市勘测院同时对两种模式数据进行动态更新，更新流程简略叙述如下：

（1）数据采集

通过相关管线管理机制，强调地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具有相应资质的工程测量单位，按照国家及咸阳市地方规程规定进行竣工测量，为规范城市地下管线档案管理、进而做好地下管线竣工测量工作奠定坚实的基础。其中竣工测量第一步是外业管线属性数据采集，包括地下管线的坐标、孔径、埋深、材质、连接关系等，而后按照《咸阳市地下管线普查探测技术规程》把所有采集数据制成符合标准的点线表。

（2）数据检查

数据检查是对点线表数据的结构、管点属性、连接关系是否合理、线段是否超长、点表与线表的关联性等进行系统的自动检查，如有问题形成检查结果报告，便于进一步的人工核查，如无问题，可进行点线表成图。

（3）成图检查

成图检查是点线表成图文件与加载的CAD管线图进行的比对检查，两者的点、线必须完全吻合、属性数据完全一致才算合格，方可进行下一步的数据入库和综合地下管线图更新工作。

（4）管线图更新及数据入库

首先在AutoCAD平台更新综合地下管线图：上面成好的待更新管线图与现状管线图同类型管线进行比对检查，检查同一幅图内是否有重复点号、重复线段、重合点等问题，如果有，更新人员手动对相关问题进行核对或重新编号等工作；如果没有，则可提交检查人员进行最终检查。

其次在Arcgis平台即地下管线综合信息管理系统内进行数据入库，在上一步比对及修改核对工作结束后，重新整理待入库的mdb格式管线数据，提交检查员进行最终检查及数据入库。

最后，检查员应与外业测量员在系统上进行最后一次核对检查，直至完全无误。

4 管线数据服务

城市地下管线的管理工作，其最终目的是为城市建设、规划、管理等全生命周期提供服务，咸阳市勘测院自2018年10月开始，向城市规划、专业管线管理、设计院、市政工程施工、管线权属单位或部门提供普查形成的成果数据服务。经统计，截止目前可提供管线数据涉及图幅数1298幅，管线里程3282公里。

咸阳市的城市地下管线数据提供服务主要具有以下特点：

（1）安全提供：为满足不同单位的不同需求，可以提供纸质图、电子图或者相关点线表，为保证数据安全，一般提供的电子图都是在市自然局或行政审批局同意后方可拷贝提供的。

（2）制度齐全：查阅人持单位介绍信、身份证复印件及查阅范围（纸质或电子）至对外科室办理手续及粗审核；审批通过后指定专人带领查阅人至地下管线室，查阅人填写《地下管线资料查询利用登记表》，系统操作员在指定范围内检索查阅相关管线资料并完善表格信息；地下管线资料依次由相关检查员进行检查；检查合格后，用户与对外科室签订保密协议，由该科室人员对外提供管线资料。

（3）费用较低：自地下管线综合信息管理系统建成后，给各单位或部门提供普查形成的成果数据服务，不收取任何管线信息费，仅收取较低的打印纸张及管线维护成本费用。

5 物尽其用彰显效能

基于完善的地下管线动态更新管理机制，使得咸阳市城市地下管线数据具有一定的时效性，截止目前，这些多源直观的地下管线数据已服务于大西安轨道交通1号线三期（沿沣河森林公园—陈阳寨站—咸阳秦都高铁站）、渭河生态廊道、咸通路快速路高架桥、高新区跨渭河大桥等多个重点项目的前期规划和建设，为各项工程的顺利进行提供了基础数据支撑。

依托管理机制和管线平台，咸阳市在消除管线信息“孤岛”的道路上迈出了新步伐，逐步实现了咸阳城市地下管线数据的全面掌握和实时更新，有效地杜绝了因交通和管线工程的盲目施工从而挖断地下管线事故的频频发生，进而对改善城市面貌和投资环境产生积极影响，并确保了城市“生命线”的安全运行。

咸阳市城市总体规划（2015-2030）指出咸阳市要全面融入“一带一路”建设，构建大西安区域发展新格局，咸阳市城市地下管线管理系统的应用为我市经济快速发展，建成“人文特色鲜明、生活现代时尚、发展充满活力”的魅力咸阳提供了强有力的“底线”保障。

参考文献

【1】程娟芳.乌鲁木齐市地下管线数据管理与服务【J】.城市勘测，2019增刊第一期：94-97

【2】盛成 孔冬华.透视城市地下生命线——聚焦上海市浦东新区的管线测绘 【N】.中国自然资源报，2020.03