电力企业工程设备招标采购管理策略分析

电力企业工程设备招标采购管理策略分析

牛国平

国家电投集团采购与招投标管理及服务中心 北京市 100080

摘要：现阶段，我国社会不断的发展和进步，电力也发展迅速，电力工程建设成为经济与社会发展的重要基础性建设，而电力工程设备采购的质量和成本直接影响着电力工程的最终效益，因此如何做好电力设备招标采购管理工作，是当前电力企业亟需解决的难题。但在实际招标采购工作中常常出现围标、串标、质量不过关等问题，不仅降低了设备采购质量，还影响了电力项目的正常运行。基于此，本文分述了当前我国电力企业工程设备招标采购现状与问题，并对问题产生的原因进行分析，总结出设备招标采购管理有效策略，为电力工程建设的顺利开展提供保障。

关键词：电力企业；工程设备；招标采购管理

引言

近些年来，传统的招标方法和采购模式已经无法满足电力工程采购发展的要求，为了提升电力企业发展的脚步，在采购过程中改进招标方法成为一项重要的工作，督促招标采购方式向规范化和完善化发展成了重要任务。随着信息化时代的推进，传统的招标模式已经慢慢退出平台，取而代之的是电子化招标采购，在这种模式下，能有效提升招标效率，节约采购成本，规范招投标流程，利用电子化的手段加强数据分析与应用，也是现阶段招标模式的发展方向。而在这种环境下，难免会受传统模式的影响，存在招标分散、评价方法单一等缺点，需要及时优化改进来推动招标行业的发展。

1工程设备招标采购现状

电力企业在工程设备采购时，为保证工程设备的采购质量、降低采购成本、提高企业的经济效益，一般采用招标形式进行。电力企业在进行招标时，根据工程设备采购条件和要求，进行公开招标或向资信良好、技术水平过硬等设备供应商发布投标邀请，并组织专家按照规定的程序和标准，对投标供应商进行评标，选定入围的供应商进行设备采购的过程。采用招标形式进行工程设备采购给电力设备制造商提供了较多的发展机遇。目前，我国电力工程设备招标集中程度越来越高，招标采购程序也越来越完善，在一定程度上降低了电力工程项目的建设成本。但在实际工作中，电力企业工程设备招标采购工作仍存在较大问题，不仅降低了工程设备采购的整体效果，还阻碍了电力企业的发展和电力工程的进程。

2工程设备招标采购中存在的问题

2.1招标分散

首先，根据以往的采购方式，各地实行物资分散采购，部门之间都是各自为政，以自身项目利益为重，以单个项目采购为第一原则，采购起来难免会出现效率低的情况，综合起来采购的工程价款偏高，同样工程之间的设施也无法保证配套，相互之间的可靠性降低，因而也无法保证工程的质量。其次，在分散采购中，由于各个单位通过不同渠道进行采购，每个渠道都有自己的操作平台和流程，而在电力抢险和应急分散采购中这些平台和流程无法满足采购需求。最后，由于招标分散也会降低招标竞争力，市场竞争较小，没有强大的吸引力吸引投标者，由此也会增加成本支出。

2.2不按合同约定履行，招标结果走样

有的比较优质的供应商在中标后，暗地违反规定将招标项目转让给一些低质的单位来完成。有的中标供应商在执行合同期间，私自更换设备物资的规格、种类、数量以及降低质量，特别是在一些设备的配置上动手脚。甚至有很多供应商以各种借口要求提高合同总价等问题。

2.3采购评价指标的定量不足

就目前来看，我国大多数与发电行业有关的项目的设备招标和采购管理中，默认使用技术、商务和价格3项指标来评估和确定投标人。但是这种方法在技术和商务指标方面比较主观。对于采购评估指标的量化不足，当指标无法量化时，评标人员的主观判断将对招标采购管理造成极大影响。

3电力工程设备招标采购管理策略分析

3.1规范招标代理，加强工作考核

一是规范招标代理机构工作人员的选拔与管理，从源头上确保人员素质；二是招标代理机构应对所有工作人员进行系统的专业理论、实践培训，确保“会干”；三是集团公司对招标代理机构，招标代理机构对其从业人员均应建立工作考核机制，与奖惩挂钩，有压力、有动力，才能激发员工内在的积极性，才能由被动学、被动干转为主动学、主动干，逐步提高招标采购工作的效率。

3.2重视采购人员的综合素质教育

考虑部分采购人员无法明确工程设备质量和价格之间的关系这一事实，相关企业应积极培训内部采购人员，使其在实际工作过程中能清楚并明白招标和采购管理的重要性。采购人员可以在工作前进一步分析招标文件，并在招标过程中改善相关的系统标准。另外，采购人员自身也要继续加强对相关法律法规和专业知识的学习，做到与时俱进，不断改善采购的业务水平，为开展科学的设备招标采购管理做出贡献。

3.3完善和优化管理体制

第一，明晰设备物资采购部门的管理职责。电力工程建设企业要明晰设备物资采购部门的职责，负责整个企业的设备物资的招标采购管理，搭建集中采购平台，有效整合采购计划，形成规模效应。第二，要明晰设备物资采购的相关权限。电力工程建设企业要明确不同层级的主体，按设备物资类别及金额划分开展采购工作的权限，各层级主体按照各自权限有序开展采购工作。第三，增强设备物资招标采购价格信息的公开化。企业的设备物资采购部门需要创建一个内部设备物资信息数据库，能够及时发布各类设备物资的准确价格信息。

3.4对采购设备进行合理的分标打包

在进行招标采购工作前，对所需采购的设备进行合理的拆分和组合，可以有效提高招标采购的竞争性和招标效率，有利于激发供应商的良性竞争，实现设备招标采购过程的公开性和透明性。同时，电力设备通过整体的统一采购，不仅能降低采购人员的工作量，还能相应减少采购成本的支出，提升经济效益和效率。此外，由于电力工程设备具有不同的种类和技术规格，采购时依据设备的自然属性合理进行分标打包，能够更好地为设备后期的运行和维护工作提供保障。

3.5加强科技技术融入

企业内部不同部门应加强合作，对招标工作实行网络化与电子化管理，并应积极安排物力与人力资源，促使系统效能可达到有效发挥。另外，应对部分招标人员进行技能培训，使其对操作流程更加熟悉，加强自身专业电子操作技能，为招标开展提供基础保障。加强电子化工作，相关企业管理人员应进行电子签名与阅读。另外，应在招标前，对网络、计算机进行维护，保障其软件与硬件正常使用，避免由于基本设施太差，影响整个招标过程受到相关影响。对部分代理企业可创建电子采购系统，提升招标采购工作效率。

结语

综上所述，工程设备的招标采购工作在电力工程建设中起到重要作用，为了确保电力工程建设质量，使电力设备招标采购管理的程序和方法更加科学化和规范化，不断提升工程设备招标采购工作质量。本文通过完善的招标监管体系、科学合理地设置评价指标、科学评估工程设备价格、加强供应商资格审查等招标采购管理策略，建立一套科学高效的招标采购管理体系，推动电力企业工程设备招标采购不断向高质量发展。

参考文献

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