预制构件生产企业质量诚信评价指标体系研究

预制构件生产企业质量诚信评价指标体系研究

李欣兰 1

1. 上海三凯工程咨询有限公司 上海 静安 200070

【摘 要】 本文从过程维、价值维出发，分析了预制构件生产企业信用评价过程中的影响要素与指标，形成了预制构件生产企业的质量评价指标体系，提出了对预制构件企业的新的评价方式。

【关键词】 质量诚信评价；指标体系；预制构件；生产企业

0 引言

近年来，国家及地方政府发布了多项质量诚信管理办法，逐步提升了建材行业相关责任主体的信用管理工作，但是随着行业发展，政府部门对建材使用的监管制度已经无法满足实际发展，因此如何建立更好的监管机制对建材行业的发展来讲是十分迫切的。

结合其他行业在监管中充分引用信用评价的总结成果来看，信用评价既可为防范信用风险，保障交易安全创造条件，又可使具有良好信用记录的企业和个人得以较低的交易成本获得较多的交易机会，而缺乏良好信用记录的企业或个人则相反，从而促进形成“诚信受益，失信惩戒”的社会环境。基于上述现状，本文从信用评价角度对预制构件生产企业的质量诚信管理开展研究，以进一步完善政府对预制构件生产企业的质量监督体系，实现企业行为的有效规范。

1 预制构件生产企业质量诚信评价现状分析

1.1 全面推进信用评价的大背景

十九大报告中指出，社会信任是创造经济繁荣的基本前提，市场经济本质上是信用经济。构建以信用为核心的新型市场监管体制的迫切需求。

1.2 工程监管重事后、轻事前

建设领域工程实体质量的好坏是建设工程各环节工作质量的综合反映，建材质量是工程实体质量的重要影响因素之一；同时建材质量对经济、社会和环境可持续发展的贡献和作用也越来越明显。目前的工程质量管理更多地围绕事后环节，在发生质量事故后才追究有关方面的责任，即使对责任主体依法惩处，也无法挽回已经造成的损失。对生产企业的控制措施明显不足，事前控制措施薄弱。

1.3 信息体系尚需完善

信用评价的应用离不开数据的支撑，包括金融数据、行政管理数据和商业数据等。但是目前质量诚信管理中备案制度的门槛较低，只需要提供工商营业执照和检测报告，尚不能直观地、全面地体现生产企业的实际生产能力、生产质量水平。

除数据源头外，在依托信息化技术、大数据、互联网技术高速发展的基础上，数据采集技术对数据体系的影响越来越大。由于缺少信息化手段的应用来支撑数据采集常态化，使得质量诚信管理和应用受到部分限制。

信息公开不足，尤其是缺少负面信息公开的行政规章支持，使得建材产品的使用端如建设方、施工方以及监理单位并不了解建材备案企业的质量诚信情况，限制了质量诚信管理、信用评价的推广使用。

1.4 差异性管理不足

建材品种众多，建材属性不一致性是十分明显的。有些建材工业化程度、集成度很高，现场施工环节操作较为简单，该类建材对生产端的要求更高。有些建材对施工环节的操作要求较高或必须根据施工现场环境进行集成，该类建材对施工段的要求更高。目前建材企业质量诚信管理的分类指标不明显，对具体行业的针对性信用评价还不足。

1.4 管理阶段单一

目前建材备案企业的诚信管理主要围绕在生产端，生产端的评价缺乏导致使用端的反馈信息无法顺畅地向生产端流转，无法实现生产端、使用端信息的环形流通，无法良好地促进建材生产端的进一步优化与改进。

2 质量诚信评价指标体系的构建原则

（1）整体、全面性原则

信用评价的指标体系是研究对象的整体组合，也是研究对象本质特性的综合描述，因此，构建的指标体系应是包含研究对象本质特性的一个整体，而不应存有漏缺。具体的，信用评价不仅仅围绕生产环节，也需要增加使用过程的评价，形成全过程评价。

（2）客观性原则

为了使指标体系能够有效的反映研究对象的现状，指标体系所列的指标要尽可能的多选用客观性定量指标而少用主观性的定性指标，以避免得出的研究结果受到争议与质疑。

（3）可行性的原则

考虑评价指标的取值能够以合理方式获得，

（4）充分依托现有数据的原则

信用评价的过程本质上对相关数据整合利用的过程，这些数据的获得是信用评价的关键环节。信用评价涉及的数据类型众多以及层级不一，数据处理的工作量巨大，应考虑结合政府、行业协会已经建立的相关数据体系，以推动信用评价的快速推进。

3 质量诚信评价指标体系建立

3.1 评价维度

建材备案企业信用评价指标体系的建立涉及到多方面内容。一方面涉及到企业信用评价的价值分析，另一方面涉及到信用评价的过程分析，其次还涉及到信用评价的对象分析，价值分析、过程分析以及对象分析三个维度的全面分析才能构成质量诚信评价指标的完整体系。

按照全生命周期分析(LCA)方法的理念，建材产品的全生命周期是指建材从原材料状态到使用结束（拆除）所经过的全部时间。建材产品的全寿命周期，主要是从建材产品的生产、使用功能作用的发挥角度出发的。更为详细的，可以将建材产品的全生命周期划分为如下5个阶段[1]：原材料阶段、生产阶段、销售阶段、使用阶段、废弃回收阶段[2]，鉴于建材产品各阶段具体实施的情况，以及本课题的研究主题为建材备案企业，主要围绕生产阶段、建筑规划设计与施工的使用阶段展开信用评价体系研究[3]。

企业生产与经营的评价要素众多，但并不是所有要素均与信用评价有关，在价值维分析过程中，主要任务是分析与信用评价有关的价值要素。以信用评价价值为依据，相关要素主要围绕的几个方面：履约能力、履约质量表现以及技术创新能力。

履约能力主要是指履行合同的实际能力，对于建材备案企业作为产品供应商来讲，企业的生产能力是重要衡量标准，也是比较基本的要求。

履约质量表现是指建材备案企业在实际履约过程中表现出的具体产品质量、服务质量等一系列履约环节的表现水平，是对建材备案企业信用评价的重要价值要素。履约质量表现不仅包括内部生产质量管理等要素，还包括使用端技术支持表现等要素。

随着世界经济环境的变化和科技水平的发展，企业面对的市场竞争愈加激烈，企业只有通过不断创新，不断生产出满足市场需求的新产品，才能够获得长远的发展。企业的技术创新能力是多方面的，研发投入占比是其中一项量化指标，具体的衡量标准包括企业是否拥有高效的研发体系，是否具备持续创新能力，是否具备突破关键核心技术的基础和潜力，包括但不限于研发管理情况、研发人员数量、研发团队构成及核心研发人员背景情况、研发投入情况、研发设备情况、技术储备情况等。

3.2 评价指标

结合评价维度的分析，得到预制构件生产企业的一级和二级评价指标。一级指标包括：生产端、使用端、综合项三个指标；二级指标的选取应能充分、全面的体现建材备案企业实际生产能力和生产质量水平，从而达到通过评价体现企业质量诚信的目的，二级指标分别包括生产经营资质、质量管理、诚信建设、标准管理、生产设备管理、产品认证、企业实验室管理、人员资格（能力）管理；技术支持、售后水平；技术创新能力、企业品牌建设、产品质量监督抽检情况。

二级指标的层级还不到直接评价的程度，需要进一步细化为三级指标，三级指标的选取应能充分、全面体现二级指标的要求，并能保证量化的实现。

三级指标的选取应符合GB/T 31863-2015《企业质量信用评价指标》中的相关规定，应符合企业质量诚信管理的要求[4]。指标的选取应从多方位角度进行衡量，充分结合建材产品生产、流通和使用环节。指标的选取应重点突出，同时具有可操作性和前瞻性。基于上述指标确定原则，结合预制构件生产企业的实际情况，筛选出下列三级指标体系：

表1 预制构件生产企业质量诚信评价指标体系

4 评价标准使用场景与意义

（1）对政府监管部门的意义

质量诚信体系的建立促使政府部门对建材行业的监管行为更为具体与量化，不仅仅停留在企业工商营业信息的备案，可深入了解生产企业的生产能力、管理能力以及施工端对建材的反馈信息，实现建材生产端、使用端的全面信息管理，进一步提高监管效果。

（2）对建材生产企业的意义

质量诚信体系的建立可实现建材质量信息的直观化、数据化、公开化，这将促进生产企业生产能力、管理能力的优化与提高，促使建材行业的良性竞争，全面提高建材质量。

（3）对工程使用企业（个人）的意义

对工程使用企业（个人）角度，建材信息种类众多、质量指标掌握、分辨能力有限，实际选用过程需具备较高的专业能力；建材备案企业质量诚信体系的建立本质是政府部门对建材质量的初步评价，这种评价具备一定的权威性，且更为形象与直观，对工程使用企业（个人）的选用提供良好依据。

5 结语

本课题以建材备案企业信用体系为研究对象，以预制构件生产企业质量诚信作为信用体系的反映主体，从过程维、价值维和对象维三个维度对预制构件备案企业质量诚信体系建设进行深入研究。构建了预制构件备案企业基于生产端和使用端相互融会贯通的质量诚信评价体系，建立了质量诚信评价方法，为实现预制构件生产企业质量诚信评价建立了参考标准与依据。

参考文献：

[1] 张丽,刘长滨.建筑产品的全寿命周期环境影响评价[J].北京交通大学学报（社会科学版）,2005(4):39-43

[2] 姜雪,李小平,董珑丽等.LAC在产品生命周期环境影响评价中的应用[J].中国人口资源与环境,2014(5):188-191

[3] 孙敬松,战杰,郭海燕.层次分析法在项目管理决策中的应用[J].建筑经济,2009(1):44-50

[4] 蒋家东.企业质量信用问题浅析[J].航空标准化与质量,2004(3):8-11