城市轨道交通招投标的思路分析

城市轨道交通招投标的思路分析

江湛

中车大连机车车辆有限公司，辽宁省大连市 116000

摘要：轨道交通在我国城市发展过程中占据着非常重要的地位，在人们日常生活水平不断提高的今天，对轨道交通也提出了更高的要求。就从目前情况看来，轨道交通可以进一步提高城市公共交通供给质量和效率，在缓解城市交通拥堵的同时，还可以对城市空间结构进行有效的优化，不过在实际轨道交通项目建设过程中会涉及到很多方面的问题，如果不采取有效措施来对这些问题进行处理，那么就会对项目整体的质量带来很大程度的影响。所以，城市轨道交通相关建设部门要对招投标管理制度予以足够重视，并且结合实际来进行充分应用。

关键词：城市；轨道交通；招投标

摘要：

通过实际调查发现，城市轨道交通项目在实际建设过程中会涉及到很多方面，其中最为关键的就是招投标工作，该工作对于整体的建设质量和效率有着直接的影响。所以，相关管理人员要对招投标工作进行充分的分析和了解，结合实际来将这个工作落实到每一个建设环节当中，这样才能够让招投标工作效果充分发挥出来，对于我国城市的发展起到促进作用。

一、招投标管理的重要性

在通常情况下，工程建设在实际建设过程中通过招投标方式可以对市场平稳健康发展起到促进作用，为了能够确保工程项目可以顺利开展，相关建设单位要对招投标管理模式进行充分应用。在城市轨道交通项目建设当中应用科学的招投标管理不仅能够进一步降低实际建设成本，而且还可以将项目质量和效益进行充分提高，这就要求建设单位要严格按照相关的万古和规定来开展工作，对招标单位和投标单位进行合理的选择，进而达到良好的效果。在招投标过程中要遵循公平公正的基本原则，进而能够让投标人员可以按照市场规律来开展工作根据实际的情况来对城市轨道交通项目建设的预算进行合理定价，这样不仅可以确保自身可以获取正常的利润，而且还可以实现招投标双方共赢的目标。除此之外，对招投标管理进行规范还可以对未来项目建设管理工作起到促进作用，在实际建设过程中可以避免贪污腐败、徇私舞弊等违规行为出现，工程项目的各个环节因此可以正常开展。所以，城市交通轨道在实际建设过程中应用规范、科学且合理的招投标管理是非常必要的，在满足招投标双方基本要求的同时，还可以将相关企业的工程利益进行最大化提高，工程建设可以按照施工方案正常开展，对城市发展起到一定的促进作用。

二、城市轨道交通招投标存在的问题

（一）招标单位违规操作

城市轨道交通项目实际建设过程中会有很多不同的单位共同参与，其中不可缺少的单位就是招标单位，招标单位当中的相关管理人员由于自身综合素质和专业能力比较低，这样就会导致工作过程中会出现违规操作，进而对招投标工作带来很大程度的影响。部分招标单位领导人员有着较高的决定权，在城市轨道交通过程中为了追求自身利益而忽略招标单位整体的利益，利用自己的权力来对招投标工作进行干涉，进而就会导致违规行为的出现，这样不仅无法达到良好的招投标工作效果，而且还会对招标单位的发展带来影响。

（二）投标人串通投标

投标人在城市轨道交通招投标工作当中占据着非常重要的地位，不过部分投标人员为了获取利益而违反相关法律法规的规定，对一些违法手段进行充分应用，进而干扰招投标工作。在通常情况下，投标人员为了实现自身利益最大化目标会与一些实力比较弱的投标人员相互合作，相互勾结，在提高城市轨道交通工程整体报价的同时，还会对其他投标人员进行排挤，这样就会导致“串标”行为的出现。还有一些投标人员为了自己的事业而邀请其他投标人参与到招投标工作当中，进而就会出现“陪标”行为，再加上他们利用自身与招标人员、招标代理机构之间的关系来对其他投标人员的相关数据进行窃取，在此基础上来对自己的标书进行更改，在私下与其他投标人员达成协议，让他们自动退出招投标工作。

（三）投标人借牌挂靠

就从目前情况看来，城市轨道交通项目建设与资质管理之间有着紧密的联系，这样就会导致一些资质比较低的建设企业会借助其他资质比较高的建设企业执照来参与招投标活动。部分资质比较高的建设企业为了追求自身利益而将自己的执照临时授权给资质比较低的建设企业，资质比较低的建设企业受到自身条件的限制，通常情况下不会承接超出自己能力范围之外的工程。一旦出现投标人借牌挂靠行为就会导致城市轨道交通工程整体的质量比较低，不仅建设时间超出了规定的工期，而且还会在工程当中留下安全隐患，建设单位无法对建设成本进行有效的控制。

三、完善城市轨道交通招投标的优化对策

（一）完善轨道交通招投标管理制度

相关建设企业在对轨道交通工程项目进行建设之前要根据实际情况来进行充分的分析，结合时代特点来综合考虑，在此基础上建立科学合理的工程招投标管理制度，这样才能够确保招投标工作可以在公平公正的环境下正常开展。相关管理人员要转变传统的招投标理念和方法，在完善招投标管理制度的同时，还要对相关的管理标准进行统一，这样不仅能够在最大范围内对轨道交通招投标过程进行有效的管理，招投标工作也可以平稳且安全的开展。

（二）严格规范评标流程

在城市轨道交通工程招投标当中最为重要的就是评标过程，如果这个过程当中的某个环节出现问题那么就会对整体的招投标工作带来很大程度的影响，招投标过程和结果的正当性和可信性也会得到降低。为此，建设企业在招投标工作之前要对投标单位进行严格考察，对其资格和资质进行充分分析和了解，对于一些故意不参加考核或者靠其他资质参与考核的单位要拉入黑名单。为了能够营造公平公正的招投标环境，建设企业可以邀请专业的评标专家来对招投标过程进行有效的限制，参与投标的单位在考核的时候要将结果分数进行单独评标，并且及时公开，这样才可以确保招投标工作在合法的范围内正常开展。建设企业还要避免在招投标工作当中出现串标行为，根据实际情况来邀请第三方参与到招投标过程中，对这个过程进行严格的审查，严格按照相关的要求和规定来对各个流程环节进行检查，这样才可以降低评标过程中出现问题或漏洞的概率，而且还可以进一步提高招投标管理的科学性和规范性。

（三）规范招投标人员行为

在招投标工作当中充当执行者位置的就是工程招投标人员，招投标工作开展与招投标人员行为之间有着紧密的联系。所以，相关监督部门和建设企业要对招投标工作人员进行管理与教育，结合实际来定期开展相关的培训活动，在这个过程中可以不断强化他们自身的法律法规意识与行业规范意识，并且对先进的招投标理念和方法进行充分学习，在实际的工作过程中可以进行充分应用，这样才可以进一步提高招投标工作整体的效率和质量。建设企业还要定期对评标专家开展守法意识的教育，进而可以营造良好的招投标环境，相关管理人员要对招投标的各个环节进行严格控制，进而才可以提高招投标工作的效果。与此同时，政府相关部门还要与建设企业之间建立“黑名单”机制，对一些存在违规行为的招投标人员进行严厉惩罚，招投标风气也会得到有效的净化。

结语：

由此可见，轨道交通在城市当中可以发挥出非常重要的作用，这就要求相关建设单位要对招投标工作予以足够重视，结合实际来对其进行充分应用，并且对其中存在的问题进行及时的处理，这样才可以确保轨道交通项目可以正常开展。

参考文献：

1. 石锐. 城市轨道交通招投标管理探索[J]. 中国招标, 2020, No.1452(08):109-110.

2. 胡恒帅. 城市轨道交通PPP模式下的招标若干关键问题研究——以徐州地铁为例[D]. 中国矿业大学;中国矿业大学(江苏), 2019.

3. 王桂香. 浅谈城市轨道交通工程施工招标文件的编制要点及注意事项[J]. 河南建材, 2019, 000(002):129-131.

4. 李院生. 工程招投标中几个疑难问题的解决思路[J]. 中国招标, 2020(4):127-130.