浅谈重点监管企业土壤污染隐患排查的关注点

花荣1 高昆 2尹陈黎 2 杨俊波 3吴晨文 3万星玥 4

1. 扬州首拓环境科技有限公司，江苏扬州 225000； 2. 扬州经济技术开发区管委会安全生产和环境保护局，江苏扬州 225000； 3 江苏智环科技有限公司，江苏 扬州 225000； 4.扬州美境环保科技有限责任公司，江苏 扬州 225000

摘要：土壤污染重点监管企业应定期对重点区域、重点设施的开展土壤污染隐患排查。在资料分析、人员访谈的基础上识别重点区域和重点设施，主要包括厂区的储罐、池体、散装货物的运输及转运、生产区及散装货物的储存和暂存等。排查的关注点有储罐、池体泄露检测设施、地面防渗阻隔系统、防滴漏设施、渗漏液体收集装置等。结合某区土壤污染重点监管企业土壤污染隐患排查相关案例，浅谈土壤污染隐患排查的内容、关注点及整改措施。

关键词：土壤；隐患排查；重点监管企业

0 引言

《中华人民共和国土壤污染防治法》明确规定，土壤污染重点监管单位应当履行“建立土壤污染隐患排查制度，保证持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散”的义务^[1]。《工矿用地土壤环境管理办法(试行)》中要求，被列入土壤环境污染重点监管单位的企业应当建立土壤污染隐患排查治理制度，定期对重点区域、重点 设施开展隐患排查。发现污染隐患的，应当制定整改方案，及时采取技术、管理措施消除隐患^[2]。

2021年1月5日施行的《重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）》将为重点监管单位依法建立土壤污染隐患排查制度，规范开展隐患排查和整改，提供参考依据^[3]。土壤污染隐患排查能帮助企业及时发现隐患并采取措施消除或降低隐患，即从源头上预防土壤污染，助力打赢土壤污染防治攻坚战。

1 排查内容

1.1资料收集与分析

开展土壤隐患排查的工作程序一般包括确定排查范围、开展现场排查、落实隐患整改和档案建立与应用。在开展现场排查前，首先要在资料收集、人员访谈基础上，分析企业工艺流程、原辅料及产品清单、设备设施、产物环节和污染防治措施等信息^[4]，特别是涉及化学品的相关生产设施设备防渗漏、流失、扬散设计和建设信息。此外，收集企业的环境管理制度和台账也至关重要，往往这会在排查工作中被忽略。由于不同土层土质受土壤污染的程度不同，笔者认为在资料收集分析中也要考虑厂区的工程勘察资料。

1.2识别重点场所及设施设备

排查的关键环节在于明确排查关注点，精准识别存在隐患的重点场所和重点设施设备，重点排查其是否具有基本的防渗漏、流失、扬散的土壤污染预防功能^[5]。大多工业企业中存在土壤污染隐患的重点场所有液体储存、散状液体的转运和运输、货物的储存和运输、生产区等。液体储存分为储罐（地下、接地和离地储罐）、污水处理池、废水暂存池等，一般接地储罐或池体具有隐蔽性，更易发生污染物泄露和下渗，是排查的重点。厂区物料的装卸和管道运输等也会导致土壤污染，往往散装液体物料的隐患更大。其次，一般企业厂区货物的储存区及生产装置区均进行了防渗处理，可重点关注地面的硬化及防渗效果。

1.3现场踏勘

厂区土壤和地下水污染的主要情形有：地下储罐、管线泄露；生产设施跑冒滴漏；废水处理设施防渗漏措施不当，固废存储场所管理措施不当等。现场排查主要针对厂区的生产实际，排查重点场所和重点设施是否具有基本的防渗漏、流失、扬散的土壤污染预防措施，包括企业有关预防土壤污染管理制度建立和执行情况；是否有能有效、及时发现及处理泄漏、渗漏或者土壤污染的设施或者措施^[5]。

1.4隐患判断标准

根据企业厂区现场实际情况，初步将区域隐患排查结果分为三个等级，由小到大依次为：“可忽略”、“可能产生污染”、“易产生污染”。土壤和地下水作为污染“受体”，分析“源”（区域是否涉及有毒有害物质）和“途径”（防范措施是否到位）是否可能对土壤和地下水产生污染，来进行隐患等级评判。

2 排查关注点

2.1储罐及池体

在现场排查时，储罐设施应为排查的主要关注点，特别是经营年限较长、使用易腐蚀原辅料的相关企业，罐体老化、破损及地面腐蚀等风险较大。由于废水处理池及其管道汇集了厂区的各类废水，一旦发生泄露、渗漏和溢流其对土壤环境产生的危害程度巨大，在排查中应重点关注。一般而言，罐区主要关注土壤污染预防设施，如储罐的材质、阴极保护系统、地下水和土壤气检测井、泄露检测设施、普通阻隔设施、防渗阻隔系统等。池体类储存设施主要关注其防渗情况及泄露检测设施等。

如某电镀厂的土壤污染隐患排查报告中，发现其盐酸接地单层PE储罐区有防渗阻隔系统，设置防雨顶棚，能够有效防止雨水进入；罐区周围设置的围堰，围堰内壁和地面有环氧涂层，围堰内设置收集池，如发生泄漏，可有效收集泄漏的盐酸。但排查发现罐区未安装泄漏检测设施，且储罐罐体、围堰内壁及地面的防渗措施均已老化，部分区域出现破损和腐蚀迹象，存在一定的土壤和地下水污染风险，故判断隐患等级为“可能产生污染”。

2.2散装液体转运及厂内运输

液体物料的转运及运输包括物料的装卸、管道运输、导淋和传输泵等，这部分主要关注防渗阻隔设施、底部设置防滴漏设施、渗漏液体的有效收集装置^[6]。地下管道的土壤污染隐患程度更高，重点排查管道的渗漏情况。如上述电镀厂中还排查到储罐管线老化严重，此类传输酸碱物料的管道因腐蚀造成泄露和渗漏的可能性更高，应重点关注。

2.3生产区

生产区的生产加工装置处应重点关注，尤其是开放和半开放的装置和设备，关注地面防渗阻隔系统以及设备容易发生泄露、渗漏的地方的跑冒滴漏情况，有无防地漏设施，能否有效收集渗漏、流失的物料。

如我公司（危险废物处置企业）在进行土壤污染隐患排查中，生产区的卸料车间、卸料坑均采用混凝土浇筑地面/池壁，池壁和地面铺设环氧地坪，混凝土地面下、卸料坑底部和池壁的混凝土层中间设有2mm的HDPE防渗膜及土工布保护层，防渗系数达到1*10^-10cm/s，但卸料车间内地面有有大量油污和危废残余，污染情况较严重，卸料坑内常年有危险废物和渗滤液，土壤和地下水污染风险较大，隐患等级为“易产生污染”。

上述电镀厂中电镀车间地面高于外部地面，能够有效防止雨水进入，电镀线所有生产工序下部均设置托盘，酸洗和水洗工段的滴漏液体能够在托盘中收集，且车间防雨，不会有雨水进入到托盘。但现场排查发现，车间工艺落后、设备老化，存在跑冒滴漏现象，有疑似污染物，且部分管道已生锈，防范措施不到位。土壤和地下水污染风险较大，隐患等级为“易产生污染”。

2.4散装货物的储存和暂存

应排查含有有毒有害液体物料的储存和暂存区，即厂区危化品库和危废库。重点关注地面的防渗阻隔系统，有无收集渗漏、流失液体的设施和防雨设施等。如我公司危险废物暂存库有完好的屋顶及四周围墙，门口按照要求张贴相关警示标识，地面为混凝土硬化地面，表面铺设环氧防腐地坪，具备防风、防雨、防渗功能。仓库设有车间冲洗废水收集渠和收集池，收集的废水送厂内污水站处理，渗滤液废水收集渠和收集池底部和池壁均设防渗膜及土工布保护层。该区域防腐防渗措施到位，土壤和地下水污染风险较小，隐患等级为“可能产生污染”。

3整改措施

在完成现场排查后，应建立土壤污染隐患排查台账，包括隐患位置的具体描述和现场照片以及整改措施等，制定厂区土壤、地下水隐患排查制度^[7]。

1. 日常目视检查：在土壤隐患排查中发现较多的共性问题为重点区域的防渗处理不到位，设备管道的老化和腐蚀现象严重，培训和安排专门的检察员开展地面、设施设备的防渗防漏情况，定期对其破损程度等进行检查，并保持记录日志。针对损毁情况制定修复计划，破损严重的管道、设备等应及时更新、淘汰。

2. 定期开展检查：地下罐区、池体应定期开展密闭性检测、阴极保护有效性检查、泄漏检测设施检查、罐体池体专项检查等；其他储存区及生产区应定期开展防渗效果检查有效应对泄露事件，确保设施的正常运行。

3. 日常维护：各重点区域及设备设施如罐体、传输泵、易发生故障的零部件、收集托盘、排水管道都应进行日常的维护，并保持记录，从源头上减少土壤污染的隐患。

4. 加强管理：不断完善企业日常管理计划，严格执行预防土壤污染管理制度，制定、实施土壤污染自行监测方案。

4参考文献

[1]生态环境部.《中华人民共和国土壤污染防治法》

[2]生态环境部. 工矿用地土壤环境管理办法(试行)

[3]生态环境部. 重点监管单位土壤污染隐患排查指南（试行）

[4]杨杨, 黄琳琳. 某化工企业土壤隐患排查及防治措施[J]. 节能与环保, 2019, 000(008):33-34.

[5]伍斌, 王斌, 谷庆宝. 我国土壤环境标准体系建设研究[C]// 2019年中国土壤学会土壤环境专业委员会,土壤化学专业委员会联合学术研讨会论文摘要集. 2019.

[6]徐松，简述某化工厂土壤污染隐患排查项目[J]. 山东化工, 2019, 48(13):224-226.

[7]郑玉虎,王睿,杨道军,等.某有色金属冶炼企业土壤隐患排查及整改措施[J].山东化工.2020,(10).259-262.

第一作者简介：花荣 （1984～），男，汉族，江苏扬州人，主要从事危废处置、环境管理方面的工作。

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