公众参与城乡规划管理的有效性分析

公众参与城乡规划管理的有效性分析

郭增雨 居翠屏

平邑县城乡规划编制研究中心 山东临沂 273300

摘要：在实际的城乡规划管理中330072，保证公众参与可以有效帮助相关部门分析存在的不符合人们需求的问题和环节，从而保证相关部门能够更准确地找到公共利益和发展要求之间的平衡，减少城乡规划引发的人们的矛盾，有效提高城乡规划的效率和质量。因此，在实际工作中，要分析影响公众参与的各种因素，及时给出正确的解决方案，积极发挥公众参与城乡规划的作用，从而更好地推进城乡规划工作。本文主要分析公众参与城乡规划管理的有效性。

关键词：公众；城乡规划；管理

引言

城乡规划涉及城乡发展和社会公共资源配置，是调整社会利益的重要手段。它在城乡建设和发展中起着基础性和先导性的作用。其制定、实施或变更将直接或间接影响公众的经济利益、生活空间和生活质量，对城乡居民的生产生活产生直接影响。因此，使城乡规划过程成为公众参与规划制定和实施的过程是极其必要和重要的，这有利于提高城乡规划管理的民主性、科学性和有效性，也是落实国家空间规划相关文件“开门编制规划”的要求。

1、公众参与城乡规划管理的有效性的重要表现

1.1有利于弥补规划管理的缺陷

目前，城市规划和农村规划管理系统正在全面实施。无论是总体规划管理、宏观分析还是微观安排，有关决策者都必须在一定程度上了解和掌握各种信息和价值，然后通过认真、严格和详细的研究和分析，制定具有高度科学合理性的规划管理目标但是，规划决策通常需要专业的规划管理设计人员独立完成，这容易受到个人能力和信息数据的限制，导致规划方面的一些缺陷。“自我”是指获得公共资源和社会福利的人。公众的参与可为城市和农村城市管理的设计者和决策者的实际利益攸关方需求、社会需求和市场变化提供信息，从而在很大程度上弥补城市管理方面的不足，进一步提高城市管理的科学效率和可行性。

1.2对规划管理决策有着一定的影响

关于城市和农村的规划和管理，如果公众参与，肯定会对总体规划和管理决策产生一定影响。在目前的规划和管理决策中，管理人员占据主导地位，主要是因为总体决策权属于管理人员，公众对决策只有一定程度的影响，不能在决策中发挥实际作用。因此，必须在城乡规划中更好地为公众服务，以尽量扩大公众参与的有限影响。目前，公众参与城乡规划和管理在促进管理规划和决策方面发挥着非常积极的作用。例如，在中国一些大城市，广大公众提出的意见和建议得到决策者的广泛采纳，因此相关意见和建议可以与实际情况联系起来，并在具体的规划和管理工作中得到落实，以满足公众的需求。公众参与城市规划和农村管理是对决策产生积极影响的体现。

2、公众参与城乡规划有效性的影响因素

2.1缺少自主意识，主动参与意识薄弱

自城乡规划建立以来，还根据西方关于公众参与城乡规划的理论，要求公众参与城乡规划。但是，在实践中，公众的参与并不乐观。最重要的问题之一是公众对参与的认识不足，在大多数情况下，这是因为规划的内容与其自身利益直接和密切相关，因此公众参与规划是被动和积极的。造成这种情况的主要原因是，人们普遍得不到关于城市和农村规划内容的官方信息，对城市和农村规划缺乏了解，对其含义和利益缺乏认识，以及对城市和农村规划权重视不够。

2.2缺乏评判机制，公众参与不够深入

目前公众参与城乡规划效率低下的另一个因素是缺乏合理的评估机制，即缺乏对公众参与结果的适当评估和决策，这使得公众参与程度很低，没有任何实际意义。第一，在大多数情况下，一旦公众发表意见，有关各方就无法及时提出反馈意见，也不知道所表达的意见是否合理和可以接受；第二，有关部门在处理公众意见时，不分析公众意见中所载的信息，而只是根据明显的内容来处理；第三，在大多数情况下，有关当局没有公布公众参与的结果，从而使公众对城乡规划缺乏兴趣，并逐渐剥夺了公众对参与的兴趣；第四，在公开呼吁采取行动时，有关部门加强地方一级的权力，改善地方一级的民主制度，保障人民的知情权、参与权、言论权和控制权。进一步加强了公众对城乡规划的参与，促进公众参与城乡规划的规划和实施是落实党的十九大精神的必要条件。

3、增强公众参与规划管理有效性的策略

3.1建设完善的公众参与反馈交流制度

为了加强公众对城市和农村规划管理的参与，应在短时间内建立一个稳定、合理的信息交流和公众参与信息反馈系统，认真分析和审议公众提出的建议，及时公布有关报告的结果，以便因此，有关部门应建立双向互动信息交流渠道，充分利用所有新媒体收集公众意见，并利用信息技术进行分析和研究，及时收集反馈意见。此外，有关部委可以利用各种渠道向有关工作人员传播有关城乡规划管理的信息，并为其工作提供更多的参与性指导。

3.2做好宣传工作，拓展参与渠道

公众参与城市和农村发展首先需要迅速和适当地向全体人民传播关于城市和农村发展的信息，并通过广告、媒体和其他手段确保更多的人了解具体的参与途径和方法，以便有效地鼓励参与首先是关于公众参与、过程、方式等的详细信息例如，为了响应关于振兴村庄的通知的要求，有必要加强村民的主人翁感，以便村民组织在提供有关信息时能够积极鼓励村民参与城市规划和这不仅将确保有效地向所有人传播信息，而且还将提高村民对这一问题的认识；其次，规划部可以积极利用各种媒体平台传播信息、计划等。为了使参与城市和农村规划的方式和进程更加简单和流畅，并提高人民对参与的兴趣。

3.3完善法制体系，突出公众参与的主体性

公众参与的定义是由基层人民、社会组织、各部门代表等组成的公众。以及听取民间社会和基层民众的意见，而不仅仅是如何让公众参与法律规定的程序。这就要求有关当局采取主动行动，改进和改进公众参与制度，明确界定公众参与的责任和义务，并就公众参与的具体形式、方式和程序提供明确指导，以使其更具可操作性并体现首先是在组织公众参与方面进行积极创新，除了城市规划和城市规划方面的专家和学者之外，还需要地方一级的人民代表和区域组织以民主方式选出，以确保公平和公正的参与。这将使与会者能够有一定程度的代表性。此外，职能部门必须为参与进程提供适当保障，给予公众表达意见的权利，并就城市规划的具体方面而不是露脸的表达形式向公众提供理论培训；其次，必须扩大公众参与，因为城市和农村规划包括建筑、环境保护、公共卫生支出、教育和保健以及旧城镇和城市的改造和扩大等方面。将这些领域纳入人民的参与，并使人民能够有效地发挥领导作用。

结束语

总体而言，公众参与城乡规划管理主要是为公众服务，目前，公众参与和城乡规划管理趋向于良性循环，大大促进了公众参与城乡规划管理。因此，必须积极应对发展进程中的挑战，继续加强公众对城乡规划和管理的参与，以便更好地促进健康和可持续的发展，让公众参与城乡规划和管理。

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5. 魏立涛.城乡规划实施与土地规划管理关系的探讨[J].中国房地产业，2018（17）：45.

姓名：郭增雨，出生年月：1987年6月，性别：男，籍贯：山东平邑，民族：汉族，最高学历：硕士研究生，职称：工程师，研究方向：城乡规划，邮编：273300，单位：平邑县城乡规划编制研究中心

姓名：居翠屏，出生年月：1988年7月，性别：女，籍贯：山东郯城民族：汉，最高学历：硕士研究生，职称：工程师，研究方向：城乡规划，邮编：273300，单位：平邑县城乡规划编制研究中心