新形势下工程招投标与合同管理分析

新形势下工程招投标与合同管理分析

汤晨俊

宣城市公共资源交易有限公司

        摘要：在建设工程招标投标的过程中，不论是承包方还是发包方，在合同管理上可能都会遇到各种各样的问题。因此，建设项目的招标与投标和合同签订程序存在的问题，需要及时采取措施进行完善，从而增强建设项目实施的全过程管理。本文分析了建设工程施工过程中的招标，投标与合同管理及其之间的关系，并提出了防范措施。
        关键词：建设工程；招投标；合同管理；分析
        1建设工程招标投标及合同管理的内涵与关系分析
        1.1建设工程招标投标内涵
        招标是指招标人通过招标公告或投标邀请书等形式，邀请具有法定条件和具有承建能力的投标人参与投标竞争。招标这种择优竞争的发包方式完全符合市场经济的要求，也是通过事先公布条件和要求，众多的投标人按照同等条件进行平等竞争，从中选择项目的承包人。此过程是经资格审查合格的投标人，按招标文件的规定填写投标文件，按招标条件编制投标报价，在招标限定的时间内送达招标单位。项目的投标是投标人在激烈的竞争中，凭借本企业的实力和优势、经验和信誉，以及投标的水平和技巧获得项目承包任务。
        1.2合同管理的内涵
        为了保证建设工程可以顺利的施工进行下去，发包人和承包人依据建设工程施工所订立的一系列的合同，在合同中，明确写了双方各自的任务和权利。在合同实施的过程中，无论是发包方还是承包方都应该自觉、自愿遵守合同。若发包方或承包方出现问题时，可依据合同管理中的条款进行采取措施。建设工程合同是建设工程质量，工程进度，工程安全等的保障，也是建设工程施工过程中的法律文件。签订建设工程施工合同的目的就是确保工程顺利按期竣工。
        1.3建设工程招标投标与合同管理的关系
        建设工程招标文件包含合同的主要条款内容，而组成合同的主要文件同样包括招标文件的内容，由此可知两者是相互影响，相互关联的关系，二者一起确保了建筑工程可以顺利完成，进一步说明了两者是不可分割并且相互依存的关系。
        1.3.1互相影响
        建设工程招标投标的内容与合同管理的内容是相互补充，相互制约的，建设工程招标投标属于建设工程合同谈判与签订阶段，招标投标是合同管理的基础之一，是合同管理的前一个步骤，在实际工程中，只有签订了建筑工程招标投标文件，才能签订合同管理的文件。
        1.3.2互相关联
        只有签订了施工合同后，发包方和承包方才具有法律的权利与义务，可以依法实行，由此可知，合同是建筑工程的必然产物。合同管理是个全面、系统、持续的管理活动，始终处于一种动态过程，是管理人员和管理机构采取有效办法来实现预期设想的一种管理。合同管理包括合同的订立、履行、变更和解除。
        2工程招标投标与合同管理的建议
        2.1建立健全完善的投标保证金管理体制
        为了有效地减少和防止挂靠和其他问题，必须积极构建更完善的投标安全管理系统。首先，需要根据项目需求建立适当的规范制度。设立负责部门专项管理保证金账户，目前各省均推行电子化招投标，其保证金的缴纳也是通过第三方交易平台支付，目的也是防止潜在投标人信息泄露，发生围串标的情况。其次，需要加强审核，以便从基本账户中记入投标人的投标保证金。发起投标时，投标人必须出示原始凭证以进行押金转账。未提供的出价单位无法参与投标，目前为落实国家关于优化营商环境的相关要求，我们采取投标保函代替投标保证金，在开标时需要求投标企业提供银行从企业基本户开具的投标保函。还需要增加罚款并增加从事非法活动付出的代价。如果投标人有一系列破坏投标环境的举动，将没收已付押金，并确定其刑事责任以及对相关公司负有的法律责任。
        2.2优化并规范招标市场
        招标过程的公平性可以对市场产生最直接的影响。因此，主管部门需要采取有效措施，提高市场监管水平，确保招标市场的可持续发展。①有关部门需要全面了解招标中断的关键原因，并在此基础上进行许多修改。②增加财务和人力资源，改善市场监管，严格控制报价质量，全面监管所有的可能存在的利益联系，建立适当的标准体系。③强化与有关执法部门或公安机关建立的合作监督关系，对涉嫌违法的招投标行为以及挂靠、围标等现象进行举报。④建立激励机制是合理开展招标活动和经济活动的基本保证。因此，由市场为指导，建立科学合理的激励机制，是有关部门的重要任务。有关部门应根据项目的实际情况制定目标计划，并按标准要求编制标书，使公司能够合理合法地通过项目获取最大利润。
        2.3加强并完善建设市场的法律法规体系建设
        中国建筑市场法律框架的不断完善势必影响建筑市场的进一步优化。结合当前情况，我们需要建立一个强大的功能体系，以进一步完善中国的有关法律法规，密切监视和优化中国建筑市场。当建筑工程市场具有完善的法律框架，企业可以通过完整的流程对工程项目实现规范化操作，这也可以有效地促进招投标项目的顺利开展。通常情况下，想要对投标双方的行为进行有效的约束，就需要制定出与之对应的管理方式，与此同时，还需要对权利以及义务进行有效的划分。只有这样做，建筑行业在进行招标的时候，才可以减少一些不利情况的出现。

        2.4规范招标投标合同文件条款
        在招标投标签署过程中要严格限制合同条款的规定与签署，不得随意更改，以保证招投标工作的规范化与专业化。合同签署阶段要严格鞥见招投标过程中承诺的相关条款来签订合同。各方均不能随意变动。通常招投标合同文件条款要清晰明确双方义务与权力，工程价款的确定方式、支付形式，工程价款与构成明细的调整方式等。条款要操作性强，并配有担保措施，约定双方如出现争议的借鉴方式。另外，根据建设工程承发包的形式与工程性质之间的区别，制定招标文件的不同文本样板，让招标内容能够包括合同中的内容。加强对招标投标合同文件条款撰写的重视，着重加强招投标文件的规范性。对合同条款中提及的细节内容，需要在完成招投标文件后进行进一步审查，如利用会议审查法等来对合同文件进行全面检查，从而保障招投标工作的顺利进行.
        2.5重视合同内容的签订和变更
        合同的当事方在签订合同时，必须仔细审查合同的条款。合同的法律效力生效后，合同的内容将不会更改。如果双方都熟悉合同条款，还必须谨慎合理，并且合同的合理性在他们可以接受的范围内。如果合同的内容有争议，则当事各方必须找到最佳解决方案，以确保规范合同的合法性。典型的工程周期相对较长。因此，很难保证双方之间的协议条款不会改变。在此基础上，双方需要及时传达合同变更的详细信息，以确保将合同变更通知双方。
        3 结束语：
        建设工程招标投标工作与合同管理是建设工程开展的重要内容，也是保障建设工程交易双方权利与义务的重要法律凭证。在建设工程实践管理中必须要高度重视，相互协调运转，才能实现招标投标工作与合同管理的一体化建设。在建设工程招标投标工作重要明确招投标与合同管理的关系，规范招标投标合同文件条款，并积极参与招投标的项目后期管理。
参考文献：
[1]张燕.建筑工程招标投标阶段合同管理策略探讨[J].工程技术研究,2020,(1).

[2]陈蕾.浅析建设工程招标投标与合同管理[J].中国住宅设施,2020,(3).