探讨EPC总承包模式下的全过程造价控制

探讨 EPC总承包模式下的全过程造价控制

赵翔宇

东风设计研究院有限公司 湖北省武汉市 430056

摘要：随着建筑行业的快速发展，建筑行业采用了新型的EPC总承包模式，能够实现对工程的规范化管理，保证项目规划、材料采购以及施工等过程有序展开。为了更合理控制工程造价，文中就EPC工程总承包设计阶段造价控制分析的优势及重要性进行了分析，并提出相应的对策措施。

关键词：EPC总承包模式；全过程造价控制

引言

EPC工程总承包指工程总承包企业按照合同约定对项目的设计、采购、施工等实行全过程全方位的承包，并全面负责所承包工程的质量、安全、费用和进度等。EPC总承包企业在项目实施过程中处于核心关键地位，全权负责、指挥和协调设计、采购、施工等各分包企业。虽然给承包商带来主动经营的机遇，但也面临严峻的挑战及不可预测的风险。为了获得更好的效益和更大的利润，项目的全过程成本管理和造价控制就显得尤为重要。

1EPC工程总承包模式的特点

1.1维护总承包商权益

在EPC工程总承包模式下，总承包商的权益可以得到保证，承包商面临的风险会明显降低，而且还能提升总承包商的经济效益。现阶段，各类工程项目规模庞大，资金消耗量大，总承包商在获取项目施工权以后，需要对项目进行分包，委托分包单位对项目开展施工，在这个过程中，为了提升工程建设效果，充分发挥EPC工程总承包模式的重要作用，总承包商需要对分包单位的资质进行审核，必须保证分包单位具有足够的施工能力，而且总承包商与分包单位进行合作的时候，需要签署相应的协议，以合同的形式，对各方的义务和权利进行阐述，同时，详细划分具体的工程施工内容，以此实现职权的有效划分，保证工程项目的施工质量以及进度，在EPC工程总承包模式的影响下，总承包商所承担的风险得以明显降低。

1.2存在局限性

EPC工程总承包模式虽然拥有非常多的应用优势，但是这种承包模式也存在一定的局限性。在此种模式的应用过程中，如果想要真正地发挥出此模式的重要作用，强化工程建设效果，提升工程建设各种指标，对承包商有很高的要求，承包商需要具备足够的管控能力，可以对分包单位进行有效的控制，降低工程分包风险，只有这样，才能达到预期的工程建设目标。由于EPC工程总承包模式的这种局限性，一些企业因管控能力不足而无法发挥出此种承包模式的优势性作用，承包商反而会面临诸多的风险，所以，为了突破EPC工程总承包模式的这种局限性，在实际的工程建设过程中，承包商需要不断提升自身软实力，以在行业中脱颖而出。

2EPC工程总承包造价控制分析的优势及重要性

EPC总承包模式弥补设计采购施工脱节的缺陷，充分融合一体化来控制工程总投资，具有一定的优势。设计单位可以优先掌握业主的意图和相关资料，结合自身的主导作用，共享EPC各承包企业的技术经验，及时分享各不同阶段的资源信息，整合并形成新的知识信息系统库，使得设计采购施工过程能够紧密结合、深度合理交叉，做到融化贯通、互利互惠，达到事前控制工程投资的目的。作为连带责任体，各企业都能发挥主动积极性，促进设计阶段优化设计和限额设计的开展，减少工程施工中的变更和设备材料的更换。EPC工程总承包项目造价控制是贯穿于整个项目寿命周期全方位的动态控制，包含概预算费用、采购分包费用、造价变更费用、竣工结算价款等控制。而对于整个EPC项目而言，投资决策阶段和设计阶段是影响工程总投资最主要的两个阶段，投资决策阶段是由业主在前期阶段对项目的具体投资规模、项目方案、技术等内容进行确认，属于业主控制造价的范畴。EPC工程总承包商从设计阶段开始入驻项目，接着是对项目进行采购施工，EPC总承包造价控制始于设计止于项目完工，因此对EPC项目设计的各个阶段进行造价控制分析是非常重要的。在四个不同的设计阶段，对估算、概算、修正版概算、施工图预算采取相应的造价控制，每个阶段都是相互制约、相互补充，一环扣一环。因此，对于项目总投资影响最大的是初步设计阶段的概算，对设计概算的把控是造价控制的关键和重点，而施工图预算阶段是对初步设计影响成本因素进一步优化和细化。

3EPC工程总承包模式的运作模式

在建设工程领域的发展过程中，关于EPC工程总承包模式，已经形成了相对固定的流程，其实施过程分为多个阶段，任何一个阶段都需要受到高度的重视，具体来讲，主要为：招标文件的发布，这项工作由建设单位负责，然后承包商提交投标文件，建设单位在众多承包商中选择资质最优的企业进行合作，签订工程合同，在获取项目施工权以后，承包商需要开展工程项目的设计以及材料的采购等相关工作，最后完成工程交付。在工程项目确定可行以后，建设单位需要根据工程规模、特点以及预算，委托咨询公司制定招标文件。投标单位根据招标文件，验证企业资质是否满足投标标准，如果确定满足，就需要制定投标文件，投标文件中的内容一定要齐备，包括商业标书、技术标书等等。在招投标完成以后，正式地进行项目建设，最后对工程进行验收就交付。

4EPC工程管理模式的方法

4.1加强风险管理

在EPC工程中，双方签订的合同是承包人进行工程建设以及发包人支付款项的合同。总的承包人承担了全部的风险，其中包括设计风险、采购风险以及施工风险。所以，EPC工程管理中，总的承包商所承担的风险系数要远远地高于业主所需要承担的风险系数。从国际形势来看，EPC存在着较大的利益商机，但是其中也不乏一些承包失败的案例。所以，对EPC合同条款的签订是进行风险管理的必要条件。与此同时，还应该建立相关的风险预测机制，强化合同变更的管理工作。

4.2加强采购管理

建筑材料的采购是EPC工程管理中一个不可或缺的关键环节，也是进行工程建设的物质基础。采购工作具有其自身的特点，如涉及范围较广、技术过硬、工作量大、难度较高。除此之外，不同的工程项目所需的材料也是不相同的，即使出现了细微的差错，也会对整体工程的质量和进度造成不可预估的影响。所以，要建立一个高效的采购机构。在EPC工程管理中，建筑材料的采购对设计和各个施工部门之间起着重要的协调作用。

4.3优化EPC工程

EPC工程管理中另一个重要组成部分就是设计管理，是整个EPC总承包工程的核心，对项目的总投资额有着直接的影响。这就需要相关的设计人员按照材料采购和施工周期所需的条件来对管理体系进行设计。所以，要不断地提高相关设计人员的水平。不但要对施工有所了解，还要把施工与设计进行结合，为整体工程的进度提供保障。

5EPC模式下的工程全过程造价控制方法

5.1完善设计管理体制

EPC总承包企业还需要完善设计管理体制，严格把控设计程序、质量、进度和造价风险，同时引入风险机制、激励机制和绩效奖罚制度等，建立设计施工采购造价各部门相互参与和融合、相互制约和监督的管理体制。建立健全设计部门、造价部门的经济责任制度，充分发挥设计人员的主观能动性，提高造价人员的综合能力，加强制度建设和完善管理体制，有利于EPC工程总承包项目造价控制。

5.2投标阶段

EPC模式下，项目报价规范性高，对投标报价提出了更高的要求，其需要具备较高的综合性，管理人员要灵活掌握招标文件的规范，加强对工程细节的关注，要求由具有丰富经验的管理人员负责招标工作。在EPC模式下，投资决策阶段的造价控制投资估算属于建设前期的重点准备工作，是具有决策性意义的一项准备工作，针对实际情况进行建筑效果的研究，在完善可行性报告后经过严格审批，可以正常领取报告中的审批资金款额，对其进行初步的估算把控。在预估开始前，应按照工程要求做出相应的计划，重点突出设计方案内容，以当地实际状况做具体分析，在设计图纸上突出当地特色。因此，有关工作人员应清楚了解施工项目和设计要求。在施工工艺上，应进行多方比较，不断完善方案计划，使方案计划具有可实施性，将经济达到最大化。大部分从事工程造价的工作人员，挑选时会将设计元素加入工程造价任务中，并严格按照标准进行工程造价工作。科学准确的预估资金成本的投入，可促使资金成本达到动态化平衡，以预防投资陷阱出现，是编制投资预算工作中的重点。在投资预算中，应按照可行性报告的研究，对建设项目进行相应数额的调整，是可行性研究报告中的重点工作内容。在项目主管部门中，进行严格的审批，最终得到一份有依据的可行性研究报告，是项目确定融资方式、进行资金预估和方案选择的主要方式，在设计阶段进行编制设计预估，确定限额设计投资的目标。例如：在招投标工作中，造价工作人员加强对于建设工程施工不同环节的计算能力，确保这些数据的准确性符合施工单位需求。同时，造价工作人员结合建筑工程相关规范与要求，制定严谨的招标文件，避免在后续施工阶段出现经济纠纷。工程造价人员重视对合同条款的审核，保障双方的利益，借助信息化技术来实现造价数据的统一管理。

5.3设计阶段

在工程设计管理中，按照实际要求进行全方位预估，将设计图纸作为工程建造的主体，做好相应的处理和经济设计，按照工程造价重点，进行有序的工程开发。通过引进先进技术，合理运用资金，提高工程工作效率，减少工期时间，提高企业收益。在施工过程中，按照技术要求进行工程造价资金的精简，最终控制在10%以内。在确保项目使用功能的前提下，科学合理运用技术手段，减少资金投入，合理开发设计能力是控制工程造价的主要方式。合理安排工程造价的设计环节，可以帮助企业项目的运营，可以在后续交付使用中产生更大的经济效益。

5.4采购阶段

采购环节中，造价人员要掌握造价控制目标，从工程实际情况出发，全面评估施工材料以及施工设备，采购性价比高的设备和材料。在EPC模式下，根据实际情况编制的采购计划可分为一次性采购和分阶段采购，并保证采购数量合理，避免出现资源浪费闲置等问题。如市政高架桥工程中，需要根据施工情况以及施工进度对搅拌机和塔吊进行招标，配合项目管理部门洽谈合同，明确需签订的合同。对于钢筋、水泥、混合料等常用设备，可建立供应商库，根据供应商价格以及信用度进行分级，综合考量运输费用、信用等级以及材料价格等信息，选择性价比最高的供货商，保证采购造价能得到合理控制。

5.5转变设计观念，推行限额设计

对于EPC总承包项目而言，设计人员需要打破固有思路、转变设计观念，不仅考虑设计规范、技术安全和设计方便，还需要考虑施工运行规范、造价效益、施工维护、优化设计等问题。EPC总承包项目的限额设计指在满足合同和造价的前提下，设计人员做好各个阶段的设计工作，兼顾功能的同时注重设计优化，尽量减少设计变更，避免工程造价超出项目既定的总投资。为了保证总限额，利用价值工程原理对项目目标总投资进行分解，造价人员合理确定设计采购施工各部门的限额投资指标。一旦发现超过限额，各部门及时沟通，分析原因查找问题，确保设计阶段的工程总投资。EPC项目一般采用审定的概算工程量,作为施工图设计的最高限额，因此施工图设计阶段的工程量控制就尤为重要，设计方案一旦发生改变，造价人员就要随时计算工程量的变化以及带来的造价变化，严格控制造价在批准的概算以内。另外还需要对限额设计进行跟踪，加强设计变更管理。同时利用BIM技术建造设计模型和工程量统计等，通过三维模型更直观发现设计中的不足，及时优化，减少设计变更，查找原因，采取有效措施控制工程总投资。

5.6加强设计图纸审核制度

为减少图纸的设计风险，各专业组织自检互检，认真分析答疑各阶段投标单位提出的问题。EPC总承包商在施工前组织相关单位和有关部门对设计文件进行认真会审、交底等工作，审查图纸技术上是否合理或是否可以改进优化，施工上是否可行、造价上是否经济，及时纠正设计中的缺点和漏洞，减少后续施工的设计变更，客观地减少了设计变更、洽谈等费用，有利于是施工成本的控制。

5.7施工阶段

施工后要实施动态化造价管理，以合同为参考，展开实时管理，有效控制造价成本。在市政工程中，施工企业造价人员要提前制定目标成本以及造价管理体系，按照施工组织设计以及合同，确定工程分段定额，明确分包价格，为分包商设定目标成本。施工过程中，实时对比成本差异，当差异超过限额时，立即进行商讨，督促分包商纠错。施工期间要对各项费用严格控制，根据财务管理流程规范化管理，及时处理违规情况。针对材料和人员成本控制，需要在分包过程中明确询价，经过成本预算后，签订合同，再进行施工。同时，需要实时监督工程材料，编制阶段性材料，定期查点仓库材料，计算材料成本。查点材料过程中注意记录材料数量，明确出现异常变化的时间，便于追责处理。施工过程中，造价管理人员要进行动态化监管，负责多方协调，保证各方人员的有效沟通。造价管理人员还要按照阶段性目标，积极和政府部门、承包商进行沟通，明确不同阶段的成本情况，尤其是个别阶段存在成本异常的情况，造价管理人员要明确出现该问题的原因，预防更大的成本风险。分阶段成本管理可以持续性进行管理优化，不断改进成本管理质量，避免成本风险，以实现成本管理目标。

5.8变更控制

施工变更是影响工程造价的主要因素。为避免施工变更，首先，在设计阶段加强造价管理，要求设计人员实地考察，不断改进施工设计；其次，技术人员和施工团队要密切沟通，对造价编制进行指导，提高造价编制的合理性。因EPC模式下的项目多为总价合同，为保证造价目标的实现，需要做到事前控制，严格审核工程，降低施工对投资的影响。在签订合同时，需要对设计变更进行明确规定，明确设计变更的处理方法。

结束语

综上所述，随着全球经济一体化的实现，在工程项目建设过程中，企业将面临诸多风险，在EPC工程总承包模式下，可以实现风险转移，企业因此获得更强的发展动力，对于总承包商来说，此种模式的应用意义重大。通过优化设计、限额设计、加强审核、完善体制，真正做到保证质量的基础上既能加快建设进度，又能提高投资效益，实现利润最大化。重视设计阶段的造价控制，不仅是当前市场竞争的需求,更是EPC工程总承包模式长远发展的需求。

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