土地资源信息管理中的土地规划利用研究

土地资源信息管理中的土地规划利用研究

陈芸芸

海南国源土地矿产勘测规划设计院 , 海南省 , 海口市 , 570000

摘要：根据目前我国情况，我国自然资源部正在紧锣密鼓的组织开展土地规划利用工作，对于存在的一些问题，比如资源开发强度过大，导致我国部分地区资源严重匮乏，生态平衡遭到破坏，不利于实现我国的可持续发展。因此，针对这一现象，对我国的土地规划开发理念和开发模式重新进行审核，提出符合我国国情的国土空间规划相关政策。基于此，本文章对土地资源信息管理中的土地规划利用进行探讨，以供相关从业人员参考。

关键词：土地资源信息管理；土地规划利用

引言

随着我国供给侧结构性改革的持续深入，实体经济大力发展，城市化建设进程不断加速。提升土地资源的规划与利用率，节约集约利用土地资源能够进一步提升经济发展水平。因此，要开展土地资源的信息化管理，并借助信息技术加强土地的规划利用，进而推动城市化建设，促进和谐社会的建设。

1土地规划利用概述

我国自二十世纪八十年代以来总共经历了三轮土地利用总体规划。通过土地利用总体规划实现对土地资源的重新整合、保护、开发和利用，发挥出总体规划在土地资源管理工作中的重要作用。目前，经过了多年的实践探索，我国土地使用扩张得到有效控制、农业耕地面积保护得到加强，生态环境得到了显著改善，这些都得益于土地利用总体规划。而时代在发展，土地资源管理工作也面临新的要求和挑战，资源管理和规划部门必须加强问题导向，以问题为出发点和落脚点，探索有效的土地利用总体规划改进策略，确保土地资源管理工作的科学性和高效性。

2当前我国土地规划利用方面存在的不足

2.1土地利用规划目标不够明确

城市土地利用规划具有多目标性，包含了城市人口控制、城市生态环境保护、城市污染治理、城市发展规模等，以及城市经济建设目标，包含了居民住宅、商业区、道路交通等，土地利用规划涉及的内容多、范围广，需要实现多种土地利用目标和规划目标。这是一项综合性极强的利用规划工程，可以总结为以下几点：第一，合理规划利用城市土地，促进城市经济发展；第二，完善城市基础设施建设，优化城市公共设施配置；第三，科学利用规划城市建设用地，实现城市建设的土地供给平衡；第四，城市资源是经济发展的基础，需优化公共资源配置，为城市建设提供有力的支撑。从各项规划目标中，可以发现目标本身存在着一定的冲突，如公共资源配置存在着公平和效益之间的冲突，尤其是在用地指标分配过程中，城市各个区域的经济发展情况有所差异，如果使用同样的分配模式，则很难保证公平和效益之间的平衡。

2.2耕地占补不平衡现象突出

随着我国社会经济的快速发展，城镇化建设进程不断加快，规模越来越大。在这样的背景下，城市发展对土地的需求也越来越大，给永久基本农田和城镇开发边界这两条红线的划定工作带来了较多冲击。同时，城郊耕地的占补也存在较多问题，耕地占补无法平衡。此外，大量低附加值的农作物种植对土地环境和资源造成了较为严重的破坏，严重影响到社会经济发展的平衡性。

3土地资源信息管理中土地规划利用的有效策略

3.1以土地循环利用为核心，践行可持续发展路径

在对土地资源实行规划和利用的过程中，只有坚持以土地资源的可持续利用为核心，才能为国民经济的稳定发展夯实基础。无论是城市规划，还是土地利用规划，都要以土地资源的长远发展为核心。城市规划管理部门要立足于长远发展视角，对土地利用规划进行战略部署，对城市资源配置和城市生态环境问题予以客观考量，从而深度挖掘城市发展潜力，提升城市综合发展水平。切勿因盲目注重短期经济效益对城镇建设规模实行无序扩张，而是要在土地利用规划的限制下，对土地资源展开合理开发和利用，践行可持续发展路径。

3.2土地利用确保地块化，有效提升管理水平

全部土地规划利用，需要严格落实至地块，这样对其现状所产生的变化可以更加直观清晰地掌握，使管理可以更具科学性、精准性及时效性。同时，基于村级层面，保证做到图斑地块化管理并实现点对点及面对面。这不仅对基本农田同建设用地具有非常重要的影响和意义，还可使宏观及微观层面存在的不足得到有效解决，使土地利用管理水平得到切实有效的提高。

3.3城乡统筹规划，选择科学合理的规划手段

在整体城市规划过程中，应合理掌控城市发展客观规律，结合城镇建设用地需求，缩减农耕地占用面积，维系城市规划与土地利用规划的平衡关系。在规划区域内土地资源总量保持不变，且土地资源需求不断扩张的情况下，采用科学合理的规划手段对土地资源展开集约化开发和合理化利用，而不是盲目占用土地资源来满足城市建设用地需求。总之，只有立足于全局视角，采取科学合理的规划手段，对城市规划和土地利用规划展开统筹管理，才能为城市经济的可持续发展助力续航。

3.4土地与科技协同发展，促进土地资源利用效率的提

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。在信息化时代，信息技术引领着社会科技的发展，在土地资源的规划和利用工作中发挥着巨大作用。因此，必须建立土地与科技协同创新发展的新机制，充分发挥出土地科技创新在行业发展方面的引领作用，逐渐形成较为完善的土地科技创新链条，从而加快土地科技成果的转化，促进土地资源利用效率的提升。

3.5鼓励引导村民踊跃参与，强调规划的科学性和可行性

编制村级土地利用规划时，会在不同阶段甚至全过程鼓励、引导村民踊跃参加到规划编制中。例如在进行村域发展定位、新村布局建设和产业发展方向选择时，应鼓励、引导村民踊跃参与。同时，规划编制的最终成果应广泛征求村民意见或建议，并制订科学可行的计划方案。此外，应为村民仔细讲解和介绍有关规划编制思路、土地利用管理标准以及土地利用调整方式等内容，充分激发村民的参与热情和积极性，使规划更具科学性与可实施性。

3.6规范土地征用过程，提高土地征用的合理性

在征地时期，如果征地尾款与土地在实际中的价值不匹配，则不利于维护农民根本利益，制约了城乡的协调发展。工作人员在进行损失计算时，不能够只考虑到农民的损失，还需要对间接损失进行深入挖掘。除此之外，在进行土地征用工作时，必须要依据相关的管理条例对土地进行管理，并且还需要根据市场经济的实际发展规律来进行土地征用，尽可能提高土地征用的合理性。有关部门在进行土地征用时，需要积极引导农民构建新型农业格局，并加强对农民的就业指导。另外，有关部门还必须要依照国家标准落实积极补偿工作，有效促进经济发展。

结束语

综上所述，通过对土地利用规划作用的分析，提升了土地利用规划在土地管理中的地位，确定了土地利用规划在城市建设中的重要作用，从而明确了土地利用规划的对策。在当前的土地资源条件下，加强土地利用总体规划是十分重要的工作内容。根据国家的基本国情，结合地区的总体发展规划，对于当前工作中存在的一些突出问题，相关部门及工作人员应尽力探索并采取积极的改进措施，使土地利用总体规划工作能够更好地与城乡规划相结合，在土地利用中，在城乡建设中发挥积极的效应。

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