供电企业在精准扶贫工作的实践和思考

供电企业在精准扶贫工作的实践和思考

覃康

单位：国网湖南省电力有限公司溆浦县供电分公司 湖南 溆浦 419300

摘要：　精准扶贫行动启动以来，各地积极主动创造性贯彻落实各项扶贫开发政策，脱贫步伐大大加快。2020年是精准扶贫“收官”之年，接下来扶贫工作将进入一个新的阶段。后精准扶贫时代，必须立足和总结已有扶贫基础和扶贫经验，同时结合国际反贫困治理经验，重新审视贫穷的本质和意义，并建立更加科学化、常态化、长效性和可持续性的反贫困治理机制。

关键词：供电企业；精准扶贫；实践；思考

0、引言

2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议誓言：“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。”党的十八大以来，社会各界群策群力，投入数以万亿计的资金，扶贫工作取得了决定性的进展。2020年，是全面建成小康社会的“收官”之年，也是国家精准扶贫“收官”之年。精准扶贫任务的完成，意味着中国消除了绝对贫困，这是继2000年解决温饱问题之后所取得的又一次重大发展成果。

1、精准扶贫工作机制的重要意义

对于整个扶贫式开发工作来说，最为关键的，就是该如何实现可持续扶贫。这次过程中就需要包含有准确定位扶贫人群、找出致贫原因采取针对性、有效的措施帮助他们摆脱贫困。通过建立精准扶贫工作机制进一步提升贫困人群定位的准确性，保证资源配置效率。现阶段我国大部分县市都已经完成了基本的贫困户的识别工作，干部帮扶机制也在不断发挥其作用，脱贫人口数量呈逐渐上升趋势。但由于受到建档立卡工作和群众切身利益关联甚大，整体工程量较大等因素的影响，现阶段精准扶贫工作进展相对缓慢。在整个扶贫工作开展过程中还存在一些矛盾会影响到后续工作的开展。但精准扶贫、党建扶贫、产业扶贫、科技扶贫等都是一些相对常见也是非常关键的扶贫模式之一，不同模式之间并不具备矛盾或者冲突。通过将不同的扶贫手段或者是模式结合起来才能够更为有效的确定贫困底数，准确找出贫困户致贫原因，实现针对性和个性化的帮扶政策。

2、供电企业在精准扶贫工作中的措施

2.1建立精准扶贫工作机制

精准扶贫工作机制是指扶贫主体如何落实扶贫措施以精准地实现扶贫对象脱贫的一整套工作机制。《意见》提出了精准扶贫工作机制的初步思路，其基础就是开展统一的扶贫对象精准识别对识别出的贫困村和贫困户建档立卡，并针对致贫原因制定扶贫措施。供电企业以精准识别为起点，涵盖识别、帮扶、脱贫全过程;“五个一批”涵盖各种帮扶、脱贫路径，包括发展生产、易地扶贫搬迁、发展教育、生态补偿以及社保兜底等。资产收益扶贫方式首次提及，涉及财政扶贫资金、集体资源和资产、农民资产等股权收益向贫困户的分配。

2.2切实加强帮扶力度

一方面，登门入户，了解村情民意。各驻村队长积极联系村支“两委”，参与村支两委干部座谈会，参与村支两委工作会议，研究扶贫开发、民政救济、村里基础建设等工作，还深入田间地头，走村串户倾心交谈，与村干部、贫困户、村民拉家常、谋发展，并走访所在村老干部、老党员、经济能人、退休教师等，全面掌握村的自然资源、社会资源、人力资源、教育资源，对群众的疾苦，老百姓的需求一一记在心头，也从中了解分析本村致贫、致困、制约经济发展的原因，做到边调查研究，边宣传党的支农惠农政策，边思考探索帮扶方案和措施，帮助发展村集体经济，帮助贫困户解决热点难点实际问题，走家串户访疾苦，提高群众满意率。另一方面，组织次共产党服务队积极开展各类帮扶活动，为村级平台建设、异地扶贫搬迁户及危房改造户提供优质供电服务，为贫困户清理整理用电线路及设备，排除安全隐患，积极配合村支两委开展“清爽见行动、贤惠美家园”活动，为打造美丽乡村建设打下有力基础。

2.3加速农村经济发展

互联网+创业就是要积极吸引贫困地区的贫困群众创业，充分利用本地的优势来自食其力走出贫困。供电企业对于适合互联网创业的困难群众，要顺势而为，找准着力点，促使其走向“互联网+创业”的风口，实现增收。激活贫困群众“网创”的欲求，通过互联网创业带动农村经济的飞速发展。农村的经济发展比较落后，很多方面都存在着巨大的发展前景。政府应该积极鼓励和支持贫困地区创业，并且为贫困的创业人员提供创业保险和资金支持。特别是贫困地区的大学生，政府更应该积极吸引这些人才回乡创业带动农村经济发展。

2.4精准扶贫资源配置机制进行完善

机制的完善能够更为有效的发挥出党中央领导下的集中力量办大事的制度优势，更好的实现精准脱贫。在此过程中通过将扶贫项目和农民致富增收相连接、共同建立相应机制，帮助实现扶贫开发项目的落实。针对当地扶贫资源下放的融合度问题以及基础性调研工作，为后续贫困区域扶贫开发项目建设打下基础。第三点供电企业对扶贫项目监管方式进行改进和完善，通过多加利用信息化技术和手段实现实时动态化和精准化的管理，同时也需要注重保护相关信息安全。

3、精准扶贫工作的实效

3.1产业扶贫工作方面的实效

在精准帮扶项目实施过程中，供电公司围绕产业发展、农民增收这一核心，共向3个村庄116户贫困户发放鸡苗3批次、共16380只。其中某村从2015年的4900元增长到5480元。2016年，某村66户贫困户仅生态散养项目就实现增收达5500多元。建成占地120亩的现代化生态鸡养殖基地运行步入正轨，解决了当地7名贫困群众的就业问题，鸡禽存栏量达1.1万多只，村集体经济实体稚形初具，为扶贫产业的持续发展奠定了坚实的基础。2016年，帮扶村116户贫困户养殖成活率均达到75%。按帮扶激励考核机制考核要求，贫困户实现养殖规模的翻倍，养殖技能和积极性也得到极大提升。着力打造并成立某县扶贫联盟，加强与农产品龙头企业的通力合作，依托和整合某县的优越自然条件，积极开拓销售市场，着力打造品质优良、生态环保、具有某县特色的精准扶贫品牌，以众筹式扶贫带领贫困山区奔小康。

3.2智力和爱心扶贫工作方面的实效

在爱心和智力帮扶项目实施过程中，积极开展助学劝学活动，资助贫困学生重返校园，帮助贫困学生和辍学儿童圆梦。组织农民参加种养殖等技能培训。结对帮扶村贫困户，定期组织募集爱心捐款，关爱走访慰问、捐赠等活动；改善村小学教学环境，创建“爱心服务站”“青少年活动中心”，组织志愿者常态开展“亲情电力”爱心系列活动，并定期开展共产党员服务队和高石头村“支部联建”活动。竞赛机制的引入，增强了村民的自主脱贫意识和内生能力。

3.3精准扶贫工作取得的社会效益

（1）建立产业扶贫联盟。联盟的成立在实现系统内后勤互通有无的同时，加强了与地方农产品龙头企业的合作，打破了地区企业间壁垒，更广泛地吸引优质社会资源，以众筹式扶贫带领贫困山区奔小康，从而进一步推进公司范围内健康食堂创建与管理工作。同时，“扶贫联盟”的成立

成功打造起了溆浦公司统一的扶贫公益品牌，形成了具有明显辨识度、广泛认同感和强大吸引力的品牌效应。

（2）在公司大后勤支撑下，溆浦公司结合帮扶地区的优势，着力能力互补和共同发展，从而形成帮扶对象的四个转变，即“输血向造血转变，断续向可持续转变，零散向系统转变，单个向合力转变”。贫困地区支柱产业从无到有，产品销售从最初依托地方农产品公司的销售模式到目前的依托公司大后勤平台统一协调，拓展了销售渠道，实现了销售多赢化，定点帮扶贫困地区群众实现了稳定持续的增收。

4、结束语

供电企业通过对对扶贫工作开展科学化、精细化管理并实现精准化配置扶贫资源，有效的帮助真正需要帮扶的贫困人群，针对于当前阶段我国供电企业精准扶贫工作开展过程中所存在的问题还需要通过以上思考和建设来不断提升精准扶贫工作的整体质量和水平。

参考文献：

[1]吴宝华.关于做好精准扶贫工作“四抓手”的实践探索[J].南方论刊.2017(06).

[2]王芳完善精准扶贫工作的三点建议——访中国科学院农村发展研究所副研究员檀学文[J].经济.2018(01).