调度安全的分析与解决方案

调度安全的分析与解决方案

崔增光

中国铁路郑州局有限公司

摘 要：保证行车安全是铁路行车调度指挥的首要任务。论文从安全的角度出发，对调度指挥存在和发生的问题，从发布调度命令、应急指挥、施工组织、超限运输等四个关键环节来分析、探讨，查找原因，提出改进建议及解决方案，对调度安全的关键环节进行控制。

关键词： 调度安全 调度命令 薄弱环节

一、调度安全的问题及分析

行调的正确组织指挥，特别是在非正常情况下的应急处理，是保证运输生产得以正常有序进行的前提，是整个行车过程实现安全的重要环节。但在行车指挥中，违章作业、错、漏发调度命令现象较为普遍，事故隐患与事故危机仍然频繁发生，严重危害调度安全，体现在以下四个方面。

（一）、调度命令存在的问题

调度命令发布上存在的问题是调度安全生产的最大隐患，也是调度安全最需要强化的薄弱环节。

1、安全生产思想不牢固

部分调度人员因长期从事调度工作，安全思想松懈，对安全信息不敏感，在工作中重效率、轻安全，没有正确处理好安全和效率的关系，对于现场反映的行车安全情况不能及时正确处理，扩大事态发展，造成更严重后果。

2、业务水平跟不上科技发展。

随着铁路科技水平的迅速提高，动车组、CTC等大量新技术新设备的应用，行车组织方法及规章也发生较大更新，有关行车凭证、调度命令随之发生变化，对列车调度员的业务水平要求更高，但是由于调度工作紧张繁忙，部分调度员平时不注重学习业务知识和规章，不善于发现问题、摸索规律、吸取经验教训，阻碍了业务水平及应急处理能力的提高。

3、调度基础工作薄弱，安全关键环节控制不力

行车台基础工作较为薄弱，对调度安全关键环节的处理，缺乏帮助与把关，安全生产关键环节屡次发生问题，直接威胁着调度指挥安全。日常工作中，只有非正常情况的应急处理有值班主任帮台把关。

（二）、应急指挥存在的问题

在行车指挥中，遇紧急情况，如果处理果断及时、方法得当，就会减小损失保证安全。反之则会扩大事件后果，发展成严重行车事故。应急指挥是调度安全的关键环节，提高列车调度员应急指挥能力对于保证行车安全有重要意义。

1、应急处理能力不强。

个别调度员业务基础不扎实，平时不注重业务学习，应急处理能力不强，遇到非正常情况不知道如何处理，不会正确指挥，造成事故并扩大事故后果，与调度安全有关的事故往往是列车事故，等级较高，影响较大，后果严重。

2、缺乏业务培训

调度所二线业务部门基础工作薄弱，不注重提高调度员应急处理能力，平时没有组织针对非正常情况下应急指挥的学习培训、业务指导、业务考核，影响调度指挥水平的整体提升。安全第一，预防为主。主动有效提高调度员应急指挥能力，是确保调度安全的有效途径。

（三）、施工组织存在的问题

每天在既有线进行的施工改造较为繁忙，这些施工对正常的运输生产造成较大干扰，并产生一些不安全因素，影响行车安全。如何在保证行车安全和运输畅通的前提下，完成施工任务，是行车调度每天面临和必须解决好的一个重要课题。

1、大型施工未提前组织专题学习

大型施工，内容复杂，涉及范围较大，应提前了解学习施工内容。调度部门没有执行班前学习制度，仅靠接班后有限的时间来了解施工内容，给正确组织施工、指挥行车造成安全隐患。

2、计划调度员未起到安全卡控作用

在施工组织与调度指挥中，对关键环节的掌握、各种情况的处理，全凭行调个人的业务水平，计划员未到行车台对施工组织、发布命令、行车闭塞等关键环节进行卡控，没有对所辖区段的施工安全起到盯控把关的作用。

2、大型施工组织缺乏帮台力量

目前调度台管辖范围长，调度员既要组织行车，又要组织施工，草拟命令，听取现场登、销记，核对施工计划，向有关人员发布调度命令，调整运行秩序。值班主任和计划员虽有责任加强检查，但是不可能对施工进行全过程盯控。

（四）、超限运输存在的问题

超限运输的安全与调度指挥关系极大，是调度安全指挥工作的一项重要内容。因违章作业，及安全关键环节的失控，超限运输屡次发生问题，性质及影响比较严重。

1、违反规定变更超限车辆运行条件，造成事故

根据以往事故教训，超限运输指挥中，对于特调人员，存在特调臆测行车、擅自更改超限电报；以及违反规定、盲目变更超限车辆运行条件等违章情况，使列车调度员及行车人员执行错误的超限命令，造成行车责任事故。

因此对超限运行条件的制订及变更必须严格按规章办理，从源头卡死超限运行条件这一关键环节，使行车人员执行正确的超限命令，来正确组织超限列车运行。

2、错误指挥，错发、漏发超限命令，造成事故隐患

对于列车调度员，存在未严格遵守超限列车运行限制条件、下达错误的列车运行计划；未掌握超限列车编组及超限车辆甩挂情况、盲目放行超限列车；未掌握超限列车运行，未发布超限列车运行命令、开出超限列车等违章作业情况，造成事故隐患，严重危及行车安全。

二、确保调度安全的对策及建议

1. 以行车台为核心，建立安全保障体系

以行车台为核心，加强对安全关键环节的控制，建立及完善安全自控、互控与他控体系。跨调度台的工作，相邻两调度台之间要加强联系，互相检查监督，相互卡控，堵塞漏洞。计划员要对所管辖行车台的调度命令、阶段计划、行车组织、施工组织等关键作业环节进行卡控，按时上台巡视，及时发现情况解决问题，一旦行车台有错漏时，及时弥补防止。现场受令人员接收命令后，要检查确认，发现命令与实际情况不符时，立即报告调度员处理。

2、控制安全关键环节，规范调度命令

根据事故案例及经验教训，查找分析调度命令发布环节存在的问题，落实关键环节安全卡控措施，对施工组织、接触网停送电，超限运输组织、动车组临时限速、汛期雨季限速慢行及封锁开通区间、故障及事故的应急处理等安全关键环节及调度命令发布进行卡控把关。

详细了解现场情况，对现场实际情况作出正确判断，严格按照《技规》、《调规》的规定发布命令，正确处理问题。

3、开展专题培训，提高应急处理能力。

业务部门定期开展应急行车指挥专题培训，分析探讨事故案例，吸取经验教训,激发调度员学习讨论规章的积极性；组织应急指挥和事故救援模拟演练，提高行调的应急处理能力。针对信故、网故、断轨、红光带、机故救援、汛期限速慢行等情况，进一步细化非正常情况下行车安全组织办法，将非正常情况行车规章、卡控措施、处理方法汇编成册，发给行调，提高调度员应急处置能力。

4、大型施工应有专人帮台，加强对安全环节的卡控

大型施工及（集中修）施工，施工调度室应派专人到行车台帮台，减轻行车台劳动强度、加强对施工组织及调度命令的控制把关。双人值台，明确职责，做好运行调整和施工命令的分工，相互协助、相互把关，对施工人员登记汇报、现场作业进度、施工命令的拟定、发布、闭塞方法和行车条件的变化、行车凭证等关键环节进行卡控，当现场情况偏离施工日计划时，及时汇报，正确处理，保证施工与行车安全。

5、超限运输严格执行限制条件

对超限运行条件的制订及变更必须严格按规章办理，从源头卡死超限运行条件这一关键环节，使行车人员执行正确的超限命令，来正确指挥超限列车运行。

列车调度员要根据超限列车运行限制条件，以及各站接发超限列车的固定线路等情况，正确下达列车运行调整计划，重点监督超限列车的运行情况，根据列车运行变化正确及时作出处理。对于超限列车的停车会让站、作业站，调度员要作为重点向车站布置会让计划及甩挂编组，与车站行车人员互相卡控区间禁会、固定线路、超限命令、甩挂作业等关键环节。

计划员应对行车台的超限运行命令签字，对超限命令、限制条件、会让及甩挂作业等关键环节进行卡控把关。

安全是铁路运输永恒主题，调度指挥要坚持安全第一的原则，牢固树立安全思想，对安全关键环节进行卡控，消灭事故隐患。强化安全管理，建立安全保障体系。重视安全理论教育和培训，提高调度员业务素质及非正常情况下的应急处理能力，培养遵章守纪的工作作风，以扎实的工作作风、过硬的业务素质，切实担负起安全畅通的神圣使命，确保调度安全有序可控和长期稳定。