农村面貌改造提升对策探讨

农村面貌改造提升对策探讨

孟钢铜

桂林森威建筑工程监理有限责任公司 广西 桂林 542500

摘要：党的十九大报告高度重视“三农”工作，指出农业、农村、农民问题关系着国计民生，提出实施乡村振兴战略，要优先发展农业农村，把解决好“三农”问题当作全党工作的重心，为新时代农业农村改革发展确立了方向。在农村改革和发展中，农村面貌改造提升是重点。本文主要介绍了农村面貌改造提升的意义，指出农村面貌改造提升中存在的问题，并总结了农村面貌改造提升的对策，希望为有关部门提供参考。

关键词：农村面貌；改造；提升；对策

1引言

中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。农村面貌改造提升行动意在解决人民群众反映强烈的饮水安全、垃圾处理、污水排放、厕所改建、厨房改造等现实问题，切实提高农民生活质量、转变生活方式和改善农村生活环境。农村面貌改造提升工作自启动以来，农村村容、村貌，以及农民生产、生活环境发生了较大的变化。随着农村面貌改造提升行动向广度和深度推进，我们要解决的问题远比以前复杂，所承担的任务远比以前艰巨，所面临的体制机制障碍也远比以前明显，面对新的形势任务和农民群众的新期待，农村面貌改造提升行动还存在种种问题和不足，例如，如何调动政府、社会、市场、农民各方面的积极性，为美丽乡村建设注入新的活力和动力，将改造提升工作顺利地开展下去等。针对相关的问题，笔者将一一进行分析和介绍。

2农村面貌改造提升的意义以及主要内容

2.1农村面貌改造提升的意义

实施农村面貌改造提升行动,是转变千百年来农村传统生产、生活方式的一场深刻革命,是广大农村全面建成小康社会目标的迫切需要。农村面貌改造提升是以改造的实用性为原则的，致力于把饮用水安全、医疗卫生、街道建设、基础设施建设、污水和垃圾处理等问题落实到实际中，切实提高农村的生活水平。农村面临的最大问题就是“脏、乱、差”，这是人们对农村的一贯看法，农民晴天会沾上一身的灰尘，下雨天会溅得一身泥。所以，落实农村面貌改造提升可以在根本上提高农民的生活质量，使农民健康地生活。同时，还可以充分发挥农村的优势，深度挖掘农村的潜在价值。

2.2农村面貌改造提升的主要内容

农村面貌改造提升规划是在政府的号召下对农村进行的规划，该规划与以往的新农村建设有所类似，是新农村建设的一种类型，比新农村建设更全面更具体，实施性更强，是新农村建设的新趋势。农村面貌改造提升的首要任务就是落实规划工作，这是后续落实改造的基础保障。规划工作要以农村面貌改造的原则为基础，切实发挥其实用性的目的，所以在做规划的时候要做好实地考察、让群众参与其中、强调规划的实用性。规划是为群众服务的，所以让群众参与其中可以最大化体现改造的意义，在尊重村民的基础上做好的规划在未来的实施中也会更加顺利。另外，深入展开现场调研，才能掌握村中的基础资料，做好规划的工作。规划是指导，是整个改造工作的蓝图，实施则是具体的操作。在具体的实施中，要把握两个方面的大方向，即农村的环境整治和基础设施建设。环境整治是保障农村大街小巷的整洁通畅，这需要彻底清理街道、学校、房前屋后等公共场合的垃圾，配合对农村违章建筑的拆除和断墙断壁清理，可以从整体上改善农村的形象，使农村更加美观。农村基础设施的建设是提高村民生活质量的重点工作，这其中包含了污水、垃圾处理系统的建设和街道与绿化带的建设。对于污水和垃圾的处理系统建设，可以在街道的两边建立排水沟，或者通过铺设下水道的措施，解决污水处理的问题。垃圾处理则可以通过建立专门的垃圾收集点，集中处理生活垃圾，当然也可以鼓励村民分类处理垃圾，通过自己的沼气池实现垃圾的再次利用，最终解决垃圾处理的问题。

3农村面貌改造提升存在的问题以及对策

3.1农村面貌改造提升存在的问题

3.1.1重点村的选择应结合农村实际

农村面貌改造提升工作启动以来,各地把高速、高铁、国道干线沿线作为重点村进行改造提升。应否把高速、高铁沿线村作为重点村发展,应当充分证论。巨大的高铁噪音对沿途村民具有严重的影响,两高沿线的村庄,特别是小型村庄不但不应该列为改造的重点村,从长远发展来看,应该考虑整体搬迁。

3.1.2农村面貌改造程度不平衡

农村整体面貌改造是分步骤实施的。就目前农村面貌改造提升行动的实施情况看,发展极不平衡。被列为全省重点发展的行政村,由于省、市、县、乡四级财政的大力培植,村庄面貌得到彻底改变,基本达到了“环境整洁、设施配套、田园风光、舒适宜居”的现代新农村要求。而没有被列为重点发展的村庄,财政拨款极少,村庄面貌没有标本性改变,基本维持在环境卫生整治阶段的水平。

3.1.3现有的改造模式难以持续

农村面貌改造提升试点村在改造资金的筹措上,财政投人占绝大多数,甚至全部。可以说这些村庄面貌的改变,是省、市、县财力堆起来的!虽然帮助农村改造面貌,提高农民生活水平是政府应有的职责,但面对全省所有的农村,政府短期内财力难以支撑。所以,政府“全包”或者“多包”这种改造模式只适合少数村落改造,所有农村的改造如果都由财政投人,短期内难以保障。这种模式只能维持一时,不可持续。

3.1.4村民自觉意识有待提高

部分村民保持环境卫生的自觉意识较差，不能自觉履行，更不能积极主动，导致农村的环境卫生在整治和改善方面极易出现反弹，农村面貌改造提升的有效性和可持续性不足。这是一项长期而艰巨的任务，要花大力气广泛宣传和教育，充分调动农民的积极性和主动性，引导广大群众切实转变观念，摒弃陋习，崇尚现代文明的生活方式，让广大群众积极参与到农村面貌改造提升行动中。

3.2农村面貌改造提升对策

3.2.1科学规划，统筹兼顾

农村面貌改造提升规划工作的选择要结合村庄现状存在的普遍问题，将规划编制作为农村面貌改造提升的基础和前提，坚持规划先行，做到不规划不设计、不设计不施工，聘请有资质、水平高的规划单位和设计人员，在编制村庄规划时，要因地制宜、因村施策，不能照搬城镇建设模式，要突出乡村特色，保持田园风貌，保护历史文化资源，注重农村文化传承，彰显地域文化。

3.2.2空间优化，风貌构建

在充分尊重农村所在地域特征的基础上，继承农村传统风貌，延续农村空间格局，提炼农村所在地地域文化符号，并将其运用到农村建设中，既有利于打造农村的名片，提升农村的生活环境，带动农村的经济发展，又能更好地保护农村的自然环境。因此从农村实际出发，必须采用适宜的农村空间风貌规划路线。

3.2.3落实经费，加大投入

各级政府应加大村庄面貌改造提升的财政投入，健全完善财政支持政策，财政安排一定数量的专项资金，用于支持农村面貌改造提升工作，并及时足额拨付到位，保障运转经费。动员组织各行各业、社会各界为村庄面貌改造提升提供支持和服务，形成以政府投入为主导、群众筹资筹劳、社会力量支持的多渠道投入机制，破解资金短缺难题，营造全社会支持、关爱、服务村庄面貌改造提升的浓厚氛围。

3.2.4机制创新，确保长效

体制机制创新需要立足当前、着眼长远，及时把好的经验、好的做法上升为理性认识，转化为长效机制，并加强相关制度的协调衔接，使其充分发挥作用。加快推进体制机制创新，加快农村产权制度改革步伐，推动农村资源要素可抵押、可流转、可交易，增强改造提升行动的内在动力，建立农村环境建设、运行、管理长效机制。

4结束语

综上所述，农村面貌改造提升是一个持久的大工程，需要多方的共同努力。新发展的地区可以借鉴发展好的地区，再结合当地的实际情况，共同完成农村面貌改造的工作，着力破解难题，以全新的理念和创新的工作举措加快农村面貌改造提升工作。

参考文献

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[2]段培姿,霍保安,高晶.发展衡水市休闲农业促进农村面貌改造提升[J].现代农村科技,2016(09):77-78.

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作者简介：孟钢铜（1985–），男，汉族，广西桂林人，工程师，本科，主要从事房屋建筑施工监理工作。