新型城镇化背景下特色小镇建设的策略初探

新型城镇化背景下特色小镇建设的策略初探

杨丽君

山东建筑大学， 山东济南 250101

摘要：随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。特色小镇是新型城镇化背景下实施乡村振兴的平台和载体，也是帮助乡村发展经济的重要举措。探讨特色小镇对推进乡村振兴的重要性、作用及遇到的问题和制约因素，并针对性地提出了对策建议。

关键词：新型城镇化；特色小镇；建设

引言

在新型城镇化发展中特色小镇规划是实现创新发展的重要方式，提高社会的转型发展，通过开展特色小镇，实现城乡一体化发展。在特色小镇的建设中要保证政策上的扶持，提升综合管理和发展能力，要完善特色小镇的基础设施建设，运用市场化的经营手段来管理特色小镇，实现现代化的特色小镇发展，促进产业的升级发展，发展服务业和第三产业，促进特色小镇的可持续发展。

1建设特色小镇的作用

1.1特色小镇建设更符合当今的经济发展需要

由于各个地区的地理位置、历史人文环境、民俗风情各有不同，所以，各地的特色小镇发展是基于当地的人文风俗和地方特色。各种民族文化相互交融，各个小镇也因不同民族的共生发展而呈现出地方特色。这些民族特色正是其他地区所不具备的。因此，在小镇建设时，需要提前做好规划，找准定位，找到文化差异性，同时也需要考虑与其他地区的经济往来和发展。因此，小镇的建设目标必须符合当今的经济发展需要。

1.2特色小镇建设有利于创造就业机会

随着经济发展和科技进步，地域间的距离和时效变得越来越短，而生产力的发展也意味着只需要更少的人就可以完成以前同等量的工作，在一定程度上会造成农村的劳动力剩余。要解决因产业技术升级而剩余的劳动力，发展第三产业是最好的方法。通过发展服务业，可以建立多种新型企业，同时为当地提供大量的就业岗位，民众可以在当地小镇找到合适的工作，并且为当地的经济发展作出贡献。当地的产业链建立之后，企业还可以通过网络辐射出去，带动一整片地区的经济发展，使人民的生活水平不断提高。

2传统城镇化发展中存在问题分析

2.1侧重于市场化主导，影响着区域经济发展均衡性

以往传统城镇化建设过程中，一般情况下市场化都主导作用依赖性都特别强，从而造成了区域经济发展不平衡。主要体现在以下几个方面：一，受各种体制和地理环境等因素的影响，不同地区的城乡发展水平存在很大的差异，我国东部沿海区域城市发展就比较快，小镇也比较多，但是西部区无论是人口规模还是用地规模都远远落后于东部沿海地区；二，以往建设的城市结构不够科学合理。每个地区由于政治资源还有经济资源差距比较大，所以各个地方城镇化建设速度也存在很大的差距，成市化进程比较快的地区，城乡一体化建设速度也就相对比较快。但是随之而来的很多问题也需要引起相关部门的重视，例如，环境污染问题和住房紧张问题，不仅会增加居民的生存压力，而且还会大大降低城市的吸引力；三，产业布局不够合理，由于城镇当中某些产业布局存在问题，在实际生产过程中存在产能过剩以及高能耗现象，大大降低了产业的创新能力，严重阻碍着整个行业的发展。

2.2土地城镇化具备较强的依赖性，导致社会问题的发生

目前我国的城镇化率不断提高，但相应的户籍人口城镇化率则较低，从而导致社会问题的发生，主要是由于：受到经济以及政策的影响，小镇居民难以对自身所具备的传统思想观念进行转变，加之相较于土地城镇化，产业城镇度具备较慢的速度，因此容易导致公共服务以及城镇就业等问题；部分区域以往所应用的农村土地管理制度不科学，无法满足时代发展要求，因此容易使土地资源被浪费；工业用地率较低，无法得到充足的建设工地供给，加之部分农村土地被荒废，不但对城镇化建设产生影响，同时也使特色小镇打造受到影响。

2.3城镇化实施中面临严峻的环境问题

以往在实施城镇化建设的工程中，对于GDP过于看重，仅考虑到近期的效益，而未能考虑到持续发展战略，加之在实施工业化建设时，对经济效益追求过度，从而对环境产生严重影响，使环境问题发生率提高。如水污染、噪音污染以及大气污染等。加之工业废物对耕地造成污染，使耕地周围的生态环境受到影响，打破了其动态平衡性。长期污染使耕地无法用于种植，使社会成本提高，增加城镇化建设中特色小镇的打造难度，同时弱化生态系统所具备的自我调节能力。

3新型城镇化背景下特色小镇建设策略

3.1特色小镇打造过程中树立多维度、系统性建设理念

新型城镇化背景下特色小镇打造过程中，需要将以往市场化主导过强的情况进行改变，建立多维度、系统性的建设理念，使区域经济发展得到推动，使特色小镇所具备的竞争优势得到凸显。主要方式包括：需要通过经济、生态、社会等方面入手，保障良好的发展理念；依据目前的具体情况，在对特色小镇进行打造时，需要将制度建设工作加强，工作人员需要将自身的创新意识进行加强，使特色小镇的打造中融入更为有效的发展理念，从而使其可满足国家改革要求；依靠目前高速发展的物联网、互联网，将智能领域所就具备的技术优势进行充分考虑，在对特色小镇所具备的文化传承进行强化的基础上，需要更多的应用智慧科技技术，从而使特色小镇的建设效率得到提高。并且在评估特色小镇时，需要合理设置综合指标，比如环境保护、文化传承等，同时需做好管控工作。

3.2健全土地制度，制定科学的金融方案

特色小镇建设中对既有的土地制度进行优化时，需要做到与时俱进，增强这些制度的创新性，并制定科学的金融方案，满足特色小镇建设需要。具体表现在：（1）在国家政策的引导下，加强土地流转问题处理，确保土地经营权的合法性，最大限度地提高土地资源利用效率；（2）加强特色小镇土地利用管理，重视人口就地城镇化的转化控制，确保土地制度优势的充分发挥；（3）在制定土地制度金融方案的过程中，可将优质的特色小镇建设打包发债引人社会资金，或者在科学的发展模式作用下引入社会资本完成基础设施投资。

3.3将生态环境保护工作加强，尤其需重视配套要素应用

基于新型城镇化背景，在对特色小镇进行打造的过程中，需要对环境问题进行考分考虑，以可持续发展战略作为参考，将生态环境保护工作进行强化，同时需对配套措施的应用进行重视。具体包括：在对特色小镇进行建设时，需将科学规划建设工作加强，防止生态环境受到严重破坏，使特色小镇建设中生态环境能够得到有效保护；需要将不同要素的整合利用加强，使资源以及人口均得到整合，对人口结构进行优化，对产业所存在的内在增长点进行积极探索，同时依靠扶持政策，对人才进行吸引；根据地域的具体情况，将小镇特色凸显，使特色小镇的整体布局合理性得到保障。

4结语

面对新常态下的社会变革趋势，需要从智慧城市、低碳经济等方面入手，灵活运用不同的举措加强特色小镇建设，提升其实践过程中的潜在价值。因此，未来特色小镇建设中应充分地考虑新型城镇化发展要求，彰显出特色小镇的独特之处，并提高其辐射带动能力，促使与之相关的区域经济得以快速发展。

参考文献

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[2]白云,范玉洁.新型城镇化视野下特色小镇建设研究——以玉溪市大营街为例[J].玉溪师范学院学报,2020,(09).

[3]王慧.新型城镇化战略下江苏特色小镇建设研究[J].现代营销(下旬刊),2019,(05).