新公共管理理论及其借鉴意义

新公共管理理论及其借鉴意义

余玺

西北大学，陕西西安 710000

摘要：社会逐渐进步时代不断发展，在此背景环境下诞生了新公共管理理论，该理论的应用促进了私营企业优化自身管理手段，同时政府的应用在一定程度上提高了社会公共管理的质量和效率。本篇文章主要论述新公共管理理论概念，探索在管理中借鉴该管理概念的意义，促进增强当前公共管理效果，推动国家与社会的管理更高效。

关键词：新公共管理；应用；意义

引言：从管理科学的角度来说，我们实行管理的过程其实就是自我的一种反思与总结，对于社会发展和时代进步而言有着一定的指导意义。新公共管理理论当属世界管理的一部分，在这个经济全球化、信息大爆炸的当下，新公共管理可以说是影响着世界各国。

1. 浅析新公共管理理论概念内容

从我国当前的发展状况来说，国家经济的不断增长逐渐改善了国内的管理形势，而自新公共管理理论诞生以来，我国在原有管理概念的基础上实现了创新发展，以下从政府的管理角度对新公共管理理论概念进行分析。

（一）以顾客为导向的政府活动

从政府管理的角度来说，新公共管理理论更倾向于责任的转化，较为注重在管理过程中为人民提供便利和更好的服务，而这一点体现又刚好与企业管理有着不谋而合的共同点。政府在社会管理中所扮演的角色本身就是服务者，这正是新公共管理理论中“以顾客为导向”的概念定义内容，顾客导向性原则促使政府提高了对大众的尊重性，在决策的制定中汲取了更多人民的建议，有效提升了政府管理服务品质和成效，对整体公共管理有了一定的改善^[1]。

（二）政府管理分权转变

目前的政府管理中，新公共管理理论概念的呈现在分权转变中更为明显。传统公共管理中的集权更显著，制度体系相对来说较为保守，这种状态下的公共管理严重约束了基层工作部门人员的工作积极性，影响其工作质量和效率。但新公共管理更注重分权转变，侧重于促使上层管理下放权力，让权力的集中在整体中分散，从而促进调动全体人员的工作积极性，推动提升贡献力、创造力、主观能动性，增强了公共管理的整体成效。

（三）授权而非服务

新公共管理概念下，政府管理分权的转变是授权而非服务，其主要精力在于公共服务的管理，而不是管理服务。通俗来说，更像是将管理分权给予到人民手中，就像是社区卫生、安全等的自主管理，将权利给予基层，但又要从整体上对基层进行整合约束，赋予权利的同时也要培养自理能力，得到授权的同时与又要服从上级^[2]。

（四）预见力

所谓预见力，重点是指新公共管理概念下政府管理工作中的未来预见性，政府自身要注意对未来行政活动、公共管理等做好风险预警或者细致规划，也就是未雨绸缪式的发展规划。新公共管理概念下讲究避免盲目性，侧重于对事物的整体控制，比如建立完善的预算机制、健全的管理模式等，要避免浪费和做无用功。新公共管理中预见力内容的呈现对于企业或单位的发展同样适用，增强自身管理建设中的预见力，有助于提前做好预警机制，在面对风险时可以最大化降低损失，从而保障管理、发展、经营的健康良好。

二、借鉴新公共管理理论的意义

（一）促进企业化管理

新公共管理理论中，“顾客导向”概念的呈现可以说是转变了公共管理的性质。从政府管理角度分析，新公共管理理论的应用促使政府管理逐渐企业化发展，而这一特点的呈现也与我国的计划经济体制有一定的关联性。计划经济体制下，国家与政府的权利过于集中，整体公共管理相对来说有些臃肿，可谓是“人浮于事”，导致管理互相掣肘、严重扯皮，新公共管理理论所注重的“顾客导向”讲究管理服务质量提高，刚好分解了集权，促使政府公共管理有了服务性质，从根本上转变了公共管理模式和意义，既保证了政府本身的地位，又提高了管理效率^[3]。

（二）推动竞争机制建立

新公共管理理论在实际公共管理中的应用，促使管理活动的开展增加了工作竞争性，适当的竞争机制建立，让管理工作人员互相之间产生了竞争压力，在一定程度上激发了管理工作参与的积极性和主动性。新公共管理竞争机制的建立，使得整体公共管理从方方面面得到了质量提升，各管理人员竞争意识的建立带动了管理服务质量的提高，从基层至管理层的竞争驱使，推动着公共管理服务有了质的改变，人民在这种公共管理模式下的生活也有了新的服务体验。借鉴新公共管理理论，既增强了管理效果又实现了名利双收，可谓是意义重大。

（三）建立顾客导向的价值观念

上文中提到新公共管理理论中的“顾客导向”，这一点内容促使各领域的公共管理建立了顾客导向价值观，也就是管理即服务，管理好等同于服务好。从政府管理的角度来说，传统管理视角下的政府“门难进、事难办”，老百姓想解决自己的问题真是难于登天，工作人员过度的将自己看做老板姓的管理者而非服务者。借鉴新公共管理理论之后，政府办事逐渐树立“顾客”理念，将自身管理行为侧向于管理服务，既缓解了与民众之间的紧张关系，又提升了老百姓的地位，在一定程度上解决了老百姓办事看脸色的问题，同时百姓满意度也成为了政府公共管理好坏的评价标准之一

^[4]。

（四）强化了政治影响

借鉴新公共管理理论的意义体现在政治影响的强化中较为明显，尤其是政府管理中对行政活动、公务员的影响。新公共管理理论的实践促使管理工作完善和优化了政治服务，使得管理工作的绩效考核与政治服务有了统一性和权威性，让政治活动与公务员的工作提高了严谨性和工作品质。与此同时，新公共管理理论下注重遵守既定法律与规章制度，这促使公共制度有了创新提升，对于行政活动和公务员工作来说，强化了政治效果在其中的影响力，并提高了法律法规、规章条例的贯彻力度，有效的发挥了依法行政、按章办事的原则。所以说，借鉴新公共管理理论对于公共管理的意义在管理工作、服务成效、社会影响等方面都有所体现。

结语：综上所述，伴随着社会不断的进步，新公共管理在国家、政府、社会中的应用可以说是有着重要意义，其概念指导性在一定程度上促进了各种形式管理企业化发展，并推动其建立工作竞争机制，提高了工作人员的职业素养，同时顾客导向的价值观念建立，促进强化了政治影响，尤其是政府工作中对行政与公务员的影响。总的来说，新公共管理理论是新时期发展背景下，推动社会公共管理提高质量和增强效果的优化手段，从根本上保障了社会的和谐安定和人民的安居乐业。

参考文献：

[1]陈典菊. 新公共管理理论及其借鉴意义[J]. 现代经济信息，2019（04）：102.

[2]王祥国. 基于新公共管理理论的高校后勤社会化改革[D].中南大学，2014.

[3]毕凌云. 基于新公共管理理论的服务型工会研究[D].东南大学，2019.

[4]申健. 基于新公共管理的普通高校管理改革对策研究[D].燕山大学，2016.