设计对电力工程EPC项目经济控制的影响

设计对电力工程 EPC项目经济控制的影响

王文辉 李彬彬 余洋

中国电力工程顾问集团华北电力设计院有限公司 100120

【内容摘要】：EPC总承包模式具有成本可控、节约工期、责任明确、管理简化和降低风险五大优势。EPC总承包模式下，依据项目标准及范围、内外部资源条件开展设计。从项目立项的初可、项目前期的可研、项目招标的初设、项目执行的施工图设计、项目执行中的设计变更、项目竣工的竣工图设计等各阶段无不渗透设计的引领作用。优秀的设计不仅能够从架构上进行整体把控，同时也能够创造出技术精良、功能完备、造价低廉的产品。

【关键字】： EPC项目 设计输入 设计输出 控制 影响 特点

EPC（Engineering,Procurement,Construction）总承包模式，是指工程总承包企业受建设单位委托，按照合同约定对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。在该模式下，总承包商承揽整个建设工程的设计、采购、施工，并对所承包建设工程的质量、安全、工期、造价等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。

EPC中的“E”,不仅包括具体的设计工作,应理解为“以建设单位设定的需求目标为依据，应用有关的科学知识和技术手段，通过有组织的工程师团队在一个较长时间周期内进行协作，经过深思熟虑创造出具体可实施性方案，可将某些现有物资转化为具有预期使用价值的基础设施的一系列过程”。

EPC中的“P”应理解为项目采购管理，包括从项目团队外部采购或获取所需产品、服务或成果的各个过程，涵盖编制和管理协议/合同所需的管理和控制过程，从规划采购管理，到选择分供方并授予合同，并要管理采购关系、监督合同表现、实施必要的变更和纠偏，以及关闭合同。

EPC中的“C”之本质,不仅仅是施工，从总承包项目部视角来看，工程实体的施工与安装工作均由各专业分包项目部执行（包括自营分包项目部），总包单位在施工方面的重点是“全面地计划、统一地控制、集中地协调”，尤其是现场公共资源协调以及众多分包商之间的接口管控，而不仅限于施工过程的局部执行。

EPC模式不是简单的“E”＋“P”＋“C”物理叠加，而是由物理叠加后通过“化学”反应形成全新的管控模式。技术设计对于EPC管控模式的各流程、各阶段全面渗透、全面影响。

本文以EPC总承包工程模式，基于项目设计影响成本视角，从项目前期、项目立项期、项目实施期、项目决算期四个阶段简要介绍影响效果。

一、电力工程EPC总承包模式

在我国电力工程行业中EPC总承包模式具有如下特点。

1、降低工程交易成本。在EPC总承包模式下，业主仅需一次招标，将其委托给具备相应能力的总承包商，在很大程度上降低了建设单位的工程交易成本。

2、降低工程建设成本。通过实施工程总承包，实现设计与施工以及材料设备采购的一体化管理，保证在施工过程中能正确贯彻设计意图，克服了设计、施工相互制约和脱节的矛盾，使其能够有机地融合，有利于整体统筹安排，优化了设计方案，缩短了建设周期，节省了投资，提高了工程建设管理水平。

3、缩短建设工期。采用EPC总承包模式建设的工程，设备和材料占总投资比例高，采购过程长，很多设备需要单独订制甚至需要设计并制造全新的设备。如果等到设计工作全部完成后才开始设备采购和工程施工那么整个工期就会拖得很长，对于业主来说这是非常不利的。而采用EPC模式在设计的同时进行设备材料的采购，而且设计和施工实现了深度交叉，从而有效地缩短了建设工期。EPC模式可以实现设计、采购和施工的有机结合，能有效地缩短工程工期。

EPC项目管理简图

二、设计对于EPC总承包模式各阶段的影响

1、设计对于项目前期的影响

设计在项目前期的成果主要体现在初可、可研阶段。该阶段对项目进行科学的决策，依据详实的调查研究、收集掌握完整的信息资料，最终做出决策。对于不同设计方案形成不同项目经济估算，根据建设单位投资条件合理选择。好的可研方案对于项目造价成本起到关键的作用，基本占到项目整个成本节约部分的60%。同时兼顾项目整个“建管运维”全过程成本控制。例如，除考虑项目合规性外，需考虑对于项目线路出线、道路方向、扩建预留的选择等直接影响到征地、补偿、权限转让、许可办理等相关费用，间接影响到后续项目经营生产等费用费用。

2、设计对于项目立项期的影响

设计在项目立项期的成果主要体现在初设阶段。初步设计是确定建设项目合同、控制工程造价、进行施工准备及编制技术设计文件的依据。初步设计是整个设计构思基本形成的阶段，通过初步设计规定主要技术方案工程总造价和主要技术经济指标，以利于在项目建设和使用过程中最有效地利用人力、物力、财力。初设阶段在工程造价主要形成设计概算。设计概算根据初设和设计图纸，参考概算定额或概算指标及各项费用定额或取费标准，建设地区的自然、技术经济条件和设备预算价格等资料，预先计算确定项目全部建设费用的文件。

3、设计对于项目实施期的影响

设计在项目实施期的成果主要体现在施工图设计阶段。施工图为施工提供图纸依据。施工图设计的深度应能满足设备材料的选择与确定、非标准设备的设计与加工制作、建筑工程施工和安装的要求。施工图阶段在工程造价主要形成施工图预算。施工图预算指根据施工图设计成果、施工组织设计和国家规定的现行工程预算定额、单位估价表及各项费用的取费标准、建筑材料预算价格、建设地区的自然和技术经济条件等资料、计算和确定单位工程或单项工程建设费用的文件。

4、设计对于项目竣工阶段的影响

设计在项目竣工期的成果主要体现在决算阶段。竣工图是实际竣工验收的基础，包括施工阶段的设计变更的状态、形式均能够体现。在决算阶段均通过竣工图来核算最终项目造价。通过技术变更签证单核算相应增减的工程量及组价。

设计各阶段与经济控制关系图

三、以设计为引领的EPC总承包的特点

建设项目工程总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验,实现建设生产过程的组织集成化,以克服由于设计与施工的分离致使投资增加,以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。其核心是通过设计与施工过程的组织集成,促进设计与施工的紧密结合,而突出设计在工程总承包中的龙头地位,对于工程建设的技术水平、质量控制、工程进度及投资控制具有十分重要的作用。

1、工程总承包是建设市场发展的必然趋势和客观要求,而以设计为龙头则体现了工程总承包发展方向

随着国际国内市场的进一步接轨,工程建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化,工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化的管理;而且建设项目投资省、建设工期短、技术和质量水平高的压力越来越大,业主必然要求降低或转移投资和建设风险。通过总承包模式,合同关系大大简化,监理工程师主要与项目总承包单位进行协调。许多协调工作量转移到项目总承包单位内部及其与分包单位之间,这使业主单位的协调量大为减少。所以工程总承包正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的需求。

而以设计为引领的总承包无疑具有更大的优势。因为设计贯穿了工程建设的全过程,是工程建设的灵魂。可以大量减轻业主在项目管理方面所投入的时间、人力、物力及财力。业主在委托管理公司对工程进行管理的基础上,可以抽出精力从而更好地安排好资源,组织好自身的经营生产工作,避免了一手抓生产、一手抓基建,结果两方都受影响的不利局面。

2、以设计为引领的工程总承包处于价值链的上游优势地位，可以充分发挥设计源头的主导作用,提高技术水平,并有效控制投资、进度和质量

以设计为引领的EPC工程总承包,可以从设计源头开始实施对工程投资、进度、质量、技术的全面控制。在建设项目的进度上,由于设计贯穿建设全过程,作为总包方通过对设计、设备采购、施工的统筹安排,能大大缩短建设工期。建设工期进度的实质性缩短,能给业主带来显著的经济效益。

3、设计人员在工程总承包中起到的主导作用的具体体现

需设计过程中满足设计输入的全面性、设计方案的经济性、设计输出的可施工性。清楚适合的装材，适当的设备以及适用的工艺纳入工程设计，可以很好地实现在满足限额实际并减少全过程中的设计变更。

综上所述，设计对于项目工程经济、质量、安全等全方面影响，设计对于工程的全过程进行不同深度的渗透。由于设计的上游地位，对于工程的策划具有先天性优势。以设计为引领的总包管理其实是主动控制的方法之一。

参考文献

[1]张仕平.工程造价管理[M].北京：北京航空航天大学出版社，2016.3

[2]孙慧.建设工程成本计划与控制[M].北京：高等教育出版社，2018.4

王文辉（1976.10）,男,籍贯：湖北省宜昌市,管理师，工程师,本科,工程技术及管理

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