交通强国背景下城市交通治理关键问题及策略

交通强国背景下城市交通治理关键问题及策略

曹玉梅

新疆维吾尔自治区交通规划勘察设计研究院 新疆乌鲁木齐市 830006

摘要：目前，我国城市交通运输体系日益完善，面对交通基础设施建设水平不断提高，做好城市交通治理也成为当前面临的一大难题。文章通过对城市交通治理问题进行分析，探讨相应的这里措施。

关键词：交通强国；交通治理；治理问题；城市交通

引言

考察我国众多城市的道路交通状况，相对有序和相对失序并存，治理举措多样与治理实效不高共存，反映出道路交通的人车路和环境等诸要素的交互作用没有得到优化，凸显了城市道路交通治理能力的差异及不足。随着我国经济社会的发展，城市人口大量增加，各种车辆逐年增多，道路交通要素数据海量化且实时动态变化及相互作用，道路交通治理成绩随着道路交通要素的巨大增量和失衡被稀释，与群众对道路交通出行的美好期待有较大差距。平衡道路交通各要素的相互关系，提高城市道路交通治理能力，实现道路交通治理的现代化成为当下城市道路交通治理的必然选择。

1城市交通治理的重要性

城市交通治理是城市发展的重要基石，也是城市文明和经济发展的重要表征。2017年10月，在我国各交通系统的共同努力下，最终首次在党的十九大报告中汇聚为“交通强国”这4个字的战略愿景。而2019年9月党中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》则标志着交通强国建设进入实质性阶段。《交通强国建设纲要》也要求通过完善治理体系，提升治理能力，尊重城市自身发展规律，以提升城市交通系统服务水平。因此，提升城市交通治理水平，是国家治理能力现代化的重要体现，也是实现交通强国这一宏伟目标的必然要求。

2城市交通治理关键问题分析

2.1缺乏整体治理观

城市道路交通问题往往是车、路、人等要素综合作用使然，其治理必须树立全局观念，综合考虑道路交通诸要素，寻求道路交通治理的善治之策。城市道路交通拥堵、机动车停车位不足、电动自行车管理乱象等道路交通问题往往是多种道路交通要素交织而成，需要从多方面发现问题成因，综合施策，不能局限就事论事，搞“手术式”治理。在城市道路交通治理实践中，全盘治理理念缺失，存在只解决问题，不深究原因的情况，缺乏道路交通治理整体谋划，道路交通管理无重点，片面的一把抓，割裂“点线面”的关系，造成为解决一个交通问题，又引发一系列道路交通问题的情况。

2.2交通管理设施配置问题产生原因

一方面，我国城市交通建设规范主要集中在道路设计方面，有关交通设施的规范相对比较匮乏，导致交通设施配置缺乏专业性，特别是中小城市在交通规划方面比较欠缺，难以适应现代更高的交通需求。另一方面，城市交通设施管理分为多个部门共同管理，分工不明确等原因导致对交通设施管理效率不高。监管机制不健全，交通管理政策落实不及时，管理人员的水平参差不齐也是交通管理设施配置出现问题的重要原因。

2.3注重规模，忽略协调

新型城镇化带来的巨大交通需求具有高强度、多样化、高频率和及时性，这给城市交通运输系统带来了新的挑战。发展多层次、多模式、可靠性高的城市交通综合运输网络被认为是解决这一问题的有效途径。但是目前不少城市交通还存在以下问题：一是城市新区与老城区之间互联互通的交通服务较为欠缺，小汽车成为主要出行工具；二是缺乏立体互联综合交通运输体系，信息共享机制的缺失导致公共交通系统衔接不畅；三是一味的追求城市交通规模，忽视了城市交通系统内部的有机协调。

3城市交通治理问题的改善措施

3.1坚持以人为本，树立道路交通治理“系统观”

城市道路交通治理是为了人民，要紧紧围绕人民群众的获得感、幸福感和满意度，不断满足人民群众对美好生活的向往，尽最大努力创造安全畅通的出行环境，在城市道路交通规划、建设、道路交通设施的维护、路网改造、交通组织等道路交通治理的全环节、全过程坚持以人民为中心的治理观，将保安全、护生命放在各项工作第一位，以人民群众的安全畅行为各项工作的出发点，站在利于人民群众出行的角度思考问题、解决问题。实践中，需着力破解的城市交通突出问题，如交通组织不优化、乱占道路、红绿灯配时不科学、交通拥堵等需要基于公众的立场、视角调整工作思路和部署。城市道路交通治理坚持以人为本就是要在具体工作中执行好路权分配非机动车和行人优先，机动车礼让斑马线，保障行人优先通行，在道路交通秩序管理、电动车治理、道路交通渠化等治理实践中自觉把行人安全放在第一位。城市道路交通治理是个系统工程，任何一个道路交通问题都离不开人、车、路和环境要素的综合作用，都需要若干部门从不同的环节和方面加以协同治理。以城市道路交通拥堵的治理为例，需要综合考虑道路规划、交通宣传教育、交通组织、交通设施、交通秩序以及车和人的问题，分清原因，综合施策。因此，城市道路交通治理必须破除片面的思维局限，坚持系统思维，加强统筹协调，推行整体性治理，全盘考虑道路交通问题，坚持源头治理和终端治理相结合，坚持安全防控和打击违法相结合，坚持疏堵结合，大力推进系统治理、整体治理、综合治理，防止“单打一”，在全局中抓重点，避免工作无主次。

3.2强化基础设施建设

交通设施建设过程需要参考相应的标准，政府部门应推进相应标准文件及时确立与执行。要完善交通规划方面的文件，争取在交通建设初期做好整体规划方案，后续工作才会达到事半功倍的效果。另外，配置城市交通管理设施应及时向市民宣传，避免因政策宣传不到位产生更多地交通违章问题。要及时听取社会意见，促进城市交通平衡发展。政策宣传方式多样化，可以通过广告、手机APP等多样化的方式传达给每一位交通参与者。

3.3构筑区域交通治理一体化协调机制

区域交通一体化是区域经济一体化的基础和先行条件，区域交通治理协调水平是区域交通一体化水平的重要表征。交通科技技术的不断发展，使得人们出行空间范围不断扩大，时空距离不断缩减，同时也使得人们的出行行为越来越复杂化、多元化，交通出行的区域地理边界正在逐渐被打破，城市群内部交通交流成为交通出行的“新常态”。因此，须构筑区域交通治理一体化协调机制，加强政府部门在交通治理方面的横向协调合作，搭建政府部门、市场和社会公众协同治理平台，建立城市群、都市圈以及相邻城市间的多方参与交通协同治理机制。

3.4引入大数据技术

城市化进程中,人多、车多是其明显的特征之一。交通治理也是城市治理的一大难题。而通过大数据、云技术、人工智能的引入和利用,通过添加智能的设备和系统,更能打造符合时代要求的新一代交通智能治理系统。例如,信号灯可以依据车流和人流进行自动判断,作出延时、提前或更改指示灯等行为的判断,以满足人们对交通智能化的需求；再例如,在以往对于违章停车的处罚,都以交警巡检或者举报投诉,但是智慧交通的参与使车辆在违停的第一时间就会通过视频监控记录在册,并向车主发送违停提示,如车主不能在规定时间内完成挪车,则会记录在案或由执法人员进行现场处理,此种方式的运行,将罚款变得温情而且智能,即能提高广大市民遵守交通规则的意识,也能提高执法人员效率,提高服务水平,实现执法的温度和力度并行。

结语

综上所述，城市发展下道路交通治理能够改变传统城市治理模式中的应对缓慢、效率低下,监督监管不到位,时效性不高等问题,可以有效地解决城市发展过程中交通拥堵、公共安全的现象，切实满足城市发展需求，更好的促进城市交通运输水平的提高。

参考文献

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[3]李营.公众参与制度化:社会治理创新的突破口[J].领导科学,2018(35):47-49.