建筑工程招投标监督管理措施研究

建筑工程招投标监督管理措施研究

马婷

安庆市皖宜项目咨询管理有限公司 安徽省 安庆市 246000

摘要：作为建筑工程中的重要环节，建筑工程招投标不仅关系建筑工程的施工质量和成本投入大小，也关系施工中的风险识别与规避，以及建筑工程经济效益和社会效益的发挥与获取等。虽然建筑工程招投标运作由来已久，但因为监督管理的不到位，也存在很多问题，特别是违规操作行为，增加了建筑工程质量安全隐患。因此，加强对建筑工程招投标的监督管理，明确其监督管理的思路和方法，才能让监督管理落实到位，取得监督管理实效。本文主要分析建筑工程招投标监督管理措施研究。

关键词：建筑工程；招投标；监督管理

引言

鉴于当前建筑工程招投标中存在的各种问题，相关单位必须多管齐下、多措并举，让招投标监督管理工作真正落地，从资格预审到过程监管再到行业整顿，使得建筑工程招投标市场秩序稳定，招投标活动的开展规范、公平、合法等，最大限度地提升工程交易的透明度，以切实有效的建筑工程招投标监管促进建筑业的良性发展。

1、招投标风险管理的必要性

1.1能够确保招投标管理更加科学

开展招投标管理的目的是依托合理有效地措施，规范招投标各环节的工作。具体进行招投标管理的过程中，由于建筑工程建设规模大、施工环节复杂，会存在多方面的风险问题，相应的招投标工作会出现偏差，由此会导致招投标管理容易出现决策错误，无法确保招投标管理的科学性。对招投标工作实施风险管理，不但能够提高风险识别、预测、控制水平，提升招投标管理决策的科学性，还能够使建筑工程招投标管理更趋于规范化、系统化，通过高效的招投标管理，确保后续工程建设的顺利展开。基于此，建筑工程中要高度重视招投标的风险管理。

1.2契合市场经济运行规律

与市场经济体制相对应的是计划经济体制，在传统的计划经济体制下，承发包制不需要招投标，建设单位与承包单位也不具有实质上的买卖关系，多为上级布置施工任务，下级施工单位接受任务。市场经济体制与传统计划经济体制不同，衍生出建筑业的招投标行为，以强化市场竞争，同时新时期招投标管理备受关注。招投标管理的目的就是规范市场竞争，优胜劣汰，使得建筑业运营发展更健康、更持久。

2、建筑工程招投标的风险问题

2.1招标风险因素

招标方面，工程进行招投标的过程中，不仅是项目本身还是招标决策都存在一定的风险因素。项目本身风险，一方面是外界因素导致的，例如国家经济调控政策、市场经济环境、行业发展变化等；同时还有自然灾害因素，比如泥石流、地震等灾害性的因素，自然灾害是不可抗力的，会给工程建设的顺利实施带来阻碍。另一方面是内部因素导致的，例如投标单位的信誉度、建设能力、后期维护服务能力等。招标决策风险，包括了招标方法造成的风险，比如公开招标形式的周期会较长，其中会隐藏很多的风险；还包括了承包方法造成的风险，比如选用总价包干的承包形式，会由于设计变更问题出现一些风险问题。

2.2政府管理风险因素

政府职能部门针对招投标管理主要是通过制定、完善招投标制度来规范招投标行为，形成对招投标过程的管理与控制。然而，分析目前阶段的招投标管理工作，相关部门的管控作用并没有充分发挥出来，招投标秩序有些混乱，没有切实实现公平、公正、公开的招投标过程，使得招投标工作存在各种风险隐患。另外，就招投标制度来说，倘若没有进行全面、科学的招投标方式分析就开始实施招投标工作，会大大增加建筑工程招投标的风险问题。

2.3日益完善的市场监督措施给建筑业企业带来的风险

“四库一平台”使得查询企业业绩、项目经理业绩及是否有在建项目的查询更加容易和透明，如果建筑业企业在招投标过程中使用虚假业绩、使用担任在建工程项目经理的建造师投标，更加容易被发现并曝光，从而失去中标资格，并给建筑业企业带来诚信和法律方面的风险。同时，信用体系的建设，使得失信行为无处遁形，建筑业企业存在行政处罚、发生安全生产责任事故或存在违法失信行为，会第一时间在网站发布，在建设工程招投标过程中，一旦查询到投标人在以上网站存在违法失信行为，就会被列入禁止投标的黑名单，从而无法在建设工程交易市场承揽工程，给企业带来经营承揽方面的风险。

3、建筑工程招投标监督管理的优化措施

3.1招标文件的合理编制与监管

招投标中要确保招标文件编制的合理性与监督到位。招标文件是招投标的重要依据，关系到建筑工程价格控制，也对招标和投标双方起到较强的约束。在项目招标文件编写的过程中，要保证内容的完善与标准，严格按照规章制度编写，对于评标方式、废标标准、招投标承诺及违约情况做出明确的规定。在招标文件的规范处理上，可以预先设定通用模板，专人维护与管理，对复杂的招标技术文档和，提前用Word软件编辑处理好导入系统，针对后续环节需要的内容，提前在系统中进行规划与设置。自动组装完成电子招标文件，使得招投标管理更为科学与规范，也提高了操作效率。

3.2规范管理建设工程招投标过程

要想合理规范管理建筑工程的招投标过程，首先需要明确监理单位的权利和义务，明确招投标监理单位的具体操作流程，规范监理单位工作人员的工作行为。在对招标合同编制和订立的过程中，检查合同中的项目条款是否合理、正确，避免出现语病问题或者是语言歧义问题甚至是矛盾问题。在对工程建设合同完成初步检查之后，也要考察施工现场，掌握施工工程的具体实施情况，结合具体情况对工程合同进行编制，减少合同内容的变更次数，增强合同的及时性、有效性和准确性。同时也要注重完成招投标之后的管理，对合同双方的履约情况进行检查，如若发现不履行合同内容进行工程建设的情况，应该及时向合同订立双方如实反映情况，同时也需要完善相关考核制度，要对招投标完成之后的管理情况进行全面的记录，并对工程建设成果和合同履行效果进行反馈，为以后的建设工程招投标工作提供参考。对于招标公司来说，投标公司在投标之前就应该充分了解招标公司的具体情况，比如负债情况、合同履约情况、施工效率、施工队伍组成、施工器械的使用规范等等，排除诈骗的可能性，因此在选择投标单位时，也要选择信用度高的施工建设单位，其次要促使施工单位对如实履行合同形成正确的认识，施工单位要树立自己的信誉。同时也要不断完善招投标工作的内容。

3.3提升投标工作专业人员的业务素质

建筑工程招投标工作需要专业的工作人员，他们必须充分地掌握招投标的工作要求与规定，了解建筑工程交易市场的交易规则，因此应该重视工作人员的素质与能力，加大对他们培养的力度，通过有效的教育，使他们的综合能力提升。招投标工作人员的素质提升，还有利于防止风险的发生，工作人员有能力解决招投标的工作问题，并且可以识别与预测相关的风险，并有针对性地做好防护措施，从而减少风险的发生，确保建筑工程招投标工作顺利完成。

结束语

综上所述，招投标方式在建筑工程中已经广泛推广运用，通过招投标可以营造公平、良好的竞争环境，并确保各方的权利权益。招投标工作中，存在招标、投标、政府管理方面的风险问题，为了确保招投标工作顺利实现，要在前期进行科学的风险预测，合理确定合同计价方式，完善相关评价方式，合理利用专家资源，建立风险控制机制，加大监管力度，完善信息化服务，通过系统化的风险管理模式构建，降低招投标风险，提高招投标质量，保障工程建设水准。

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