全面推进乡村振兴战略进程中城乡区域一体化发展的思考

全面推进乡村振兴战略进程中城乡区域一体化发展的思考

刘毅

云南农业大学经济管理学院 云南省昆明市 650100

摘要：党的十九届五中全会提出，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。这是以习近平同志为核心的党中央着眼全面建设社会主义现代化国家全局，针对我国社会主义主要矛盾新变化和“三农”发展突出短板，作出的战略部署，为新时代“三农”工作指明了方向。全面推进乡村振兴战略是一项长期而艰巨的任务，必须深入贯彻落实党的十九届五中全会的重大决策部署，坚持不懈、扎实奋斗，全面推进乡村振兴，推动城乡区域一体化的经济发展。

关键词：乡村振兴、城乡区域一体化、区域经济发展

一、乡村振兴战略提出的意义

农业是国民经济的基础，历年来，党和国家一直将“三农”问题看作国家发展的重中之重，它与群众的生活幸福度息息相关。为进一步解决我国“三农”问题，党中央提出了“乡村振兴战略”，这对我国的发展具有重大历史意义和重要战略地位。

“乡村振兴战略”的提出，是建党一百周年时实现精准脱贫和全面建成小康社会的现实需要。中国共产党一直为带领广大劳动人民脱贫致富而不懈努力着，迄今已经取得了辉煌的成就，首先，鼓励农村农业的发展，稳定粮食产出，解决了十几亿国民的温饱问题，其次，党的十八大提出的精准扶贫的战略，降低了贫困发生率，提高了贫困地区农村居民人均可支配收人。但是，乡村发展仍然是全面建成小康社会的关键。要实现全面建成小康社会的目标，必须要从根本上解决农村农业发展滞后、农民收入偏低的问题。只有把乡村的发展提升到国家级的战略高度，保障乡村发展速度和发展水平，才能保证我们第一个百年奋斗目标的实现。中国共产党在此时提出的“乡村振兴战略”，是实现全面建成小康社会的必然选择。

二、城乡区域一体化建设

1.城乡区域一体化

城乡区域一体化这一概念是我们国家独有的表述方式，城乡区域一体化在我国的研究历程其实也是从城乡关系实践开始的。城乡区域一体化的研究范围比较广，包括城市和乡村发展的多个方面，例如经济发展、政治公平、文化水平等等。在不同时期我们国家有不同的国情，学者的研究侧重点不同，所以学者们对城乡一体化的认识也不太相同：部分学者认为是生产力发展到一定高度，使得城乡间的差异逐渐减小，各种生产要素在市场的作用下，自由的在城乡间流通，逐渐打破城乡藩篱，实现城乡区域一体化。也有的学者认为社会生产力结构优化后，会调整城市和乡村的生产力布局，这个过程会促进经济的平衡稳健发展。

十八大以来，我国经济发展有了新的形势，世界经济进入调整期，我国经济也进入了低速发展期，习近平同志结合新形势，提出了要全面深化改革，新型城镇和新农村互动发展，乡村振兴战略助力乡村发展，五位一体全面发展推进城乡一体化的城乡融合思想。

2.新时代的城乡区域一体化建设

中国的城乡关系在经历了城乡隔离期和“二元结构”期，随着新世纪统筹城乡发展战略的实施，城镇化水平达到了过半的水平，已经逐步向城乡一体化发展。党的十九大指出，在过去的不懈努力下，城乡居民收入增长较大，增速显著，已经基本建立居民的社会保障体系，但是乡村在居民收入、经济发展、公共服务、社会福利等各个方面都与城市有明显差距。由此，乡村振兴战略应运而生，振兴乡村，加快城乡融合，进一步推进城乡一体化建设的局面就此展开。

3. 乡村振兴战略与城乡区域一体化建设的关系

城乡区域一体化与乡村振兴战略相互促进，互相补充。城乡区域一体化是全面建成小康社会的必要条件，而统筹城乡发展，工业助力农业发展，推进农村现代化建设，提高乡村生产力水平，推进城乡融合，最终实现城乡区域一体化是乡村振兴战略的最终目标。所以乡村振兴战略是推进城乡区域一体化建设进程进而实现全面建成小康社会这一全国人民美好愿景的重要保障。正确认识城乡一体化建设和乡村振兴战略的辩证关系，推进二者的发展，是推进中国创建和谐美丽社会的必然选择。

城乡区域一体化建设依托于乡村振兴战略的落实。在社会的发展中，我国城乡发展长期处于不平衡不稳定的状态，城市先行发展，态势喜人，但是乡村发展严重滞后，这种不协调的发展导致了城乡经济差异愈加明显，这种不平衡严重影响了我国和谐美丽的小康社会的建设进程。因此，推行城乡区域一体化，破除城乡二元结构，合理配置城乡资源，是加快乡村振兴战略，实现共同富裕的重要手段。

城乡区域一体化建设是城乡发展的整体布局，乡村振兴战略是城乡区域一体化建设攻坚环节。城乡一体化建设就是将城乡的产业、居民和经济等作为一个整体，进行整体规划，通过政府干预，推进“五位一体”的全面发展。在这样的全局发展规划中来振兴乡村，农村的产业调整、经济发展、居民创收都是重要内容，通过这些方面进一步全面建成小康社会是乡村振兴战略的重要内容。

3. 我国区域经济发展

城乡区域一体化的发展对于我国区域经济的发展有着十分重要的意义，根据各地区的总体发展格局，结合乡村振兴战略，对当地的城乡区域制定适宜的相关政策，促进当地发展。

我国区域经济发展总体格局主要包括五个方面：第一，东部沿海地区率先发展；第二，西部大开发战略；第三，振兴东北老工业基地；第四，中部地区崛起战略；第五，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区。

地区经济协调发展，要进一步健全区域经济协调发展的体制机制。要健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移。要健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多 种形式的区域经济协作和技术、人才合作，形成以东带西、东中西共同发展的格局。要健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区。要健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度。在此基础上，继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地 区差距扩大的趋势，实现共同发展。

五、结语

在全面推进乡村振兴战略的背景下，城乡区域一体化的发展迎来了新的发展机遇，同时，城乡区域一体化的发展又推动了区域经济的发展。走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。解决好“三农”问题，促进“四化”同步推进，在互动中实现协调发展，必将实现社会生产力的跨越式发展，实现全面建成小康社会的伟大目标。

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