快速推进夹岩水利枢纽工程经验总结

快速推进 夹岩水利枢纽 工程经验总结

宋怀春

毕节市水务服务中心 贵州毕节 551700

摘要：本文通过对夹岩水利枢纽工程从工程规划、项目建议书、可行性研究、初步设计等前期工作，到建设推进过程的介绍，进行经验总结，让读者在今后推进工作的同时，开展总结，给别人以参考。

关键词：夹岩 水利工程 经验总结

夹岩水利枢纽工程是“十三五”期间国家投资建设的172项项目之一，为I等大（1）型水利枢纽工程。水库正常蓄水位1323.00m，总库容13.23亿m³，最大坝高154m，设计灌溉面积90.03万亩，坝后电站装机90mw。工程建成后，将为受水区内90.03万亩耕地和毕节、遵义两市，黔西、金沙等沿途7个城镇和8个工业园区、69个乡镇、365个农村集中聚居点267万人提供生产生活用水，总供水量6.88亿m³/a。工程概算总投资186.49亿元。

1.工程概况

1.1工程建设的必要性

夹岩水利枢纽工程受水区涉及黔西北的毕节市和遵义市的西南部。独特的地质条件造成该区域内水资源在时空分布严重不平衡，工程性缺水问题日益突出。作为具备向受水区自流供水的大型骨干水源工程，该项目的建设，是破解工程性缺水问题的可靠途径。

1.1.1乌蒙山区扶贫开发、脱贫致富需要。毕节是典型的岩溶山区，也是典型的多民族杂散居住区，恶劣的自然条件使这里长期处于贫困状态，夹岩水利枢纽工程的建设，将为实施乡村振兴注入强大动力。

1.1.2城镇化、工业化建设用水及农村安全用水需要。毕节市虽然资源丰富，由于当地水源工程供给能力有限，严重影响了城镇化、工业化进程；根据夹岩受水区各方面缺水量统计分析，2030年受水区净缺水3.5亿m³/a以上。

1.1.3抗旱救灾、保障粮食安全生产需要。受水区是传统的农业大区，水利基础设施薄弱是农业稳定发展和粮食安全的短板，随着工业化、城镇化深入发展，面临的形势更趋严峻。

1.1.4改善区域生态环境需要。夹岩工程位于长江流域上游，开发建设对保护好贵州省的生态环境，保障长江流域生态安全和经济社会发展都有重要意义。

1.2工程建设内容

根据工程所承担功能及建筑物所在位置，将其分为水源工程、毕大供水工程、灌区骨干输水工程三部分。

1.2.1水源工程：水库坝址位于七星关区潘家岩脚大沟下游侧，由混凝土面板堆石坝、岸边溢洪道、泄洪洞、放空洞、坝后发电系统和库尾伏流分洪隧洞6部分组成。

1.2.2毕大供水工程：年供水量1.6亿m³，由取水隧洞取水，经压力钢管至提水泵站，经泵站提水进入王家坝隧洞，再自流输水，末端接入金海湖新区山家寨末端连接池。

1.2.3输水工程：由总干渠、北干渠、南干渠、金遵干渠、黔西分干渠、金沙分干渠6条干渠及锦星支渠等16条支渠组成。6条干渠总长267km，16条支渠总长381km。

1.3工程建设推进情况

截至2020年12月底，工程累计完成投资176.8亿元，占工程总投资186.49亿元的94.8%。

1.3.1水源工程：大坝已填筑封顶，二期面板浇筑、防浪墙浇筑已完成，溢洪道主体已完成，大、中、小天桥分洪洞均已完成，初步具备下闸蓄水条件。

1.3.2毕大供水工程：取水隧洞已贯通，衬砌已完成；供水隧洞完成开挖及一期支护，衬砌完成约90%；输水管道已完成。

1.3.3灌区骨干输水工程：输水隧洞完成129km开挖及一期支护，完成衬砌79.8km；渠道开挖完成52.2km，衬砌完成22.1km；输水管道完成49.2km，总体形象进度约85%。

1.3.4支渠工程：隧洞完成22.8km开挖及一期支护；渠道开挖完成28km，衬砌完成211.5km；管道开挖完成10.0km，安装完成87.6km，总体形象进度约60%。

2.工程效益

2.1工程建成后，拟向毕节～大方新城区供水1.6亿m³/a，向遵义市中心城区供水0.4亿m³/a，向黔西、金沙等沿途县城、69个乡镇、农村聚居点及8个工业园区供水，为90.03万亩灌面提供灌溉用水。

2.2工程建成后，将形成较大水面，可以结合地形地貌、历史文化特色，积极谋划水利风景区旅游项目，完善交通、电力、停车、住宿等配套设施，通过水利风景区门票收入、内部设施收入、民宿酒店运营收入等方式提高经济效益，进一步促进经济发展。

2.3创新、拓宽增收渠道。在生态保护和饮用水水源保护政策允许范围内，充分利用天然生态资源优势，因地制宜，发展特色产业。推进特色蔬菜等种植基地建设，扶持家庭林场、农场发展；依托电商平台，开拓绿色农产品销售市场；创新现代产业开发模式，助推库区特色产业发展。

3.快速推进有关工作的经验总结

夹岩工程从2010年9月实质性开展前期工作以来，2011年4月工程规划审查，2012年3月28日，水利部以水规计[2012]127号批复了夹岩水利枢纽工程规划；2012年5月27日项目建议书审查，2013年8月27日，国家发改委以发改农经[2013]1625号文批复了《贵州省夹岩水利枢纽及黔西北供水工程项目建议书》；2013年9月4日，《可行性研究报告》审查，2014年11月24日，国家发改委以发改农经[2014]2647号文批复了《可行性研究报告》；2015年2月1日审查《初步设计报告》，2015年4月29日水利部以水总[2015]194号批复了《初步设计报告》。至此，所有前期工作一年一个台阶地全部完成，工程进入了实质性建设阶段。

3.1较早组织成立领导机构，为项目前期工作提供了强力保障。经请示后，得到省政府高度重视，省发改委、省水利厅大力支持，省政府于2011年3月23日召开会议，研究夹岩水利枢纽工程的前期工作问题，成立了强有力的领导机构，以黔水办【2011】33号《关于成立夹岩水利工程前期工作领导小组的通知》，领导小组成立后，强力推动了项目的前期工作，很好地解决了前期工作有头无序、沟通不畅、配合困难、盲目工作等问题。

3.2任务分解和责任分工相结合，保证前期工作提前或按时完成。根据领导小组的统一部署，为保证设计进度，一是把设计工作安排给省水利设计院，并要求毕节市设计院密切配合完成，保证各阶段设计达到相关质量和进度要求；二是把工程建设需要的各种专题分解到有关厅局，要求各自分别对接、按时完成，保证不拖项目批复和报建的后腿；三是毕节市水务局及夹岩水利枢纽工程建设处，积极配合、协调处理和全方位跟踪所有工作。经过有关各方的共同努力，夹岩水利枢纽及黔西北供水工程各阶段的工作都提前保质保量地完成，上阶段资料还未审查时，就全面地开展下阶段的相关工作，上阶段的批复下来时，下阶段的资料马上就上报送审，这样上下衔接、前后交叉、相互补充的工作方式，极大地缩短了前期工作周期，作为大（1）型水利工程，一年一台阶，每年都获得上级的批复，创造了大型水利工程前期工作的奇迹，获得了有关领导的肯定。

3.3各阶段审查后的修改及时。根据领导小组的安排，每次审查过后，厅领导都召集有关人员开会，部署接下来的工作，倒排工期，分解工作，层层落实，责任到人，保证按时完成，没有因为修改资料工作滞后而影响报批。

3.4省领导的指导和帮助，与有关方面的对接顺利，避免走弯路。由于夹岩水利枢纽及黔西北供水工程涉及到除水利外的国土、环保、林业、交通、教育、通讯、文物、移民、建设、渔政等部门，对接这些部门的工作量较大，由于分工负责，有关部门得到了省领导的精心指导和帮助，少走了很多弯路，对接工作都很顺利。

3.5有关各方共同努力，满意完成了任务。在省委省政府的领导下，有关各方加班加点工作，据统计，设计人员加班达到上万人次；各方密切配合，召开联席会议上百次，是圆满完成任务的基础。

3.6后续工作。现在工程大部分建设工作已经完成，为使建成后的夹岩工程发挥最大效益，实现水利工程“建好、管好、用好”的目标，将启动夹岩工程末端供水情况调研，目的在于进一步复核夹岩工程初步设计审批的供水范围、供水对象、供水量等在批复建设以来8年间的变化情况，为下一步渠系末端到水厂的管网建设和灌溉田间工程建设提供设计依据，进一步优化供水配置方案。

4