业主在公路工程中如何加强计量支付管理思考

业主在公路工程中如何加强计量支付管理思考

郑燕茹

广东省南粤交通粤湛高速公路管理中心东雷管理处 广东湛江 524022

摘要：业主身为工程建设项目的整体责任人和宏观调节者，计量结款的准确程度将直接干扰到工程施工质量的把控及工程建设项目的投资，也直接影响到业主和项目承包人的经济收益。计量结款管理机制应围绕整个建设工程的全流程。本文讲述计量结款工作的重要意义，从管理构思、管理流程、管理体系和管理权责几个方面对增强业主计量结款的管理机制进行了具体表述，使计量结款工作顺利开展，对工程项目管理做好合理有效调节管控，保证工程建设总体目标的顺利完工。

关键词：业主；公路工程；计量支付

前言：在公路工程建设项目中，费用管理为工程项目管理的三大总体目标之一，它体现了业主和项目承包人的直接经济关系，与此同时，也体现了工程建设项目的进度和品质。公路工程建设项目流程中成本费用管理的核心是工程计量与结款。计量，便是按合同规定的必要条件与具体方法对已经完成的工程建设项目做好检测与估计，并给予确定结款，也就是在确定工程建设项目数目的前提下，按合同规定和明细单价格计算出资金额，对项目承包人做好付款。

一、计量结款工作的重要意义

1、把控建筑工程造价的关键步骤

工程量清单的工程施工量仅是估算的工程施工量，不可以作为项目承包人应予以完工的准确的现实工程施工量，现实工程施工量一定要在工程施工流程中根据计量才可以得到，项目承包人的终极协议合同价一定要根据计量结款获得确定。业主根据计量结款能够立即了解工程建设项目的工程造价实施状况，为工程建设项目结款提供保障。

2、把控品质和进度的关键方式

《公路工程条件施工招标文件》（2009版）要求业主在工程建设项目招标书专用合同文本中制定质保金的限制额度，在中后期计量结款时按占比逐次暂扣至要求限制额度。对项目承包人已完工的工程建设项目，工程施工质量必须经由工程师检查，确定达到协议及标准规范要求的条件并审签了品质合格证才给予计量。品质达标是计量结款的前提条件，也是工程计量的基本原则。根据每一期工程计量，业主还能够立即了解项目承包人各项任务的完工状况和整体工程建设项目的最新进展。

3、确保业主和项目承包人正当权益的有效途径

计量结款是项目承包人从业主手上得到工程费用，使成本得以回收并获得收益的唯一方式，业主则根据计量结款完成项目投资，实现对工程费用、品质、进度总体目标的把控。

4、协议管理的核心内容

计量结款是对工程建设项目进度、变动、赔偿、悔约的归纳与深入分析，运用计量方式可以加强项目承包人的协议观念，监督项目承包人主动履行义务。

二、计量检定支付款存在的一些问题

1、业主不重视计量检定支付款工作

一些业主部门比较注重工程施工现场监管，觉得计置支付款工作为幕后工作，详尽监管中将其放置于次要位置，无法得到充分关注。计量检定工作通常处在落后状况，跟施工现场实际进展情况不相符合。一些业主不直接参与或非常少参与工程项目的详尽计量检定，只是由计量检定监理师和施工企业主导工程施工环节的中后期计量检定。这就间接导致了一些施工企业为了能尽早拿到项目资金支付款，多报、超报、重报工程量清单，而业主又疏忽监管，对真实情况掌握不足，在这个环节中处在比较被动的境地，对工程项目的计量检定支付款、详尽进展及成本没法非常好的操控。

2、施工企业计量资料不健全

工程计量必须要各层面的基础材料作为数目和品质的证明和保证。很多工程项目因为业主对中后期计量资料规定不严谨，再加上工程施工时长进展的限定，在施工企业有一些项目资料比如量测初始材料、实验材料和质量检验等材料缺失或是材料签名不全的情形下就予以计量支付款，或是计量检定的品质证明材料归整杂乱，工程量计算不精确，带来中后期计量检定支付款审批时业主任务量提升，拉长了计量检定支付款的审批时长，直接影响工程施工项目资金的日常运转，导致工程施工没法正常开展。

3、计量检定周期过长，直接影响项目资金运转

通常的计量步骤为施工企业、工程监理组、主管办、管理办工程部、管理办计划部依次逐层单独审批，工序繁复、步骤冗杂、效率不高。分项工程完工到实现计量检定标准和最高完工计量检定支付款通常要比现实的施工进度落后最少2个月，施工时间长、项目资金规模大，这些都会给施工企业带来重大压力，进而可能会直接影响到施工方的资金运转，间接影响施工的进度。

二、业主在计量检定支付款中加强管理的对策

1、监管策略事先化

工程招标环节尽管没有详尽的计量与支付款，但也将会直接影响到计量检定支付款的实施效果。该环节主要是为工程量清单和技术标准（即计量检定支付款规范）的编写。工程量清单的数目应按照本工程项目两环节施工图开展编写，尽量不发生大的漏算、重计和数目计算误差等相关问题。明细单的分项目应清晰简练，不重不漏，另外要考虑到下一阶段计量检定支付款工作的可执行性。技术标准是对本工程项目工程量清单中每一个工程项目的计量单位、工程量清单的测算和付款中所包括的具体内容开展的详尽论述。技术标准的编写应与工程图纸、合同文本等具体内容相对应。工程量清单和技术标准是计量检定支付款的首要条件，抓好这项工作，能够很好控制工程总成本，防止在下一阶段的计量检定支付款中因明细单数目与现实数目差距过大或技术标准与工程图纸、合同文本等具体内容不一致给项目承包人不平衡报价带来机会。

2、管理流程标准化

（1）在建筑工程施工筹备时期，业主应切合合同文本、工程项目现实情况、工程项目特性，联合监理师拟定本工程项目计量支付管理制度（包含计量支付的范畴、根据、标准、方式和计量工作流程等），对工程量清单、技术标准中的解释权做一定的补充说明，避免出现纠纷，使计量支付管理工作规范化、标准化、系统化。保证具体内容齐备、工作流程清楚，有益于标准操作，提高工作效率，很好地控制工程项目投资。

（2）在建筑工程施工时期，业主应根据合同规定的计量付款期限，对项目承包人开展的工程量和应得款项按时予以确定和付款，防止因工程项目进度与成本付款不同一时间、不按时，引起项目承包人周转资金艰难而干扰工程进度和工程品质，进而造成成本无法控制。

3、管理系统信息化管理

公路工程施工具有线路长、牵涉面广、工作人员多等特性，如选用传统化的电子表格做计量，对同一时间管控几个协议段的业主企业而言极难保证计量与付款数值的精确，尤其是在数值审批、异常搜索、历史数据统计、多协议段数值分类汇总等要大规模测算方面，极难保证迅速、精确。选用计量付款管理系统软件，能够改善过去完全由人工测算审批开展计量工作的陈旧模式，转而使用计算机应用把控的方式，使计量付款工作更为精确按时。不但能够降低和防止错综复杂的人工测算，保证计量付款数值的精确性，提升工作效能，还能够对整个过程的记载业主、工程监理、项目承包人各工作岗位的计量数值，业主随时随地能够查看到各企业、各工作岗位的计量数值及工程监理的审批数值，使业主与工程监理对计量付款的整个过程执行高效监管，降低重计、漏计、超计、少计等状况，更使工程项目管理迈向数字化、信息化管理。

4、管控权责明确化

岗位责任制度是加强管理的主要方式中的一种，在计量付款管控中，更要责权分明，业主、施工、监理公司计量付款都需有专职人员承担，计量工作者正常情况下不可以变更，以保证计量工作的连贯性、精确性和计量付款工作的顺利开展。严格执行计量付款管理制度，每月计量、逐层审批，责、权、利相符合，健全签名机制和考核指标，使牵涉计量的每名工作者对自己的签名真正担起全责，保证工程计量精确、真实、不重不漏。

结语：计量付款是建设工程施工的一个主要工作任务，是保证工程施工质量的高效把控方式，是控制工程建设开支的重要环节，是管束项目承包人履行合同义务的方式。工程计量付款涉及方面广，所产生的情况错综复杂，业主唯有经过上述管控对策，使计量付款工作顺利开展，才可以对工程项目管理开展高效管控，保证工程建设总体目标的顺利推进。

参考文献：

[1]徐冬青．浅析业主在公路工程中如何加强计量支付管理[j].内蒙古科技与经济,2014(24)：43－44．

[2]郝青．业主如何加强对计量支付工作的管理[j].科技信息,2013(4)：120－121．