城市轨道交通运营管理问题分析及解决措施

城市轨道交通运营管理问题分析及解决措施

付伯辕

天津轨道交通集团枢纽运营管理有限公司 天津市 300452

摘要：在城市建设飞速发展的过程中，城市交通体系不断发展，社会对交通的需求持续增加，直接促使城市轨道交通开始成为交通的主要环节。针对地铁不断发展与壮大的现状，为了更好的促进地铁的健康发展，保障地铁的稳定运行，更好的服务于大众，必然要对地铁的运行管理开展充分的研究，加强城市轨道交通的建设及其运营管理，能够明显加快我国城市化水平提升的速度，为促进国家经济发展奠定基础。

关键词：城市轨道交通；运营企业；经营战略

1 城市轨道交通运营企业管理中存在的问题

1.1 管理模式存在差异

  在我国，有着许多大小不一的城市，这些城市也有着各不相同的投资渠道以及经济能力，因此在建设轻轨系统、地铁时，规模、线路、技术等也有着相应的差异，这使得不同国家当中交通运营模式以及交通管理模式也各不相同，甚至即便是在同一城市当中，线路不同也会存在着一定的差异，这容易造成资源浪费的情况产生，也难以对地铁、轻轨系统运行过程当中出现的问题进行处理。现如今，在运营过程当中，网络化以及资源共享已经成为了十分重要的发展趋势，这也使得行业当中的发展态势并不均衡，难以推广、树立先进的管理理念。

1. 2.市场方面。首先，由于政府部门在城市轨道交通行业的严重垄断，导致我国城市轨道交通对政府财政补贴具有依赖性，运营的效益较低。其次，我国城市轨道交通的建设和管理费用一般是由国家承担，这在一定程度上增加了政府部门的财务负担。再次，由于运营权、归属权不够清晰，一些经营者不负责城市轨道交通资产的保值与增值， 在经营中服务态度差、运行效率低。因此，有必要引入市场竞争机制来提高轨道交通运营的效率。

     1.3安全评估不到位
        轨道交通的安全评估事关人民群众的生命财产安全，不能马虎。安全评估工作必须贯彻到轨道交通的整个运营过程。在投入运营前，必须有相关部门进行检测，在获得相关的许可后，方可运行。运行过程中，安全监督管理部门还应该定期进行安全评估。及时发现存在的安全隐患并及时给予排除。但是我国部分城市的轨道交通在后者上做的还不够到位，一些安全评估没有及时进行，存在着巨大的安全隐患。为使城市轨道交通系统安全运行，就需要做好安全评估工作，这是存在于整个系统的全过程的。

2 城市轨道交通运营企业管理策略

2.1  强化城市轨道交通安全运营管理。

城市轨道交通具有较强的封闭性，车厢拥挤，行车间距大，并且客流量很大，一旦发生事故，在造成巨大的人员和财产损失的同时，还会带来恶劣的社会影响。目前，全国有很多城市开通地铁运营，特别是近年来网络化运营的实施，使得很多特大城市的客流量激增，一些车站不得不采取限流的措施。因此，从城市轨道交通长远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，确保线路运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法律体系和安全管理机制。对于新开通的线路，必须规范开通条件，严格执行验收程序。而对于已经运行的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运行、安全评估的管理制度和管理办法，确保城市轨道交通的安全运营。

  2.2确立基本政策，坚持投资多元化、规划一体化、开发综合化
        为了有效提高我国城市轨道交通运行的管理水平，在针对新项目开展建设工程时，对综合一体化的规划进行实施，对建设的可行性进行分析，对实际经验的有效性进行研究，并将二者有效的结合起来，促进城市轨道交通建设工作的有效开展，提高资源的综合性利用率和开发水平，尤其是针对沿线地区城市的轨道交通建设，要逐步将衍生之源划入到项目开发企业中，促进开发工作的综合性得以实现，同时针对经营模式的选择，要相互结合，择优选择，进一步扩大地铁建设项目的盈利空间，促进管理工作和经营活动开展的多元化发展。

2.3建立科学的前期投资决策机制，高度重视投资决策
        基于前期投资决策对工程造价的重要性，建设单位须组织编制好项目建议书和可行性研究工作，包括前期的路线走向、选址勘察等。建立“内外脑”的投资方案评审决策机制，合理确定前期的各项设计指标参数。在此环节，积极收集相关资料，做好轨道交通项目工程造价管理相关的准备工作，切实编制好工程可行性研究报告，根据远期客流预测，确定好地铁建设标准及具体站点的建设规模，合理编制工程投资估算。

2．4落实建设和运营质量安全主体责任
        在中央城市工作会议上，李克强总理曾强调：“落实好建设、勘察、设计、施工、监理五方主体责任。无论什么时候发生质量事故和严重质量问题，都要严格追究五方主体和项目负责人的责任。”特别是在轨道交通的建设与运用过程中，由于工程建设与运营的环境较为复杂，相较于其他市政过程来说，规模非常大且参与人员较多，对工程的安全与质量要求非常高，因此在安全管理制度方面要进一步强化落实，确保工程的建设质量与安全能够切实执行，地方政府作为主体责任，一定要将安全管理落实到位。另外，建设方与施工单位要对基础建设的安全管理负责，坚持完善建设过程的安全管理体系，并执行安全管理、责任、资金投入以及参与人员的定期培养，对参与人员的待岗履职方面进行严格把控，从而使得安全建设可以顺利进行。还要落实监管部门的责任，明确成市轨道交通从立项到建设以及后期运营的安全监督管理，建立健全监督管理部门的考核机制，并对出现问题的责任人进行追责处理，从而最大限度的确保城市轨道交通工程的安全实施，落实安全主体责任，遏制工程安全事故的发生。

2.5 运营服务的建立

城市轨道交通系统具有很强的服务功能，因此在运营机制建设的过程中，政府部门应该重点关注服务机制的建设，使交通系统能够为城市居民提供更好的服务。政府部门在运营服务机制建设中，要考虑车站空间的服务性能，积极采用人性化设计，为旅客购票、查询、候车提供便利。在这个过程中，政府部门可以将先进的信息技术应用到站场建设中，优化服务机制的实施效果。

2.6 加强运行维护

在城市轨道交通运营机制中，维护机制作为其顺利实施的基础，对保障居民的正常出行起着关键作用。因此，政府部门加强运维建设是进一步完善运行机制的需要。在运维机制建设中，考虑到站内有电视、自动售票机、自助充值机、电梯等设备，管理部门应根据这些设备的运行规律制定一套合理的日常维护计划，及时发现和修复设备运行中的潜在问题。之后根据设备运行中可能出现的故障，提前构建一套应急抢修方案，缩短应急周期，让乘客能够平稳、安全、舒适地出行。在维护方面，管理部门应结合客流变化合理设置设备日常维护时间，避免维护工作与旅客出行发生冲突，全面优化轨道交通运营机制的实施效果。

3 结论

综上所述，城市轨道交通在人们的日常生活中起着极其重要的作用，是人们出行的首选。在实际管理过程中，要对存在的问题进行深入的分析和研究，并在此基础上提出有针对性的管理措施。随着自身管理体系的不断完善，城市轨道交通将向更好、更广的方向发展。这样，在为人们提供优质服务的基础上，才能真正促进交通运输业的可持续发展。

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