新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议

新一轮退耕还林政策实施中存在的问题及政策建议

柏涛

晴隆县林业局 贵州 晴隆 561400

摘要：新一轮退耕还林政策是我国生态文明建设与小康社会发展的重要保障，从政策从社会发展的总体情况出发，使有关建设工作能够获得更好的效果。我国在2014年开始，实施新一轮退耕还林，能够使贫困地区脱贫致富，加快小康社会的建设水平。然而，这一工作在实际落实的过程中，却遇到了一定的阻碍，导致整体建设水平无法的有效的提高。本文针对相关内容展开了综合性的研究与分析，首先探讨了退耕还林政策实施的必要性，其次列举了新一轮退耕还林政策实施中存在的问题，最后提供了新一轮退耕还林政策实施的优化措施。希望通过本文针对相关内容的阐述与分析，能够使新一轮退耕还林政策实施获得更好的效果，有效解决其中的问题。

关键词：新一轮退耕还林；政策实施；政策宣传

前言：退耕还林能够增加森林植被的面积，避免受到水土流失与风沙等问题的影响，保证农业结构更加合理，使农民的收入不断提高，是一项受到高度重视的惠民工程与生态工程。在部分生态环境比较脆弱的地区，存在比较严重的耕种陡坡地和沙化地的情况，而在相关问题的影响下，会导致水土流失与土壤沙化等问题的影响进一步提高，导致水源地涵养水源的能力下降，容易引发多种地质灾害。从这一角度来讲，就需要更加有效的落实退耕还林，使其能够获得更好的效果。新一轮退耕还林工程的展开，能够有效解决相关问题。但是在2014年开始，这一工作建设之后就发现其中存在很多问题，导致整体效果并不是非常好，所以需要针对相关内容展开更加深入的研究与分析。

一、退耕还林政策实施的必要性

退耕还林工程在过去的发展中，获得了非常好的效果，为我国人民提供了更大程度的收益，对于生态环境建设具有非常积极的意义。然而，退耕还林并不是通过短期建设，或者是一次工程建设，就能够获得长久效果，而是需要长期的发展并出台符合实际需求的政策，投入更多的资金，为这一工作提供支持，保证其能够有效展开，并不断拓展^[1]。所以我国为了避免退耕还林工程无法获得更好的效果，需要在原本的建设基础上，展开新一轮的建设工作，借此使人们与政府能够进一步贯彻正确的理念，提高重视程度，避免出现过度采伐与过度放牧等情况，实现生态环境的保护。退耕还林是改善生态环境的重要措施，通过积极推动这一工程的落实，能够获得更好的生态效益。而且落实退耕还林计划也能够促进脱贫攻坚的顺利展开，政府可以为有关人员提供相应的补贴，从政策角度上，提供支持，帮助有关地区的农牧民走出贫困状态。

二、新一轮退耕还林政策实施中存在的问题

（一）政策贯彻效果不到位

在部分地区的地方政府中，因为对于退耕还林政策的理解不够到位，也无法对政策进行解读与大面积的宣传，导致整体重质质量并不是非常好，退耕还林的建设水平不够理想^[2]。部分地方政府对于农牧民重视不足，导致农牧民在退耕还林工程中，对于退耕、选种和土地流转方面，没有自主权，在树种选择上的技术指导效果也并不是非常好，导致林木种植并没有从工程建设地点的实际情况出发，使退耕还林经营的整体水平过于分散，对于农牧民的经济收入产生了严重的影响，反而使农民的收入降低。

（二）工程建设质量比较差

在部分地区过于重视退耕还林工程建设面积，对于林木种植工作的重视程度却并不是非常高，而且因为工程建设面积相对较大，技术与配套设施不能满足相关需求。而且当地的林业部门也无法对工程质量进行监管与控制，使得林木种植之后，管理效率并不是非常高，造成了大面积的死亡情况，使得退耕还林工程质量明显下降。政府之中的不同部门对于退耕还林问题的重视不足，没有承担自身的责任，各个部门也很少展开配合，导致政府的监管工作无法发挥，使退耕还林工程的落实程度受到了影响。

（三）农牧民认识水平较低

退耕还林不仅需要退耕，还需要对农牧业的结构进行调整，使土地由农作物转变为生态林木与经济林木的种植。然而农牧民本身的文化水平与知识水平并不是非常高，对于退耕还林和生态保护方面的政策认识不足，部分农牧民认为退耕还林是夺走自身生存的根本，会对家庭的经济收入产生影响^[3]。还有部分农牧民同意进行退耕还林仅仅是为了获得政府的补贴，对于林木种植工作的重视程度并不是非常高。因为农牧民本身的认识存在错误，导致退耕还林建设质量相对较差，无法有效展开产业结构的调整，使种植收益无法提高。

三、新一轮退耕还林政策实施的优化措施

（一）加强政府的引导与监督

通过提高政府的监督与引导工作效果，能够使生态保护与改善民生共同进步。新一轮退耕还林工程的落实，需要在生态保护的基础上展开，在提高生态环境建设水平的过程中，有效改善民生问题，地方政府需要进一步提高政策宣传效果，对其进行正确解读，并引导农牧民进行正确的林木种植工作，使土地流转与农村合作社等方面工作能够有效展开，进一步提高林木种植规划水平，促进林木种植的产业化发展。在是否参与退耕还林、选择树种和种植模式上，需要尊重农民本身的意愿，并且加强整体宣传与引导的效果，借助更加有效的技术措施与政策，帮助农牧民展开林木种植，并控制种植的规模情况，使其能够有效满足实际需求。

（二）提高工程建设整体质量

新一轮退耕还林工程质量是加强生态环境保护工作与建设水平的基础，进一步提高退耕还林工作建设水平，需要从实际情况出发，展开各项建设，进一步提高其质量效果，获得更高的收益^[4]。新一轮退耕还林还需要避免过于追求种植面积或者是种植密度的情况，需要保证成活率和林木种类的合理性，借助优化其合理性，促进生态建设多样性。在现有退耕还林工作成果的基础上，政府还需要展开系统性的规划，为后期培育管理和管理经营等工作，提供更大程度的帮助，促进工程整体建设水平。

（三）加强退耕还林政策宣传

新一轮退耕还林工程的有效展开，需要在政策与法律的基础上不断进行，在退耕还林与生态环境保护等方面基础上，加深对于这一工作的认识程度。政府需要借助更加有效的宣传措施与讲解工作，使农牧民对于退耕还林态度有所改善，还可以利用新媒体渠道进行普法教育工作。组织农牧民参与到技术培训课堂之中，使其在提高技术水平的基础上，对于退耕还林有更加全面的了解。通过提高农牧民对于退耕还林的认识，可以使其拥有更强的生态保护意识，也能够有效落实新一轮退耕还林工程建设，加强整体建设水平，所以政府需要在工程建设的基础上，提高宣传效果，为新一轮退耕还林工作提供群众基础。

结论：实施新一轮退耕还林能够有效促进社会进步，对于国家经济发展来讲，也具有很大的帮助。在农村地区，特别是山区，需要借助这一工程加强整体建设水平，使退耕还林能够有效落实。而在展开有关工作的过程中，要从当地的实际情况出发，借助更加有效的措施，降低其带来的影响，提高对于退耕还林的重视程度，加强政策宣传效果，优化整体建设质量，使其能够获得更好的效果。有关工作人员还需要利用更加科学与理性的措施，促进这一工作的有效推进。

参考文献

[1]张朝辉.非农就业对农户退耕还林成果保持意愿的影响——基于1132个退耕农户的调查[J].中国土地科学,2020,34(11):67-75.

[2]马晓伟.实施新一轮退耕还林工程问题与对策建议——以永平县为例[J].绿色科技,2020，16(07):145-146+148.

[3]王军.基层如何做好新一轮退耕还林项目建设工作的实践探究[J].农家参谋,2019，11(05):119.

[4]张朝辉.生计资本对农户退耕参与决策的影响分析——以西北S地区为例[J].干旱区资源与环境,2019,33(04):23-28.