既有线改造安全管理

刘瑞丰

中建二局第三建筑工程有限公司 北京 100070

摘要：分析既有线改造安全管理中存在的难点问题，对相关难点问题提出解决措施。

关键词：既有线改造；安全管理；铁路。

引言

施工安全是一项长期的艰巨任务，必须始终把它摆在特别突出的位置予以高度重视。按照铁路跨越式发展战略部署，运输能力的快速扩充是建立在大量的基建和技改基础上的。随着新的路网性通道和城际快速客运通道的建设，以及重点枢纽改造，尤其是既有线施工任务将更为繁重，施工与运输的矛盾将更加突出，施工安全面临的压力将进一步加大，确保施工安全将是一项长期的艰巨任务。笔者结合在廊坊段既有京山线改造的施工中取得的安全管理的成功经验，分析既有线改造安全管理中存在的难点问题，对相关难点问题提出解决措施。

1. 既有线改造安全管理中的难点问题

   1. 人工数量多、交叉施工作业多

既有线改造中铺道砟，铺设轨枕，卸长钢轨，更换长钢轨，线路拨移等工序都需要诸多劳动力协作完成。在廊坊段京山线改造时，由于受施工条件限制，基床表层填筑，铺道砟，散枕等大部分作业都是靠人工完成。北京端、上海端同时进行的线路拨移要点封锁施工作业中，作业人员高达1000人左右。

既有线改造施工中往往存在线桥专业、信号专业、接触网专业等平行施工，交叉作业。在廊坊段京山线改造时，线桥专业由中铁十七局施工、信号专业由北京电务段施工、接触网专业由中铁电气化铁路运营管理有限公司北京维管段施工。

1. 2. 线间施工

京山I线改线施工中，需要在原I线与改III线间施工，两侧均有列车限速运营。

京山II线改线施工中，需要在原II线与改I线间施工，两侧均有列车限速运营。

在铁路运营线的夹缝中施工，工人上下道需跨越铁路，安全风险大。

安全隐患多：人员避让行车不及时；施工设施、废物侵线或非正常停放在线路上阻断行车；电气化铁路施工触电伤害；施工车辆和行车协调不畅造成撞车事故；破坏交通设施造成交通阻塞或交通瘫痪。

对线间施工的机械实行“一机一人”制，安排专人负责机械施工的安全防护。

1. 3. 施工时间受限制

“天窗”、要点限速、封锁等施工方式都对时间有严格的限制，必须在规定的时间内完成作业任务。为尽量减小施工对铁路正常运营的影响，要点施工一般在夜间11:30以后，持续1到3小时不等。夜间施工工人的精神状态及体力都不及白天，光线昏暗 ，易出现安全事故。

1. 4. 任务紧

为尽量减小对营业线的影响，早日恢复正常行车，改线工期安排的比较紧迫。在工期紧张的情况下，往往导致施工作业人员不按规程施工，带来安全隐患。

1. 5. 封闭化管理困难

廊坊段既有京山线位于廊坊火车站附近且施工线路有1.8km，工点分散，不易集中管理，易混入社会闲杂人员，带来安全隐患。

1. 6. 施工小型机具、材料较多

既有线改造需要的工人数量多，因此施工时候带入线路的小型器具，材料就较多。鉴于铁路两股道绝缘及铁路限界的特殊要求，较多的小型机具、材料势必带来事故隐患。事故后果严重：小失误就酿成大事故。如不慎将两股轨用非绝缘材料（钢卷尺、道尺）连接，将造成信号系统的紊乱，引发铁路交通事故。 “7•23”甬温动车事故就是因信号系统故障引起的特别重大铁路交通事故。

2. 解决措施

   1. 选择有施工经验的施工队伍，分班组进行管理，点前进行会议

曾参与改建线路工作的施工人员大多参加过多次培训，对作业流程，风险因素，操作要点和施工规范等都比较熟悉。安全事故的发生大多发生在施工层面上，作业队伍的整体素质高，作业规范程度有效的降低了事故发生率。

把施工队伍分成几个小组，每一个小组选一个较有经验的人员管理并负责该小组施工的安全防护。并在每个工点设专门的安全员

向参与施工的人员进行了技术交底和安全培训教育，进行专门的培训，考试合格后才允许参与该改线工程的建设工程。提高队伍的整体素质。

通过点前举行的会议，充分做好点前人员、机具、材料及安全防护等准备工作，对作业人员进行详细交底，明确施工范围、作业项目、质量要求、安全责任等。对人员进行清点并登记，视施工任务轻重对施工队伍进行分组并进行编号，明确各小组的带队人员，安排各小组上、下道的次序及路线。

积极与各单位加强联系，合理安排施工，尽量避免各单位交叉作业。

1. 2. 采用接长的涵洞出入，施工范围内拉警戒线

采用新修的接长涵洞进入改线和既有线之间的施工区域，严谨跨越线路。上、下道作业由带队安全员带领，按顺序单排列队依次出入。

用警戒线拉出一个安全的封闭的施工范围。用比较鲜明的警示线时刻警示作业人员不能跨越的区域。

1. 3. 轮班作业制度

白班作业的人员不参与夜间施工，保证线上作业人员以最佳的精神状态投入劳动。实行互相监督制度，对发现精神状态不佳的作业人员及时上报，如酒后、失恋、家庭事故等原因造成的精神恍惚，对此类人员严禁上道作业。

每个作业点采用2个5KW的探照灯双向照射，保证施工场地的照明满足施工要求。

1. 4. 加强联系，“一点多用”

加强同铁路局各有关部门的联系，定期邀请电务、车务、工务、供电等部门召开施工协调会，及时协调解决施工中存在的问题，保证施工计划顺利实施；采用“一点多用”的方法进行施工，各工序间加强组织协调，合理安排；在同一封锁区域内，尽可能安排换轨、换枕、换碴、换岔等多项工程施工；利用“天窗”、要点限速、封锁多种方式，提供施工时间；根据材料使用计划，提前订购道碴、道岔、轨枕、水泥、扣件等用量较大或特殊材料，不因材料不足而影响工期。上道前充分的准备，详细的计划，高效有序的组织施工。

1. 5. 及时修补拆除的栏杆

在铁路栏杆拆除前，先在对应改线侧安装好新的铁路护栏，使铁路线路始终处于封闭的状态。安排专人沿线路巡查，发现有外部人员私自翻越铁路的给予清退，拒不改正的报铁路公安部门处理。所有管理人员及防护人员配备对讲机，确保相互之间的沟通顺畅。所有进入施工场地的人员必须穿戴黄马褂，正确佩戴安全帽。

1. 6. 施工小型机具实名制

施工机具实行实名制，用记号笔在施工机具上标明使用人的姓名，如有发现下道后线路上遗落有机具，查明使用者，对其进行严重处罚。机具实名制大大提高了工人管理自己机具的积极性，避免了因机具遗落到线路上造成列车运行的安全事故。

结语：直接的、间接的因素，可预见的、不可预见的因素都可能导致安全事故的发生。安全管理是一件比较繁琐的，精细的任务。通过对廊坊段京山线既有线改造中的安全管理经验的总结，笔者希望能对其他工程项目的安全管理起到启发或者指导作用。如作业人员机具实名制，工前会议等都可以运用到工程建设的其他项目中去，起到一定的安全管理作用。

参考文献：

[1]铁路工程施工安全技术规范（TB10401.2-2003 J260-2003）

[2]《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB 10423-2003 J293-2004）

[3]上铁运函[2009]1315号关于规范安全驻站防护工作的通知.

[4]刘卫，张国辉.既有线施工安全的防与控.上海：中铁九局，2001.

[5]程学友，浅析临近铁路既有线的安全施工技术.北京：北京铁研责任有限公司，2001.

[6]张景林.安全系统工程[M].北京：煤炭工业出版社，2002

作者简介：刘瑞丰，男，1984年4月出生，高级工程师，中建二局三公司基础设施分公司长春地铁2号线项目执行经理

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