浅谈农村危房改造存在的问题及对策

浅谈农村危房改造存在的问题及对策

贺巍

广西贺州市八步区住房和城乡建设局 542800

摘要：对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，我国实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强农村基础设施建设，为消除农村困难群众住房安全隐患，切实改善农村困难群众的住房和生活条件，推进农村危房改造，提高农村的生活水平，改善农村生活环境。危房改造需要国家投入大量的资金，在实际的实施过程中，危房改造依然存在一些问题。本文通过对农村危房改造的影响因素进行分析，提出有针对性的对策建议和应对措施，以助于推进农村危房改造的进程，为推动乡村振兴战略工作助一臂之力。

关键词：农村危房改造；存在问题；对策建议

前言：危房改造作为一项惠民生工程，从试点到推广全国，近几年我国逐渐加大农村危房改造的力度，解决了五保户、低保户,有残疾人及因病致贫的家庭等农村弱势群体的住房问题。虽然国家加大了对农村危房改造项目的资金投入力度，但在实施过程中，由于农村危改户量大面广及各地区情况复杂等客观问题的存在,危房改造的过程中必然会出现各种困难和问题，亟需采取有效措施予以解决。

1农村危房改造的现状

危房的形成原因是多样的，较为常见的包括年久失修、受到自然、地质灾害破坏等。因此，政府部门投入了资金，专门对农村地区的危房进行改造。但由于各地区的风土人情文化各异、地势结构复杂，给农村危房改造工作推进造成了一定困难。不仅要对改造的对象进行筛选，制定出针对性的解决方案，还需要分析出农村危房的改造方式。农村危房改造项目需因地制宜，探索符合当地实际的改造方式，努力提高补助资金使用效益。在实际的危房改造过程中，对改造的资金缺乏监管，工程质量安全存在隐患，影响农村危房改造进程的因素，通过不断完善各项制度，促进危房改造的有效实施。

2农村危房改造中存在的问题

2.1申报审批工作中存在不足

为了使得审核工作更为严格，在申报的过程中，相应的审批程序较为复杂，需要申请人自愿申请并提供多种资料。然而，许多具有实际需求的申请人，其文化水平有限，填写收集申请材料存在一定的困难，这一状况，会阻碍到实际有需求的人进行申请。另外，许多地区的村委会存在着不公平、公开的问题，在与经济利益相关的管理工作中，弄虚作假、重复申报、收受人情。这种乡村地区复杂的社会状况，造成了需求与补助无法顺利对接的问题。

2.2房屋的改造标准制定与实际操作有一定差距

9在农村家庭中，制定的危改标准和农户实际情况之间难以切合，按照相对较为统一的标准，有时通过目测无法对房屋的实际状况进行确切的判断。通过找人情，运用人际关系方式通过审批等现象偶有发生，这样在房子现状、申请人条件差别不大情况下，同样的申请，也会出现不一样结果。没有相对完善的或实际情况不同的农房设计方案，有些农户暂时分不了户人口多，便会出现超标准建房情况。

2.3改造的资金投入有限

一些地区中，由于经济整体的发展状况较为困难，导致在危房的问题集中。相对而言，政府对一个地区的危房改造资金分配有限，在需求较多的情况下，相应每户改造人员获得的资金就较为有限。同时，不可忽视，在这种类型的地区中，危房的改造工作总体的难度大，这就普遍存在着资金不足的问题。有限的危房改造补助资金，不足以弥补困难危改户危房改造资金缺口。

2.4技术与劳动力的短缺

一般农村建房为节省资金，普遍自建。危房改造地区，相对而言距离城市较远，地区中的经济发展状况落后，道路交通建设的水平较低。因此，在危房改造的过程中，相应的建材、运输存在困难。不能忽视的是，在农村地区，甚至一些小型城镇地区中，青壮年劳动力大部分外出务工，使得当地缺乏建房劳动力。在集中的危房改造项目中，这种问题尤其明显。老龄化的人口，无法承受重体力劳动。

3解决农村危房改造问题的有效对策

3.1加强危房改造政策宣传

通过电视广播新媒体等多种渠道实现危房改造政策的宣传广度，让更多农民关注了解危改政策。在村里可利用广播、入户发放宣传单，粘贴宣传海报等方式宣传危改政策的优点和落实的程序，带动村民的积极性。也可以利用各种新媒体平台拍摄相关的短视频进行讲解，提高政策的宣传力度，便于村民支持危改，并参与到危房改造中，通过宣传推进危房改造工程的顺利进行。实施危房改造政策落实的公开透明化，充分发挥媒体的监督功能。

3.2加强施工质量监管

政府通过举办农村建筑工匠培训班，进行危改房的质量控制。危房改造由经培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担，材料设备等的采购需要严格审查生产厂家的资质，确保建材合格后方可入场施工。承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或者单位要对质量安全负责，并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。在施工过程中，乡镇建设管理员要加强对农房设计的指导和审查，在农村危房改造地基基础、抗震措施和关键主体结构施工过程中，要及时到现场逐户技术指导和检查，发现不符合建筑施工质量要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录。危房改造工程竣工后，按照相关要求进行竣工验收，确保新建房屋安全可用。

3.3科学分类补助对象

地方政府应当根据当地的经济发展情况因地制宜，从实际出发制定一个危房改造的划分评价标准，将危改户划分为不同类别，有针对性地实施政策，不能遗漏每一个农户，实现真正的落实到户。建立科学的评价指标和量化标准划分本区域的危改户，既不降低现行农村危房改造质量安全基本要求，也不提高建设标准，引导农户建设既符合自己经济条件又满足使用需求的房屋，切实加大对深度贫困地区和贫困对象的倾斜扶持力度。危改过程公正公开，激发村民参与危改的积极性。

3.4加大资金投入力度

在危房改造落实的过程中，农户无自筹启动资金，往往面临着补贴资金后建房的资金筹集困境。针对这一情况，地方政府应当分类调整危房改造政策补助标准，对于一些十分困难的农户可以与之采取签订相关协议，提前拨付启动资金，减轻他们的经济压力，按实际情况落实危房改造。根据制定的危改类型划分等级，建立资金补贴的级别，保障标准的科学性，实施差别化帮扶，保障他们住房问题。此外还应当结合乡村振兴、异地搬迁、传统村落和传统民居保护、农村风貌改造管理等，提高资金的使用效率。对于这一类情况，地方政府需加大财政预算，有效解决标准低及经费不足的问题，落实乡村振兴战略部署，推进危房改造工程。

3.5加强法律法规的约束和规范

为了解决危房改造工作中存在的矛盾问题，国家应当出台相关的政策，完善法律法规指导意见，确保各部门在相关法律法规的指导下依法依规地开展，规范危房改造的工作流程。地方政府成立专门负责危房改造的小组，加强各部门之间的联动，乡镇工作人员、驻村工作队员通过走访调查了解当地的实际情况，加强和当地群众的密切联系，制定合理的工作计划。

结语：

总而言之，为了充分落实危房改造政策，地方政府应当加强该政策的宣传工作，便于农户充分了解危改政策，给予支持。同时要求各部门加强协作，做好对工程的监管工作，并制定资金补助的详细标准，分类解决危改户所面临的困境，才能全面落实危房改造政策，惠民利民。

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