新形势下城市轨道交通高质量发展的思考

新形势下城市轨道交通高质量发展的思考

祖家祺

成都地铁运营有限公司 成都 610000

摘要：随着经济的发展和社会的进步，我国经济正处在经济结构调整和转型升级的关键时期，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在新的历史阶段，城市轨道交通发展也应紧随时代的步伐，在新常态下努力实现高质量发展。本文以轨道交通为例，研究城市轨道交通高质量发展模式，旨在为其他城市的高质量发展道路提供理论与实践指导。

关键词：新形势；城市轨道；交通；高质量；发展

引言

随着城市化进程的加快，我国城市人口和人均机动车保有量水平逐年增加，城市道路拥堵现象日益严重，市民生活质量急剧下降。城市轨道交通以其载客量大、运送效率高、能源消耗低、相对污染小和运输成本低、人均占用道路面积小等特点，成为解决大城市交通拥挤问题的最佳方式。习总书记高度重视城市轨道交通发展工作，指出：“要加快城市交通低碳发展，加快运量大、速度快、能效高、排放低的城市轨道交通和城际铁路建设，使之逐步成为超大、特大城市内部和城市间的骨干客运方式”。可以预见，城轨在城市公共交通中的作用会越来越大，城轨客运量在公共交通客运总量中的占比会越来越高，城市轨道交通未来的发展空间广阔。

1高质量发展必须坚持质量第一效率优先

各地把高质量发展理念和措施贯彻于城市轨道交通工程建设全生命周期，不断改革和创新传统的建设组织模式和生产方式，不断促进治理体系和治理能力现代化。①通过采用现代管理方法和手段，优化资源配置，实行科学的组织和管理，提高科技含量和劳动生产效率。②通过推动机械化、装配化发展，健全信息化管理系统，优化转变原有的生产建造方式，使生产过程中的人、物、系统、制度等诸要素实现安全质量可靠和谐统一，确保风险因素处于受控制状态。③通过管理行为标准化和工程实体质量控制标准化，建立覆盖全过程、全员参与的质量标准化管理责任体系、制度体制、措施体系，在此基础上不断创建精品工程，实现工程建设可持续、高质量发展。

2新形势下城市轨道交通高质量发展的思考

2.1城市轨道交通步入成熟发展期，为高质量发展提供了有力保障

我国城市轨道交通业已步入成熟发展期，行业顶层设计不断完善，技术进步显著，行业管理体制日益健全，法规建设日臻完善。在标准体系建设方面，我国发布的城市轨道交通工程建设和运营管理标准已有上百项，标准体系初步形成。在技术发展方面，我国城市轨道交通车辆整车国产化率不断提高，整机技术水平达到国际先进水平，城轨交通装备在智能化、自主化上实现了新突破。车辆制造企业如中国中车已具备轨道交通产品自主研发、设计和制造能力，而在信号、自动售检票、车辆牵引传动、列车制动等核心系统方面的技术水平已经不亚于国际同行。我国自主研发的CBTC（基于通信的列车自动控制）信号系统在北京和长沙多条线路成功应用，成为继德国、法国、加拿大之后，成功掌握并应用该项技术的国家，停车精准度能达到99.999%。这将为我国城市轨道交通高质量发展提供有力保障，尽快实现从“拼速度、比规模”向“聚焦高质量发展”的转变。

2.2坚持高品质发展

在生产经营安全的前提下，以质量管理为抓手，坚持科学有序高质量发展。一是质量为重。要加大时间和财力投入，确保规划设计科学精准，加大监管力度确保建设工程质量优良，高效提质确保运营服务质量乘客满意；二是服务运营。以解决运营实际问题为导向，运营公司提前介入，从新线规划到设计、施工、三权移交全过程管理；三是有序发展。合理确定建设规划规模和建设时序，既防止“摊大饼”出现融资困难，又防止出现新线的客流量不足；四是经营开发。从线网规划、建设规划、工程可行性研究三阶段提前做好规划线路沿线土地预留、控制和统筹利用，推进建设用地多功能立体开发和复合利用。

2.3创新责任体系

建设单位作为工程项目的投资主体和建设管理主体，在整个工程建设活动中居主导地位，要落实好建设单位质量安全首要责任。发挥建设单位的总策划、总推动、总保障、总协调、总负责、总主导作用。一是做好“总策划、总推动”。坚持源头策划，牵头构建质量安全专项管理体系，积极推动体系落实，夯实质量安全管理基础。一要坚持预防预控，策划构建并主导推动实施全过程安全风险管控体系。二要加强过程控制，策划构建并推动施工等单位实施隐患排查治理体系。三要强化应急处置，策划构建并牵头组织共同实施应急管理体系。四要统一调度指挥，策划构建并组织协调实施动车调试管理体系。五要推动标准落实，策划构建并主导推动实施质量安全标准化管理体系。二是做到“总保障、总协调”。坚持加强保障措施，促进质量安全管理体系有效运转，积极协调参建各方，促进建设环节有效衔接。一要加强制度保障，建立健全各参建单位质量安全责任制及规章制度，建立保障合理工期造价论证制度。二要强化组织保障，依法设置质量安全管理机构、配备质量安全管理人员，委托开展第三方质量安全服务。三要完善经济保障，组织投保工程保险，转移工程风险。四要提升技术保障，牵头开展质量安全数字化、信息化及智慧化建设。五要加强工作协调，保障质量安全管理体系在建设全过程、各参建单位间有效运转。三是承担“总负责，总主导”。坚持履行主体责任，负责工程建设过程质量管控工作，扎实主导工程验收，确保优质工程顺利移交。一要强化质量过程管控，组织开展材料见证试验及实体质量检测。二要主导推进技术创新，稳步提升工程质量水平。三要贯彻落实质量终身制，精心组织样板引路及三阶段工程验收。

2.4依托科技创新，推进高质量建设与运营

科技创新是实现轨道交通强国的重要途径，中国的大国崛起，要求中国的城轨交通技术创新必须从中国环境和全球化的视野，面向世界的市场和高质量建设运营来统筹和规划。在城市轨道交通工程建设和运营领域，技术创新成果丰硕，规划设计技术、机械化施工技术、装配式建造技术、BIM技术、大数据技术等先进技术得到快速发展，要继续推进创新技术的应用，有效地推动城市轨道交通工程建设和运营的管理标准化、信息化、数字化和智能化建设。推动大型施工机具、工业机器人、智能装备在施工中的广泛应用。建立城市轨道交通运维关键部位智能化健康监测和维护系统，以及紧急情况下的信息发布机制和应急技术装备研发，加快科技创新成果的转化与推广应用。要从全生命周期和全过程实现运营组织优化，实现车辆等运营资源的集约化经营，更好地实现大站快车、跨线与共线列车、编组可变列车等先进运营技术，提高运营效益，实现便捷、高效运营目标。开发“BIM+轨道交通”成套技术，将云计算、大数据、物联网、移动互联网、智能采集等技术和运营管理相结合，促进地铁、轻轨、有轨电车等多制式综合管控技术的革新，开展系统集成、载运工具、基础设施、能源管理、创新管理5个方面的研究，提高智慧建造技术、智慧建设管理、智慧运输组织、智慧运营维护、智慧乘客服务，以推动城市轨道交通高质量发展。

结语

我国城市轨道交通的发展历经60余年，取得了累累硕果，也带动了国内基建技术的全面进步。未来20-30年，城市轨道交通仍处于高质量发展的黄金时期，将迎来新的发展机遇。中国土木工程学会轨道交通分会将不断开拓创新，搭建好行业交流的平台，积极推广创新技术，助力我国城市轨道交通创新技术的发展。

参考文献

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