乡村振兴背景下文旅小镇规划策略初探---以康养类文旅小镇为例

乡村振兴背景下文旅小镇规划策略初探 --- 以康养类文旅小镇为例

付勇

南宁银象房地产开发有限责任公司

[摘 要]在当前我国社会的发展过程中，乡村振兴的重要性已经得到了进一步的凸显，乡村振兴的深入开展，能够进一步使我国的城乡差距得以有效降低，并且使当前农村产业的多元化特征得以进一步的优化，而目前我国乡村振兴在开展过程中，其乡村产业仍然处于较为单一的阶段，其文化多元性有待于提升其资源开发与保护矛盾相对突出，而文旅小盾镇在建设过程中，能够从文化角度带动整体，乡村振兴产业的发展，并且使区域经济能够获得更加积极化的构建，使产业获得综合转型是当前乡村发展中城镇化的重要发展模式，在我国乡村振兴的工作中，需要得到充分的重视。

[关键词]乡村振兴；文旅小镇规划；康养城

1乡村振兴战略的意义

1. 简述国家乡村振兴战略的背景及意义，及存在问题，产业、资源、文化

2. 工业相关的内容不体现，工业的字眼可转化为产业

3. 引出文旅小镇项目规划对乡村振兴的好处所在。（1）政治效益，打造区域或城市名片；（2）社会效益，提供就业岗位、完善服务配套、提升城乡居民生活品质；（3）经济效益，产业转型升级，带动消费，创造税收效益；（4）生态效益，自然资源得到有效利用，当地传统文化得到发扬和传承

4. 大健康产业只是文旅小镇中的产业的其中一项内容

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是振兴乡村发展战略的20字总纲和要求，描绘了中国农村居民经济的未来，生活有了更好的发展蓝图。其中，前八个字是振兴农村发展战略和产业布局的清晰概括。我国乡村振兴在开展过程中是当前社会背景之下，对乡村产业进行有效发展的重要方式。而乡村振兴的发展模式，在具体构建过程中能够进一步的促进整体乡村产业的综合转型，在当前乡村振兴的背景之下，我国乡村在发展过程中仍然存在一定程度的现实问题。目前，产业模式的单一性较为明显，并且各类资源的利用率无法得到进一步的提升，同时整体文化的多元化发展程度有待于进一步的优化。而充分的对乡村振兴战略予以有效的开展，能够进一步的从政治角度对区域以及城市名片进行综合性的打造，能够促进产业的转型升级并且带动相应的消费，促进整体区域所拥有的税收效益。对当前区域内居民的生活品质进行有效的改善，同时在乡村振兴战略的背景之下，能够进一步使生态资源能够得到更加合理化的应用，使当地的文化得到有效的传承与发扬。

2深挖文旅小镇规划要点与康养产业的融合

当前，房地产业已开始从黄金时期过渡到白银时期，各种房地产企业已开始积极布局文化，商业，旅游等房地产项目的发展。依靠城市在城乡结合部寻找项目，以文化和旅游为纽带，以提高工业价值，是城市土地价格高昂、经营压力大的必然结果。以文化和区域特征为核心，以工业和城市的融合为原位城市化的目的，对于农村振兴具有重要意义。但是，随着文化旅游城镇规划的不断加强，许多旅游城镇已经具备了良好的地方自然资源和文化资源，却无法形成产业项目集群、提供完善的服务链、具有较强竞争力的原始产业链。文化旅游小镇迫切需要找到一条足够长的服务链，以有效地增加社会资本流入，并带动当地产业的发展和升级。大健康产业，既可以提供天然产物以外的旅游娱乐服务链的复杂性，也可以提供社会资本注入的创造性动力，或者可以弥补原有产业布局上对总体规划的广泛缺陷，可以促进发展城镇化进程，大大加快了农村城镇化进程。

2.1突破“困难”

随着国家于2016年开始大力发展特色小镇，特色文化旅游小镇如竹笋般蓬勃发展，具有生产特色的城镇也致力于文化旅游。这些由地方政府领导的文化旅游镇的现状并不好。有些没有生命力，变成了死城，有些则变成了用于房地产开发的大型居住区。当前，文旅小镇规划的问题在于，农村振兴战略的核心含义没有得到全面，准确的把握。农村振兴是解决农村产业振兴，农村经济振兴和农村生态宜居的问题。一些小城镇逐渐发展成为工业园区，风景名胜区变成城市公园，已经不能承担农村振兴的战略意义，这与文化旅游城镇探索当地城市化模式、引领农村产业振兴的初衷背道而驰。另外，从资本参与的角度看，规划和建设基本上是用政府或国有企业的资本来进行的，普遍缺乏广泛的社会资本参与，建设后市场化的管理积极性是较差的。康养类文化旅游镇的经营主体应该是市场，规划和产业布局也要尊重市场。但是，在建设过程中，政府没有根据当地的实际情况进行规划，没有对市场进行细分，优质的特色产业也无法形成集群，形成了成千上万的同质化城镇。探索如何突破“难题”，首先，需要确定地方政府的领导作用，需要有必要带头进行总体规划，要把握发展的总体方向，通过探索文化核心或区域特色来确定主导产业。二是在招商引资和资金引进上占主导地位，通过优惠政策培育企业，营造良好的商业环境来吸引企业，要从市场中脱颖而出，从企业管理能力和资源上来清算能力，而不是盲目使用本地平台公司进行大笔投资。三是在土地利用总体规划中占主导地位，应通过规划，主导产业规模进行调整，以指向表面形成的产业集群，也要为产业和上下游留出空间，利用产业集群效果，激发市场活跃，试图利用土地分配的市场规则。

2.2寻找“卖点”

寻找“卖点”首先需要突破同质性。从本质上讲，附在城镇上的文化产品也是一种商品，应该具有卖点。从旅游城镇的发展和大健康的角度来看，它们是新兴市场，人们的生活水平得到了极大提高，人们开始追求内在的精神文明和身体健康的刺激。布局康养特色城镇是大势所趋，康养符合时代的“卖点”。其次，应建立“核心卖点”，以避免过多的卖点和资源的广泛开发。应明确确定核心卖点，将其作为总体规划的目标。第三，核心卖点应以市场为导向，借鉴大健康产业的特点，延伸产业链，形成独特的康养文化和旅游名镇。

2.3注意“着陆点”

着陆点的重点是要利用上层规划的远见，区域、地方或项目总体规划要注意战略着陆。国家在编制战略发展计划时要从大局出发，并将在后续行动中继续出台政策，以改善战略计划的实施。因此，区域、地方或小城镇项目的规划必须保持一定的战略高度，具有一定的战略远见，并充分考虑上层规划的总体布局。以山东省招远市康养类旅游发展总体规划为例，该规划于2013年经国务院批准后正式实施。在具体旅游区的规划和旅游住宿设施的综合利用方面，该规划对城市各类旅游住宿设施的发展进行了详细的市场调查，并对城市各类游客的增长和发展趋势进行了更科学的预测和分析。

2.4“集成”整合康养类文化旅游名镇

首先是要避免各种各样的要点。规划的重点应该是收益和产品，它们是支持项目和当地产业发展以及加速城市化的重要因素。目前，许多文化旅游镇的发展过程是相似的。为了财政收入，地方政府只注重土地的一次，二次开发，不重视产业经营。产业规划建设没有走健康，可持续发展的道路，而是盲目走本地文化和人为改造生态环境的错误道路。当旅游小镇整合大型卫生产业以实现可持续发展时，对当地文化的不信任和对当地建筑特色的不尊重是需要警惕的问题。大型健康文化旅游小镇可为周边城市提供健康产业和旅游业的综合服务，改善城镇周围的农村基础设施，促进当地村民的本地就业，并促进农村城市化。同时，要充分合理地整合资金，在特色产业的平台上，充分把握国家政策，统筹利用中央财政拨付的农村振兴资金和社会资金，共同为小规模产业发展服务。

3结语

文旅小镇规划对于乡村振兴而言，有着极其重要的现实意义。能够充分的使整体乡村振兴得到综合性的规划与发展。文化旅游城镇发展的核心在于产业，但在这里工作和生活的人们才为城镇产业带来活力。许多小镇过分强调城市化和工业发展，却忘记了区域文化的魅力和活力。它不是源于特定的产品，不是源于城镇的建筑风格，而是源于人民的成长，振兴国家的意义在于改善村庄，城镇和群众生活水平，战略规划本身就是人，最后的立足点也应该是人，而不是追求暂时的经济利益，使人失去对生活的真正需求。今天的区域规划和建筑行业中最重要的是应充分结合当地积累的文化气息，发展具有地方特色，与生活和生活息息相关的健康产业的产业才是最重要的。

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