探索临港产业园区海洋产业发展新方向—以东方市临港产业园为例

探索临港产业园区海洋产业发展新方向—以东方市临港产业园为例

陈泽叶

雅克设计有限公司 海南 海口 570105

摘要：近年来，在我国推动战略性新兴产业发展和有关海洋战略性新兴产业发展政策的带动下，创新要素和社会资金向海洋战略性新兴产业领域集聚态势明显，重点领域技术加快突破、示范应用逐步增多、产业链条不断延伸、产业规模日益扩大，海洋战略性新兴产业发展取得积极成效。本文以东方临港产业园为例，探索在海南自由贸易区（港）发展背景下，筛选出适合东方临港产业园的海洋产业发展方向。

关键词：海南自由贸易区（港）；海洋产业；临港产业园

引言

2020年6月1日中共中央 国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》），国家对海南自由贸易港建设提出更高要求，重点发展航运，拓展航运服务产业链，同时构建具有国际竞争力的海洋服务体系；把握优势资源特色，培育油气成为千亿级产业；依托现代信息产业，大力发展海洋工程装备等先进制造业集群发展。自贸港建设是中国在新一轮全球经贸格局重塑中的战略重点，海南海洋经济发展是自贸港建设的最大资源力与最强动力，高起点发展海洋经济，让海洋产业在自贸区（港）建设中打头阵。

中共海南省委关于贯彻落实《总体方案》的决定中强调重视11个重点园区作用发挥，同时推动洋浦和儋州、东方、临高联动发展，共同建设港产城一体的海南自由贸易港先行区；推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽；聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大主导产业；同时完善海洋服务基础设施，推进现代化海洋牧场建设，打造国家深海基地南方中心。

东方临港产业园位于东方市市区南部，濒临北部湾，为中国—东盟自由贸易区的中心位置，是海南省主要工业园区之一，同时也是国际旅游岛建设规划中明确的两大化工基地之一。经过多年的发展，园区已具备了一定的产业基础。

一、东方临港产业园现状条件分析

1.现状发展条件

（1）区位交通优越，紧邻北部湾海域

海南东方临港产业园地处中国西海岸、西临北部湾，地处外部临近亚太经济圈中最活跃的东南亚地区，并处在中国——东盟自由贸易区的地理中心位置，有利于发展对外东盟贸易。

（2）港口、物流机场条件优越

园区北面的八所港是海南最大的深水良港之一，属国家一类开放口岸，年综合吞吐量达1000 万吨，距越南海防市约160 海里，与国内12 个港口和世界17个国家和地区直接通航。东方物流机场距离市区约15公里，充分发挥东方临空临港优势，并以此为契机，谋划发展航空产业，培育新业态、新动能，带动产业转型升级。依托八所港，结合东方机场物流中心的建设可打造面向北部湾及东南亚的国际航运物流中心。

（3）海洋资源、可利用岸线资源丰富

东方临港产业园地处南海海域，周边拥有丰富的油气资源；海洋生物资源富裕。丰富的海洋资源有利于油气化工业发展以及深海海水养殖和深海捕捞、生物资源、海水资源的开发利用。园区内现状岸线长度约为16.1公里，主要为自然岸线，只有少部分的港口岸线、景观岸线和工业生产岸线，岸线资源有很大利用空间，利于海洋产业的发展。

（4）港产城融合发展

港口功能、园区生产性和主城区生活性服务有机融合发展。以港口、产业及公共服务平衡为核心，突出“临港制造业和现代服务业” 双轮驱动，发挥产业集聚、区位功能、港口资源的三个优势。

（5）油气化工发展缓慢、产品单一，缺乏高附加值产业

东方临港产业园以中海化学天然气化工和中海油东方石化精细化工为主，形成天然气化肥、精细化工、甲醇制烯烃产业链，产业类型单一，且整体发展缓慢，产业体系不够完善，缺乏高附加值产业，低端供给问题突出。可进一步延伸油气化工产业链，吸引行业龙头企业和油气精化重大项目，提高产业效能。

2.产业发展需求

延伸油气化工产业链。通过引进龙头企业促进产业转型，导入油气化工上下游产业链，提升价值链、打造供应链,不断提高产业质量效益和竞争力。

大力发展港航物流。充分利用现有港口、航运物流条件，大力发展现代物流，实线港口转型升级，打造面向北部湾及东南亚的国际航运物流中心。

发展海洋经济产业。依托东方优越的海洋资源及岸线资源，发展海洋经济产业。

发展临港制造业和现代服务业。在现有产业基础上，增加新兴高附加值产业，加快产业集聚，发展产业集群。

二、东方临港产业园发展方向

结合政策要求及现状条件，综合考虑区域竞合协同、产业链价值端、资源驱动性、交通依存度、人才需求层次等各方面因素，对东方临港产业园海洋产业筛选，重点发展海洋油气化工、海洋交通运输、海洋可再生新能源利用、海洋渔业、海洋新兴产业装备制造、海洋现代服务业六大海洋产业方向。

明确三大主导产业：海洋油气化工产业、港口航运贸易产业、新能源产业；三大辅助产业：海洋渔业、先进制造业、海洋现代服务业。

确定东方临港产业园发展定位及目标：应当依托海洋油气化工产业、港航物流等优势产业，大力发展新能源和海洋产业，打造成海南自由贸易港重要临港海洋产业基地。

三、促进海洋产业发展思路

依托东方临港产业园的化工产业基础，强化与中海油等优势企业的对接协同，进一步促进海洋油气加工产业做大、做强、做优。借助东方临港产业园的区位交通优势，从服务南海大开发等战略出发，建设海洋工程装备制造、维修及后勤保障物流基地。同时培育海洋工程装备制造维修、油气田勘探开发装备研发制造产业，海洋工程船舶维修产业，保税加油、保税维修、保税加工产业等南海资源开发后勤服务产业。

顺应自贸区（港）政策导向及区域市场需求，围绕南海油气资源开发利用及海洋装备制造与后勤保障等现实需求，谋划在南海可燃冰开采利用、富碳天然气综合利用、高端化工新型材料、装备设备、新能源、节能环保等方向开展科研示范及产业化，推进东方临港产业园先进制造业发展。可依托区位及港口资源，在推进大宗物资仓储物流的基础之上，谋划推进冷链物流、商贸物流、国际贸易、特色金融等现代服务业发展。

根据东方临港产业园确定的发展定位与产业体系，针对不同产业有不同的发展思路。

海洋油气化工产业一一发展天然气化学工业产业集群。延伸产业链条，推动油气化工产品结构走高端化路线，引导油气产业向新材料、生物化工、精细化工延伸，集聚相关产业配套，打造现代化石化产业基地。

港口航运贸易产业一一依托自贸区相关政策，围绕八所港，大力发展国际贸易、东盟特色商品贸易、旅游、商业、商务、文化服务等产业，积极发展快递物流、海运国际集装箱物流、大宗散杂货物流服等物流业态。

新能源产业一一以清洁的火电技术为基础，发展太阳能和生物能等绿色清洁能源产业 ，积极发展燃料乙醇、沼气应用，推动太阳能电池等行业快速发展。大力发展海洋可再生新能源利用，推广海洋能发电。

海洋渔业一一依托东方丰富的海洋资源，发展深海海水养殖、海洋牧场、海洋捕捞、水产品加工、海洋食品药品研发制造、海洋渔业服务。

先进制造业一一大力发展能源装备、节能环保装备、新材料、海洋可再生能源装备制造，海水淡化利用装备制造。

海洋现代服务业一一发展海洋企业孵化，技术培训学院、海洋产业科普，海洋文化旅游，装备维修服务，技术公共服务。

结语

东方临港产业园以“一带一路”倡议为契机，把握海洋战略性新兴产业全球化发展的新趋势、新特点，探索新时代海洋经济高质量发展新模式，加快发展海洋战略性新兴产业，完善现代海洋产业体系，实施产业高端化战略。带动形成陆海联动的海洋开发新格局，海陆经济一体化推动海洋产业高质量发展，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为指导，通过实施创新驱动发展，提升全要素生产率，完善现代海洋产业体系，推动海洋经济质量变革、效率变革、动力变革，最终实现海洋经济健康可持续发展。

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