建筑施工企业安全管理问题与对策探析

建筑施工企业安全管理问题与对策探析

朱春垒

德州天元集团有限责任公司 山东 德州 253000

摘要：目前，建筑企业发展十分迅速，安全风险管理是企业安全管理的重要组成部分，它强调关口前移、过程控制、堵塞漏洞、消除隐患，充分体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针。加强安全风险分级管控是企业从根本上消除安全隐患的重要举措，是企业安全发展、科学发展的必然要求。文章就当前建筑施工行业安全分级管控存在的问题进行研究，提出风险分级管控方法，可为建筑施工企业安全风险分级管控提供重要参考。

关键词：建筑施工；安全管理；安全对策

引言

建筑企业的长远发展与企业的内部控制风险管理息息相关，高效的内部控制风险管理能够为建筑施工企业在市场发展中提供支持与帮助。对于建筑施工企业而言，内部控制风险管理可有效规范企业的经营活动，对企业内不规范的经营活动进行纠正，同时建筑施工企业的特殊性，企业资金占用比例相对较高，经营风险也相对较大，内部控制风险管理的强化可有效防范经营风险的出现，提升建筑施工企业的风险防范能力。

1建筑工程安全管理和控制的重要性

在建筑工程建设过程中对其进严格安全管理及控制对于建筑企业来讲具有深远影响。首先保证建筑工程安全才能够保证建筑工程质量，二者是共存的。在建筑工程施工过程中，保证人员以及工程安全是首要任务，因此，严格落实安全管理制度，保证安全设施在施工中规范应用，从而保证施工过程中安全性，保证工程质量。其次，可以降低安全事故发生概率，近年来施工安全事故报道比比皆是，对施工企业带来很多不好影响，缺乏安全管理是导致事故发生主要原因，因此加强安全管控，对于减少施工安全事故具有重要意义。再次，在施工过程中落实安全管理与控制，保证施工质量同时对于提高施工企业经济效益也有极大促进意义，促进企业进一步发展。最后，保证建筑工程安全管理，其最大受益人是人民群众，通过落实施工安全管控，保证建筑工程质量，促进企业发展，对于提高人民群众生活幸福感具有重要意义，从而促进整个社会和谐稳定发展。

2建筑施工企业安全管理问题

2.1安全责任主体不落实

在当前的建筑企业体制下，施工单位的安全生产工作由单位负责人全面负责，是公司层级安全施工的第一负责人；各项目的安全生产工作由项目负责人（项目经理）负责，负责人必须具备相应的安全生产知识和管理能力。但是，安全管理工作单靠一个人去抓是不现实的，许多企业并没有具体落实各部门的安全责任，也没有对各部门之间交叉的责任进行厘清。除此之外，建筑市场混乱也是造成责任主体不清的重要原因。许多施工单位为了多接施工任务，采取非法转包、违法分包等违法形式承揽合同，本该对项目的安全负责的项目经理可能因为有职无权而导致合同界面不清，给安全问题留下了极大隐患。

2.2人力资源管理发展滞后

许多施工企业在员工培训方面缺乏完善的制度，不利于提高员工素质。例如，作为项目经理应该有三到五年的技术工作、材料采购、现场施工管理、财务知识和安全管理等方面的建设工作经验。然而很多企业直接把工作二三年的毕业生推荐为项目经理，导致很多项目经理并不胜任自己的本职工作。在实践中，技术主管、预算人员、警卫人员和其他人力资源也存在类似的缺陷。

2.3安全生产意识薄弱

很多企业在为未发生安全事故前，意识不到安全管理的重要性。只追求施工的进度，对安全的认知只停留在浅层次，为了应付检查而敷衍地进行宣传教育。部分企业只追求经济利益，当需要削减成本时，首先想到的就是减少对企业安全管理的投入；追赶进度时，也较少地考虑员工们的身体素质，没日没夜地进行高强度工作，容易促使员工疲劳过度发生事故，为企业的长远发展埋下了巨大的隐患。企业管理层对安全的不重视，导致企业与安全相关地规章制度不完善，无法规范的执行；并且没有领导的支持，相关的规章制度也会很难推进执行，间接地导致基层员工的安全意识薄弱，形成一个恶性循环的过程。成由不重视安全生产管理所引发的种种形式主义行为，成为诱发安全事故发生的导火索。

3对策

3.1风险分级管控

风险分级管控原则为风险越高管控层级越高。对于风险等级高、管理难度大、可能导致严重后果的风险进行重点管控;上一级负责管控的风险，下一级应加强管控，并根据职责落实管控措施。措施的制定应考虑措施的可行性、可靠性、安全性、先进性、经济合理性，按照消除、替代、降低、隔离、程序、减少接触时间、个体防护的先后顺序，从工程技术措施、管理措施、组织措施等方面制定。企业应在工程项目中标后结合项目超过一定规模的危险性较大的分部分项工程和危险化学品重大危险源情况，利用直接判定法确定项目整体风险等级及管控层级。高风险项目应由上一级负责项目初期安全有关人、财、物等资源配置。如:企业在安全总监的选派上，应将经验丰富、现场管理能力强的安全总监安排在高风险项目。项目部在工程项目开工前，对风险进行辨识和评价，制定管控措施，形成风险分级管控清单，并随着工程进度情况及时更新;企业在项目部管控清单基础上，及时更新完善企业风险分级管控清单，调整管控层级。

3.2加强对施工材料成本的控制管理

第一，在进行施工原材料采购期间，需提前组间采购询价小组进行施工原材料市场价格调查工作，借助公开招标手段来选择质优价廉的施工原材料供应商，最大程度降低施工材料的采购成本。第二，构建完善的施工材料出入库制度。完善企业内部的材料采购和领用手续，通过实施职位分类方案，形成岗位互相牵制的环境。第三，加强库存材料的会计核算能力。可设置“库存材料”明细账，对库存材料进行详细登记，同时需要对库存实物进行盘点，确保账实相符。第四，制定完善的采购预算方案，加强对材料成本控制力度，加强对施工材料成本的内部监控力度，避免监守自盗行为的出现。第五，确保进场的施工材料具备出厂合格证明以及质量证明书，在施工材料检验合格后方能办理验收入库手续，同时建筑施工企业可采取由供应商直接送货至现场的运输手段，避免施工材料的二次搬运。

3.3提高安全监管的力度

建筑工程施工过程中，提高安全监管力度是做好安全事故预防的手段之一，落实安全监管就需要对一切可能影响建筑工程安全的因素进行细致排查，发现问题及时进行解决。对于一些问题存在难度，不能第一时间进行解决，应当及时上报上级领导，尽早研讨出解决办法对安全隐患进行消除。安全监管人员要以身作则，对于不符合施工规范一系列行为及时制止并进行处理，将建筑安全管理落实到位。

结语

我们在肯定建筑业于国家经济发展中发挥巨大支撑作用的同时，又要看清建筑工程施工过程给社会带来的安全问题。由于建筑业生产模式本身的不安全特性和恶劣的作业环境，建筑生产安全事故每年都给国家和个人带来巨大损失。文章对施工单位和政府监管部门的安全管理现状进行了研究，分析了其安全生产工作的不足，并提出了相应建议。要做好安全生产工作，企业仍需贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，积极探索降本增效的安全管控举措。政府安全部门需要进一步提高政府监管效能，加强对建筑企业的安全监督管理。

参考文献

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