城市轨道交通规划与城市发展的互动作用

城市轨道交通规划与城市发展的互动作用

王韡 朱林艳 吴俊荻 何倩

武汉市规划研究院 湖北省武汉市 430014

摘要:城市轨道交通是整个公共交通系统中的骨干，其布局规划和发展将影响整个城市的发展模式和空间结构形态，且影响着城市居民的生活方式。城市轨道交通具有占地空间小、节能环保等优势。国外对于城市轨道交通布局规划理论的报道较少，其中最具有代表性的为针对马德里城市的轨道交通布局方案，该方案强调了城市轨道交通布局的规划要结合地下、地面及高架敷设方式，考虑到城市交通疏散对交通布局规划的要求，保障了城市中心与外围的畅通联系；国内针对城市轨道交通布局的规划做了很多研究，将很多实用模型应用到了城市轨道交通布局规划问题中，并分析了规划模型的应用条件，但是国内在选择交通布局规划方案上的研究较少。

关键词：城市轨道交通规划；城市发展；互动作用

引言

当前时期是中国城市轨道交通高质量发展的重大机遇期。为有力推进中国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变以及现代化都市圈建设，需要强化城市轨道交通的基础支撑作用。近年来，国家层面持续聚焦城市轨道交通规划建设问题，相继出台了《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》(国办发〔2018〕52号)和《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(发改规划〔2019〕328号)，对城市轨道交通规划建设提出了新要求，明确指出城市轨道交通发展规模需与实际需求相匹配、建设节奏需与支撑能力相适应、发展机制需与产业结构相融合。

1 城市轨道交通规划

城市轨道交通规划与城市整体发展相辅相成。城市轨道交通作为城市公共交通的主要部分，其主要包括地铁、轻轨、单轨以及磁浮等系统，以强大的节能效果、运量大、安全无污染等优势成为我国众多大中型城市的主要出行方式。因为城市轨道交通对城市居民出行带来重要的作用，必须对其进行科学合理的分析规划，以促进城市发展，加强对交通网络、沿线客流、交通实际情况等城市轨道交通相关情况的整合分析效果。同时，还需要综合分析城市地理地貌与其他线路的规划实际情况，以明确城市轨道交通的发展状况，方便结合实际情况制定与城市发展需求相符合的城市轨道交通规划。

2 持续建设城市轨道交通，保障大城市可持续发展

2.1 完善延伸项目客流指标

目前的政策对于项目客流的要求，主要体现在两个指标，一个是初期负荷强度，另一个是远期单向高峰小时断面，这两个指标用于确定该城市轨道交通项目属于地铁还是轻轨有一定的科学性，首先，初期负荷强度能够保证该项目具有一定的紧迫性和必要性，另外，远期单向高峰小时断面能够保证该项目较好的远期客流效益。但这两个指标只有在新增项目时能够发挥较显著的作用，如果遇到既有线延伸项目，则难以提供必要的定量控制依据，因为一般而言，延伸类项目的客流效益相对较差，难以达到相应客流指标要求。笔者认为，城市轨道交通规划设计的不同阶段，其实是有不同的作用和使命的。按照城市轨道交通规划建设的正常流程来看，先有城市轨道交通线网规划，再有建设规划，继而才有单线项目的可行性研究。线路是否应该延伸，或延伸到哪里，应该是由线网规划来确定的，而建设规划主要是从线网当中挑选建设项目，并研究合理的建设时机。从这个角度分析，建设规划阶段不应对线路延伸的合理性再做研究，而应该把工作重心放在何时延伸上。但是在现实中，有些地方政府提出的某些轨道交通延伸项目本身就不在线网当中，所以才有了先提出项目，然后再反过来修编线网的情况出现。鉴于此，如果线网规划修编由于某些原因未能得到较严的把关，那么线路的延伸就显得些许随意，这时设置一些既有线延伸项目的客流指标门槛，则显得有一定必要。

2.2 制定完善的管理制度

交通运输工程建设期间受到现场环境与气候等的影响，面临诸多挑战与风险，为达到安全生产与高品质建造的要求，需进行技术优化与创新。很多工程中都会引入新技术与新工艺以及新设备等，支持交通运输工程的建造，为实现技术的价值与作用，应根据四新技术的特点，做好技术应用风险分析，提出防范与应对措施，融入工程管理方案中构建完善的管理制度，为交通运输工程施工管理工作的开展提供依据与指导。将管理制度落实到工程施工质量与安全等的管控中，规范施工作业，防范问题的发生，最大限度规避工程施工风险，保障工程的效益目标实现。

2.3 加快交通规划智能化进程

随着社会经济的不断发展，智能化技术不断深化，在城市交通规划当中也可以运用智能化技术促进城市交通智能化趋势的发展。在智能化背景下，城市交通已经成为社会发展以及科技水平提高的重要标准，为此在对城市交通进行具体规划的过程当中，可以借用各种高端的科学技术的帮助，比如电子传感技术，卫星导航以及定位技术等，提升规划的可行性和精确度。首先相关的规划人员的思维应具备强大的前瞻性，能够利用发展的眼光，看待城市与交通的关系，通过对城市交通的布局，提升城市区位价值。针对城市不同区位交通特点，规划应采取新技术新举措，提高交通科技含量，根据人车流的出行特点，有序高效运行。从而保证交通聚集程度缩减，保证交通运行的平稳和安全。除此政府部门也要发挥引领的作用，从政策和法规方向，对交通领域的新业态进行监督引导，从而使交通规划在制定的同时，把握正确方向，有法可依。利用科学发展观审视，智慧交通的推广应用，提升土地的利用效率，解决城市交通痛点，提升交通的便捷度，通过推进智慧交通项目落地，促进规划工作质量的提升。

2.4 认真落实施工现场管理

交通运输工程施工管理要紧密围绕作业现场开展，重点把控以下因素：（1）材料。桥梁工程、隧道工程以及公路路面工程等的建设，需要消耗很多材料，材料的质量关系着交通运输工程建造质量，应做好全面的把控。将材料质控职责细化，落实到具体人员，发挥管理人员的力量，高效落实此项工作，把关材料的质量。（2）机械设备。机械化建造模式下，工程管理的重点对象为机械设备。事前对机械设备进行性能检查，排查潜在的问题与安全风险，做好保养与管理。同时做好操作人员的业务培训，使其能够高质量把控设备应用效果，实现设备应用的价值。（3）人员。认真落实交通运输工程施工技术交底，使技术人员能够掌握土木工程施工技术要点与质控措施。做好施工现场的监督检查，督促作业人员根据交通土木工程施工作业规范操作。

结束语

城市轨道交通规划与城市发展之间存在互动关系，两者之间相互影响。随着城市轨道交通与城市未来发展产生更多交互性，在进行城市规划中的轨道交通规划时要充分考虑城市发展的各个方面，并与其紧密融合，将轨道交通的优点得到最大程限度地呈现，为城市发展提供一定动力，为社会的发展奠定良好基础。伴随我国城市化进程的加快，人们的生活质量提升，为了能够更好的满足人们的生活质量需求，对城市交通规划提出了更高的要求，需要利用智能化技术促进智能化交通规划的实现，保证城市交通规划的高效运转，提升交通的顺畅度和安全性，满足出行的实际需求。

参考文献

[1] 张祎．对交通领域大数据和人工智能的“冷”思考———2018年交通智能化的“热”与“冷”［J］．交通与港航，2019，6(01):95－97．

[2] 姜吉湘，邢鹏远，田强. 浅谈道路建设期间的水土保持工程规划及其施工实践[J]. 中国标准化，2019（2）：77-78.

[3] 彭其渊，刘杰.城市轨道交通规划网络与城市规划的综合协调性量化分析[J].交通运输工程学报，2019，19（3）：134-144.