论公共法律服务与诉讼服务体系的制度协同

论公共法律服务与诉讼服务体系的制度协同

刘泽羽

黑龙江远东律师集团事务所 黑龙江 哈尔滨市 150090

摘要：法治兴则国家兴，法治强则国家强。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要“推进城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务”。2019年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》为加快建设覆盖全业务、全时空的法律服务网络作出顶层设计。2020年11月，中央全面依法治国工作会议提出要“积极回应人民群众新要求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居乐业”。因此，提升公共法律服务均等化水平对于更好满足人民群众多层次、多领域、多样化、高品质法律服务需求具有重要意义。

关键词：多元化纠纷解决 公共法律服务 诉讼服务 制度协同

引言

旧部长理事会设立了公共法律服务活动机制，这些机制可根据"良好联系、共同服务"原则，与地方司法当局协商，通过司法当局任命工作人员，除其他外，利用现有的三个公共法律和服务平台，从事律师、公共服务、法律咨询、司法医学、调解和仲裁工作。

1现代公共法律服务体系构建的背景及意义

在我们各国提高认识和实行法治的过程中，必须通过更加公平和平等的法律资源来解决越来越多的争端。按照马斯洛需求层次哲学，对公共法律服务的需求是在安全要求和尊重之间较高层次的，群众增加公共法律资源需求的意愿更强。但是，当今基层人民难以充分实现，因为我国各地区法治发展不平衡，法律保障制度不足，法律资源难以有效整合，导致法律服务的提供不能满足日益增长的法律服务需求。近年来，我们在新时期党的建设指导下，发展完善了现代基本的公共法律服务体系，提高了公众能力，对新形势下人民的需求作出了反应，充分走上了法治建设进程的必要道路。19 .强调公共法律服务的发展是确保人民平等参与法治发展和充分平等权利的一个基本组成部分。2019年6月，中共中央和国务院办公厅发表意见，认为促进公共法律服务的发展是政府公共职能的一个基本组成部分，保障和改善生活是法国与服务有关的基本安全措施的一个基本组成部分。公共法律服务的发展对于社会治理的现代化至关重要，是公共服务基本平等权利的一个组成部分。加快公共法律服务机构建设，全面提高公共法律服务的能力和范围，是法治和法治社会建设新形势下的一项重要任务。《民法典》今天在优化公法和公法体系方面引入了新的动力，公法和法律服务体系的建设将开辟重要的新发展机遇。特别重要的是，要建立现代国家法律服务体系，使法律更好地响应群众的利益，促进法律的社会经济动态，并为现代社会治理奠定基础。

2问题的提出

基本公共法律服务是为基层组织和公众设计的公共法律服务体系的一个组成部分。党的十八年后，我们把“公共服务平等”作为全面深入改革的重要组成部分，并在2019年7月中共中央办公室和国务院办公室发布的关于加快公法建设的意见交流中特别重视“促进基本公共服务的均衡发展”，这就要求加强基本的公共法律服务建设。促进基本公共法律服务体系的建设，向基层组织和群众提供平等、优质和高效的公共法律服务，是法治改革的一个重要组成部分，因为这不仅满足了公务员队伍中人民日益增长的需求，而且对于加强基本政府制度和促进基本行政能力也至关重要。基本秩序在国家政府制度中至关重要。"基础社会既是广大民众日常生活的共同空间，也是国家权力与社会力量互动的空间。“因此，它不象整体治理那样困难和复杂。在我们的历史上，基本治理是非常重要的。古云《县政，天下安》，施工期内，县政是构建法治的坚实基础。在封闭统治的治理制度中，该县实际上依赖于结束统治暴力，在县以下的基层社会，主要依赖于种族暴力和治理的光荣。统治精英作为地方精英控制着非正式的地方事务，参与了地方治理，包括地方公共事务。

3公共法律服务与诉讼服务体系制度协同的理论基础

3.1公共法律服务与诉讼服务体系制度建构目标相同

公共法律体系的建设是基本社会治理的重要工具，也是社会治理体系新基础设施现代化的重要组成部分。随着各方和各国加快制定公共法律服务制度基本决策的总体进程，与克服体制障碍的机构合作，优先考虑政策和决策基础，如《中国法治(2020-2025年)》和《法治建设治理战略(2020-2025年)》。2020年，山东省Hudson省地方公共法律服务立法生效，广州省公共法律服务行政法规以及塔中地方公共法律服务立法也进入了法律草案的发布阶段。上海证券监督常务委员会最近通过的《促进上海多元化法》通过将预防和解决冲突结合起来，注重争端的专业解决，为更好地符合体制建设目标奠定了基础。12)地方立法、行政法规和有关公共法律服务的立法迅速增加，争端的解决涉及诉讼的多样化，为加快促进公共法律和法律服务方面的机构合作奠定了法律基础。司法机关的公共服务职能得到高度重视，地方各方的公共服务职能得到高度重视，两个服务部门的体制目标在政治和法律层面得到更为一致的表述，公共法律和法律服务的体制框架目标一般能够协调和适当规范手段。加快体制建设以推动公共法律服务建设的目标，基本上符合旨在促进国家立法和法治社会建设的法律制度的目标。

3.2融合创新路径

工作站、区级(居民)法律援助办公室为调解办公室提供场所，通过一个共同服务平台将审前协调的电子案件处理数据与法律服务数据连接起来，将调解人的数据直接提交给诉讼中心。公共法律服务体系支持人民调解员的“奖金补贴”。二是两个中心在电子过程中的协同作用。在电子诉讼中，公共和法律服务中心的职能可以在立法、判决和交付过程的各个阶段结合起来。在成立阶段，通过直接将法律顾问与居住地点法律顾问室的法律资料相匹配，可由村(居民)法律顾问、基层法律部门工作人员进行识别，并通过公共法律服务平台确认身份。为了弥补电子传送的不足，法律事务中心可以委托法律顾问访问该村(住所)，也可以委托法律顾问亲自访问该村(住所)，收集当事人的地址信息。可在公法服务平台上设立单独的远程法庭，配置符合远程诉讼标准的设备的司法程序，以便当事人或证人能够在网上诉讼附近找到适当的位置，确保司法程序的严肃性。此外，法律诉讼中心和公共法律服务中心建立了获取一般案件的机制，这些机制合并、标记、筛选司法管辖范围内经常发生的冲突，并通过准确的法治教育方法，遏制社会紧张局势，从而有效解决社会冲突的根本原因。

结束语

简而言之，在社会治理和治理能力现代化和管理体制的背景下，在《民法典》指导下建设现代公共法律服务是一个大型的当代民事项目，只包括政府、当局、律师事务所、法律援助组织、公民投票组织、公共证明。

参考文献

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[2]陈津波.打造多元纠纷解决和诉讼服务新模式的实践[J].江南论坛,2019(12):53-54.

[3]秦祥然,秦祖智.依法治国背景下公共法律服务均等化路径浅析[J].法制与社会,2019(34):127-129.