有关监狱的政治改造研究

有关监狱的政治改造研究

桂志旻

乐昌监狱 广东省韶关市 512200

摘要：政治改造工作作为监狱稳定治理工作的重要做成部分，对监狱整体治理有着极其重要的作用，对社会稳定发展更是有着深远的影响。因监狱改造罪犯功能的有限性，政治改造工作面临着教育改造价值认同与现实情况差距大、教育改造效果往往“昙花一现”、教育改造整体能力与现实需求不匹配、政治改造社会融入程度不高的窘境。为了更好地推进监狱治理现代化，我们要加强监狱的政治改造工作力度。

关键词：监狱；政治改造

引言

监狱是国家刑罚执行机关，是化解社会尖锐矛盾的特殊战场，是现代社会治理重要组成。聚焦新时代发展要求，透视监狱治理历程，剖析监狱工作短板，推动现代监狱治理体系和治理能力建设，是社会综合治理的重要内容。

1政治改造的内涵

在监狱近70年发展历史中，“政治改造”的提出实属全新“安全观”的提法与理念。理解政治改造的深刻内涵，首先要明白“政治”的基本要义，百度百科对“政治”解释为:“政治是以经济为基础的上层建筑，是经济的集中体现，是以国家权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。它是牵动社会全体成员的利益并支配其行为的社会力量。这个词一般指政府、政党等治理国家的行为”。按照“政治”这一基本要义来解析“政治改造”，可以从三个层面来理解和把握其内涵。①从宏观层面理解，“政治改造”所要强调的是:改造罪犯是一种“政治行为”或国家行为。②从中观层面理解，“政治改造’所要强调的是:改造罪犯务必坚守政治属性。这是由监狱的特殊职能所决定的。③从微观层面理解，“政治改造”所要强调的是:改造罪犯过程中，务必充分发挥“政治思想教育”的改造价值。

2监狱政治改造存在的问题

2.1治理视野局限

当前监狱政治改造工作亟须我们从既有思维定式中跳脱出来，在社会治理大局中思考，从不同维度审视治理短板，以战略眼光定位现代监狱政治改造架构。一是政治改造高度囿于狭义上的安全。现代监狱政治改造不仅需要确保监狱持续安全稳定，更要回应社会稳定和谐命题。前期监狱布局调整实际只是完成监狱空间物态的转移，尚未走出以监狱安全为定式的狭隘安全观，一定程度上制约了行刑社会效益发挥。二是治理深度囿于有限共建。犯罪从表层看是一种个体行为，实质上是一种社会现象。对罪犯的政治改造离不开社会参与，监狱政治改造需要广泛链接社会资源，封闭式监狱治理难以融入社会发展，让社会固守对监狱的刻板印象，不利于社会理解、支持监狱工作。三是治理广度囿于大墙思维。现代监狱政治改造治理思维需要跨越高墙电网有形的墙、思想保守内心的墙、社会接纳无形的墙，在社会治理的广阔空间中重新定位监狱工作，重构监狱治理标准，建构现代监狱治理新模式新路径。

2.2教育改造成果往往“昙花一现”

近年来，监狱的确开展了不少教育改造工作，但仍然逃脱不了形式大于内容的窠臼：把精力投放在创新上，而没有放在基础上；即使是创新，也是较多的注重形式；政治改造内容虚浮空，没有系统化和针对性教育；政治改造没有和安全管理、个别化矫治相结合，大多数罪犯的教育改造情况不如人意。①缺少对教育改造工作效果的科学评估。教育改造工作有规定动作和自由动作两类。对前者，往往采取自上而下形式，监狱或监区基本处于机械执行状态，对活动或项目为什么要做、怎么做、效果怎么样等很少深入探索，更缺少指导。而对后者，监狱或监区更多地停留于把教育时间填满。因此，教育改造工作效果的评估常常是走过场，只有安全问责追责，没有教育问责追责。②缺乏对教育改造工作系统性考虑和谋划。改造人是世界上最难的一件事。“世界观的改造是最根本的改造”，而罪犯可能是最复杂、最棘手的群体，要把他们改造成为守法公民，不是一朝一夕能做到的。教育改造工作的内容极其关键，因此，不同层级的顶层设计部门，需要结合实际，对教育改造工作进行比较深入的思考和规划。

3监狱的政治改造措施

3.1立足监狱实际，把准改造内容，切实增强政治改造的针对性和有效性

由于监狱关押罪犯的文化程度普遍偏低且参差不齐，故对其政治改造的目标确定不宜偏高并防止庞杂，唯有这样，政治改造目标和内容才容易让罪犯接受。总之，对罪犯政治改造目标设定既要具体又要简明更要切合罪犯的改造实际。监狱在对政治改造工作采取“大目标，小步子，具体化，分阶段”的办法努力转变罪犯世界观的同时，也要树立锲而不舍、久久为功的思想。需要指出的是，监狱全面贯彻实施政治改造内容时可结合自身实际，以增强政治改造的针对性。

3.2强化教育引导，提高思想认识，切实增强民警做好改造的主动性和积极性

思想是行动的先导。监狱民警是改造罪犯的主导者和实施者，故监狱民警对政治改造工作认识水平高低决定着政治改造成效的高低。目前，囿于种种因素，一些监狱民警尤其是个别监狱领导对改造尤其是对政治改造“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，主要表现为认为安全是“硬”指标，“硬”指标出了问题有可能“挨处分”，甚至变为“阶下囚”；政治改造是“软”指标，对政治改造尤其是政治教育只要按上级文件“照本宣科”地讲，就不会出多大的问题，故对政治改造的师资建设、教学改革等工作重视程度不够，一些监狱民警尤其是个别监狱领导认为，绝大多数罪犯犯罪是私欲过重、贪婪无度、好逸恶劳等价值观扭曲造成的，与其历史观、民族观、国家观、文化观、宗教观等是否正确没多大关系，故在罪犯改造工作中不愿“讲政治”，从而使政治改造在监狱罪犯改造中没有形成强大的气场。正是由于一些监狱民警尤其是个别监狱领导对政治改造的重要性和必要性的认识不到位，从而使政治改造在罪犯改造体系中没有形成“统领”的地位，不但直接影响和抑制了政治改造作用的发挥，也在一定程度上影响和抑制了其他改造手段作用的发挥。为此，监狱应通过举办培训班等形式强化对监狱民警的教育引导，让其充分认识到“监狱具有政治机关的特点属性，必须系统构建政治改造体系，这是保证改造工作始终沿着正确方向发展的根本所在”的重要作用，切实增强其从提高政治站位、增强政治自觉的高度做好政治改造工作的主动性和积极性；同时要采取有力措施促使监狱及其管理机关将政治改造置于罪犯改造工作的“统领”的地位，摆上监狱工作的重要议事日程，并构建以政治改造为主导的罪犯改造工作运行机制和考评体系，从而确保党的“惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨”的监狱工作方针和总体国家安全观在监狱工作中得到全面贯彻落实。

3.3建立政治改造理论和实践体系

一是突出政治改造目标引领。坚持四项基本原则，坚持爱党、爱国、爱社会主义，努力将服刑罪犯改造成为新时代中国特色社会主义的建设者、奋斗者。二是建立政治改造内容体系。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党领导人民革命和建设历经的伟大征程、取得的伟大成就，不断充实政治改造内容体系。三是创新政治改造方法。以罪犯喜闻乐见的形式和途径开展政治改造，让罪犯在听说读写唱、看触体悟思中全方位地接受政治改造，使罪犯乐于参与、乐意实践，增强罪犯自觉接受政治改造的内在动力。

结束语

综上所述，首先要坚持实事求是的原则，结合实际改造现状因地制宜、因人而异做好政治改造工作；其次是坚持以人为本的原则，对罪犯因材施教，着眼于为社会输送守法公民、有一技之长的目标，从根本上消除罪犯对社会的敌视思想和心理;最后就是要做到不忘初心、牢记使命，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，契合时代要求，让罪犯从思想上认同党的领导、认同社会主义，认同中华文化、认同伟大祖国、认同中华民族。

参考文献

[1］任琰.有关监狱的政治改造研究[J］.监狱改造问题，2020,66(17)：177-178.

[2］陈珍.对于监狱的政治改造研究[J］.法律法规，2020,66(17)：177-178.

[3］谭恩惠.监狱的政治教育改造问题研究[J］.法律法规，2020,66(17)：177-178.

作者简介：桂志旻（1989年-）；大学本科学历；汉族；男；重庆人；

毕业于广东警官学院毕业，侦查学专业；主要研究监狱罪犯改造。