公路工程变更及其造价控制探析

公路工程变更及其造价控制探析

岳春雷

河南通程公路工程有限公司 河南 焦作 454000

摘要：由于公路工程施工的工期较长、工程量大，加之在施工过程中施工现场情况复杂多变，发生工程变更的情况较为多见。在整个公路工程施工过程中，工程变更贯穿始终。但是在工程变更期间，只有保证合同双方达成一致，才能进行变更，确保变更后不会损害合同双方的利益，并确保工程项目的有序进行。基于此，本篇文章对公路工程变更及其造价控制进行研究，以供参考。

关键词：公路工程；变更；造价控制

引言

公路工程建设项目往往施工周期长，涉及面广，投资总额高。因此，工程造价管理是公路工程建设管理中的关键部分，在管理与控制的过程中，由于管控的范围广、要素多，再加上在施工现场可能会存在与施工图设计不一致的情况，工程变更极为常见，只有实现了变更下的造价管控，才能够帮助各方获得最大的经济效益。

1工程变更的主要原因

1.1由设计方造成的工程变更

公路工程施工建设时，设计方所引起的工程变更较为常见，主要是由于在公路工程设计中，基础资料不翔实、设计深度不够或是各专业接口衔接不当，按图施工出现问题之后，就需要进行变更;设计过程中未发现的计算失误、影响因素考虑不全等，也会导致设计方案不完善，进而引起后续施工建设时发生工程变更;设计方在公路工程设计时，缺乏对区域政策、发展规划等的全面掌握，设计方案中存在设计缺陷，或者设计方最终所确定的设计方案对区域环境存在较大的不利影响时，都需要作工程变更。

1.2工程量变化

工程量是施工方案设计中的主要内容，但工程量的确定过程中会受到很多因素的影响，如设计人员的综合能力不高，在实际测绘期间容易出现错误或者误差，同时在施工过程中，施工环境也具有极大的不确定性，环境很容易发生变化，因此，继续使用原有的方案，不仅无法保证项目的有效进行，还会造成安全、质量、进度等各方面的问题。

1.3由建设方造成的工程变更

建设方也会引起工程变更，具体表现在公路工程合同签订时存在一些问题，在后续施工阶段的合同履行过程中，可能会导致工程变更。出于保证质量、工期压力或后期运营管理的需要，建设方也会提出设计方案或施工工艺等方面的调整。当然，在公路工程建设施工过程中，合同期限、材料供给等合同中基本内容的变化，也会引起工程变更。

2公路工程变更造价控制

2.1提升设计质量

由于公路工程的单件性、工区条件的复杂性和多样性，且受到设计工期和成本的制约，设计变更几乎无法避免。设计方通过提升设计水平，加强基础资料收集，充分了解和考虑业主需求，保障勘察设计深度，充分考虑施工条件，提供完善施工图设计文件，是减少设计变更，控制设计变更费用的基础和前提。如果设计阶段就能完成方案的调整、优化，由于工程尚未实施，费用并未发生，其损失将非常小。因此，设计阶段质量的提升可以减少施工期的工程变更，以此实现工程造价有效控制。

2.2深层因素造价控制

针对工程造价的深层影响因素，应从以下几个方面来进行造价控制。（1）构建完善的改扩建造价管理体系，为工程造价的实际工作提供制度体系的支持。行业与各个工程企业都应该在工程实践的过程中，注重对改扩建工程估算指标、概算预算定额与费用指标等的修正。（2）积极落实全过程的造价控制工作，在整个改扩建项目的实施过程中，需将工程造价贯穿于工程建设的全过程中，形成事前、事中和事后的造价管控机制，用科学的工程造价控制来帮助改扩建项目综合效益的实现。（3）加强勘察、设计的深度和广度，工程企业要重视前期性的勘察工作，做好现场的详细勘察，在前期勘察的基础上开展有针对性的设计，最大程度上保障设计的整体质量。各个工程企业还需要在工程实践的过程中，逐步构建完善的设计监理制度，由该制度对整个设计的过程加以监督，积极推行限额设计。（4）保障交通组织方案的科学性与合理性，改扩建施工可能会对已有的交通产生一定的干扰，工程企业需结合现场条件，确定最为可行的交通组织方案。（5）严格执行工程变更和索赔管理，如果存在工程变更和索赔的情况，专业人员必须根据现场情况、合同要求，尽可能地将变更和索赔的损失降至最小。

3公路工程造价控制的有效措施

3.1严格审批工程设计的变更

在公路工程项目的执行过程中，要严格做好对工程设计变更的审批工作，建立完整的审批制度，充分发挥制度的约束作用，以此减少工程变更的发生概率，使公路工程造价控制得以顺利进行。就目前来看，我国大部分公路工程项目都选择了三级审批制度，在实践过程中已经取得一定成绩，对于工程项目的重大变更事项，需要将其汇报给上级管理部门，经过部门审批后，才能够实施工程变更。在这种审核模式下，既客观承认了工程造价动态因素的影响作用，也能够有效控制工程变更造成的费用增加等情况，使工程造价控制的目标得以顺利完成，进一步提高了公路工程的经济效益。在公路工程变更后，影响造价管理效果的重要因素在于设计单位提供的服务不到位。设计单位的工作量通常都比较大，而设计人员数量有限，许多图纸无法按时完成，这样会对造价管理工作造成一定的影响，容易出现重复批复等问题。为了解决这一问题，一定对设计加强优化，确保质量。在实际设计中，设计单位要结合工程需要，配备足够的人员。同时，在正式设计之前，相关人员要对工程进行全面勘察，降低设计方案和实际工程之间的差距。另外，在施工中要严格按照质量管理制度规范操作。

3.2紧抓实施阶段工程造价控制

在实施阶段，进行造价控制和管理工作要以满足合同、财务及后续融资的要求为出发点。在进行合同管理时，要加大对其的重视程度，对合同内容要有深入的了解，认真进行审查，警惕合同中存在的陷阱，避免各类风险的发生。在进行财务管理时，要严格遵守财务会计执行流程，并以其为标准开展各项工作，在确保财务工作规范化的基础上认真执行，与此同时，为确保造价管理控制的质量，财务管理工作与融资应同步开展。

3.3竣工阶段工程造价管理

竣工阶段的工程造价管理相关工作在具体实施中，必须严格按照规范化的标准和要求，对各环节进行仔细的审查，并由主管部门对这些环节进行审计。与此同时，对工程造价方案进行制订和具体应用后，必须对整个项目的全过程造价管理质量进行科学合理的评定和分析，对其中是否存在问题进行客观的判断。

3.4加强对公路工程变更全过程的控制

公路工程变更管理直接关系工程整体建设，业主方、建设企业通常会将公路工程项目变更实施阶段为主，但如果公路工程发生重大变更，多隐藏在前期策划阶段，主要为建设标准、用户需求、使用功能等方面，容易产生使用功能问题、预测目标市场错误问题，致使公路工程发生重大变更。此外，应该对设计加以养护审查、纠错，避免发生专业设计所致变更问题。业主方对工程变更进行审批和确认后，应对整个操作过程进行分析和检测，重视变更事后控制、工程变更分析及比较。此外，应深入分析结算价、中标价报告，以切实提高业主方整体管理水平。

结束语

对公路工程项目而言，其工程变更往往是由多种因素所造成的，频繁的工程变更可能会引起造价失控，为有效实现对工程造价的有效管理与控制，建设各方在实际的工作过程中，都必须要严格根据工程的具体情况，从各个方面加以造价管理与控制，使得在工程项目的实现过程中，各种资源都能够得到最为有效的分配和利用，从而各方都获得最大的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]莫佳佳.公路工程变更及其造价控制思路分析[J].黑龙江交通科技,2020,43(07):175+177.

[2]杨洋.关于公路工程变更及其造价控制思路分析[J].价值工程,2020,39(04):34-35.

[3]高阳.公路工程变更及其造价控制思路构架实践[J].建材与装饰,2019(28):282-283.

[4]张宇轩.工程变更条件下的公路工程造价控制分析[J].科技创新导报,2019,16(04):33-34.

[5]卢根.试论施工阶段工程变更对公路工程造价的影响及控制[J].山东工业技术,2018(09):107.