脱贫县发展壮大乡村特色产业的路径探究——以广西忻城县为例

脱贫县发展壮大乡村特色产业的路径探究

——以广西忻城县为例

蓝都云

中共忻城县委党校，广西 忻城 546200

摘要：乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分，是农民收入的主要来源。脱贫县发展壮大乡村特色产业，有利于巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。要尊重市场规律和产业发展规律，坚持“因地制宜、突出特色、功能互补、注重效益”原则，大力实施特色种养业提升行动，构建全产业链模式，做到人无我有、人有我优、人优我精，提高市场竞争力和抗风险能力。

关键词：脱贫县 乡村特色产业 壮大 路径

2021年中央1号文件指出：支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。这为脱贫县发展壮大乡村特色产业提供了根本遵循和方向指引。忻城县地处滇桂黔石漠化片区，自然条件恶劣，产业基础薄弱，是“十三五时期”国家级贫困县、广西深度贫困县。经过多年努力，忻城县于2020年5月顺利实现了脱贫摘帽。作为脱贫县，如何接续发展壮大乡村特色产业，为乡村振兴筑牢坚实基础，这是忻城县新发展阶段“三农”工作的一项重大课题。

一、发展壮大乡村特色产业的重要性和必要性

乡村特色产业是乡村产业的重要组成部分，是农民收入的主要来源。发展壮大乡村特色产业，是提高脱贫县自我发展能力的根本举措，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴具有十分重要的现实意义。

1.发展壮大乡村特色产业是巩固脱贫成果的重要基础。在脱贫地区发展壮大乡村特色产业，是保障脱贫成效最有效、最持久的举措，同时也是全面推进乡村振兴的重要一环。因此，必须因地制宜发展壮大乡村特色产业，实现脱贫群众稳定就业和持续增收，才能从根本上保证持续不断地巩固好脱贫攻坚成果。

2.发展壮大乡村特色产业是推进乡村振兴的重大举措。乡村振兴，产业先行。产业振兴是乡村振兴的首要任务，是巩固和拓展脱贫攻坚成果的根本途径。习近平总书记指出：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、科学发展、符合自身实际的道路。”脱贫县只有依托自身独特的自然条件、资源禀赋、特色品种、传统工艺、民族风情等，发展壮大乡村特色产业，充分发挥比较优势，做到人无我有、人有我优，形成经济优势和市场优势，才能为全面推进乡村振兴打下坚实基础。

3.发展壮大乡村特色产业是实现产业兴旺的必然要求。产业兴旺是乡村振兴的基础，是解决农村一切问题的前提。壮大乡村特色产业是激发乡村活力的根本所在。乡村振兴，不仅要农业兴，更要百业旺。脱贫县要实现产业兴旺，就必须发展壮大乡村特色产业，突出“人无我有、人有我优”，打造富有地方特色的产业“名片”，走出一条乡村特色产业振兴之路。

二、发展壮大乡村特色产业面临的困难

忻城县自然资源丰富，具有特色产业发展的潜力，但受自然条件恶劣和经济技术发展水平低等因素影响，乡村特色产业发展总体水平不高，资源优势尚未有效转化为产业优势和经济优势，主要表现在：

1.产业园区建设滞后。产业园区不多，基础设施建设滞后，产业布局还不尽合理，特色优势产业集群尚未真正形成。

2.产业发展后劲不足。产业基础薄弱，产业结构单一，农业产业新模式、新业态、新产品发展不足，推动乡村产业融合发展的路径不通畅，制约了农业产业的兴旺发展。

3.农村闲置土地突出。由于农业生产收入微薄和大多数青壮年外出务工等多方面因素影响，造成农村不少土地闲置，而且土地规模化利用水平不高，影响了农业产业板块结构的优化和功能的提档升级。

4.农村服务体系落后。农村综合服务体系跟不上新发展步伐，仓储、冷链、物流、信息咨询等服务较为缺乏，农村物流经营成本高，影响农村电商发展。

三、发展壮大乡村特色产业的路径

发展乡村特色产业，要尊重市场规律和产业发展规律，坚持“因地制宜、突出特色、功能互补、注重效益”原则，以市场为导向，立足本地资源优势，做到人无我有、人有我优、人优我精，防止盲目跟风，避免“千人一面”，逐步形成“一村一品”、各具特色、优势互补、良性循环的产业发展新格局，提高市场竞争力和抗风险能力。

（一）发展壮大特色养殖业。忻城山多地少，具有悠久的养殖传统，要在“靠山吃山”上下功夫，做好“山”文章，大力发展特色养殖业。

1、壮大肉牛养殖。着重发展规模化、标准化、科学化养殖新模式。一是农户家庭养殖，建立品种标准、饲草标准、饲养标准、技术标准、品质标准、食用标准和环保标准的“家庭小农场”。二是标准化基地养殖，建立标准化育肥牛养殖基地，发展规模化生态养殖。三是专业合作社养殖，采取“公司+基地+合作社+农户”经营模式，实行统一建舍、统一供种、统一技术培训、统一疫病防控、统一配送精料、统一收购服务等“六个统一”运行模式，加强监督管理，确保运行高效畅通。四是全产业链基地养殖，建立肉牛全产业链服务体系基地，集良种肉牛繁育、生态养殖、饲料生产、疫病防控、屠宰加工、冷链物流等全方位一体化发展，形成“政府+企业+基地+合作社+农户”紧密联结的农牧结合、循环利用、绿色发展的高质量发展新模式。

2、壮大桑蚕种养。忻城种桑养蚕历史悠久，素有“桑蚕之乡”美誉，但目前种养技术、蚕茧质量有待进一步提高，蚕丝业的规模化、产业化和科学化程度还不够高，产业链延伸不够广。因此，必须构建现代化科学种养新模式，一是建立标准化桑蚕培育基地，推广优质四龄小蚕养殖新方法，提高小蚕成活率。二是建立标准化桑蚕种养示范基地，改良桑树品种，提高蚕茧质量。三是建立桑蚕种养风险保障机制，促进增产增收，提高经济效益，推动桑蚕产业高质量发展。四是建立蚕茧丝绸全产业链基地，做大做强蚕茧深加工，集鲜茧烘干、缫丝、织绸、练白、印染、服装、家居服饰、床上用品、外贸等一体化发展，推动忻城桑蚕茧丝绸产业可持续发展。

3、壮大山羊养殖。充分利用忻城独特气候资源和山区地貌优势，大力发展山羊养殖。建立山羊饲草种植养殖基地和全产业链生产基地，转变粗放型养殖模式，实现规模化经营，订单式销售，逐步形成以“公司+合作社+基地”规模化养殖为带动、家庭养殖为基础、“好品种+订单”为经营模式的产业化发展新格局。

（二）发展壮大特色种植业。因地制宜大力发展特色种植业，通过合作社引领和种植大户带动，形成规模化发展，多渠道销售，让更多农民实现增收致富。

1、壮大百香果种植。加强政府扶持引导，不断创新种植模式，采取“企业+合作社+基地+农户”经营模式，建立“优质高产百香果种植基地”，扩大种植规模；不断探索优质高产种植新技术，打造地标性百香果品牌，做大做优百香果产业；不断延伸百香果产业链，大力扶持企业发展百香果深加工产业，优化深加工技术，提升百香果附加值；不断创新生产服务方式，优先支持脱贫户参与经营管理，让脱贫户稳定就业，持续增加收入。

2、壮大糯玉米种植。依托特有资源优势，加快糯玉米种植基地建设，提升糯玉米种植基地化、标准化、规模化和产业化水平，引导农民大力发展无公害优良品种糯玉米种植。做好糯玉米品牌建设与推广，打造地标性特色公共品牌，扩大糯玉米知名度，保护好地方自主知识产权，提高社会效益和经济利益。做好糯玉米深加工和深包装，扩大加工企业生产规模，打造无公害绿色产品。开拓市场销售渠道，建立电商平台进行网销，通过举办季节性活动进行促销，促进经济稳定增长。

3、壮大金银花种植。建立金银花标准化生产基地，引导农民大力种植和管护金银花，扩大生产规模。加快金银花企业转型升级，发挥龙头企业带动示范作用，引进现代化新技术，在金银花采摘和烘干过程中提质增效，推广应用金银花烘干冷凝技术，提高产品附加值。打造金银花地标性品牌，研发生产金银花新产品，实现金银花提取深加工，延长金银花产业链。建立完善金银花交易市场，提升市场管理服务水平。

（三）发展壮大休闲旅游业。大力发展乡村休闲旅游，打造精品线路，创新旅游品牌。

1.开发旅游资源。充分挖掘乡村独特旅游资源，形成“旅游＋”模式，推进旅游与农业、生态、教育、文化、养生等产业深度融合。充分开发农耕文化、农家生活、农村民俗、田园景观等优势资源，大力发展生态休闲观光农业。

2.丰富旅游产业。丰富乡村旅游新业态和新产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等旅游产业，形成“一村一景”、“一村一韵”的美丽休闲乡村。探索“金银花+旅游”新模式，建设特色金银花民宿村，展示金银花发展史、生长特性、药用功效及其系列产品等，打造宜居宜业、休闲观光，采摘体验、康养为一体的金银花特色小镇。

3.打造旅游品牌。以绿色生态为主题，打造生态休闲旅游品牌。按照“四季有花可赏、有果可摘、有景可看、有园可游、有节可办”的发展理念，通过建立千亩连片四季花海、果蔬采摘、蔬菜认种、水上乐园和儿童乐园等各具特色的主题园区，开展传统农村趣味活动，吸引游客旅游运动、农事体验、观光采摘、绿色购物消费等，打造独具魅力的景观农业、创意休闲农业等生态观光园品牌。

4.培育经营主体。大力培育乡村旅游经营主体，鼓励农村集体经济组织创办乡村旅游合作社，或与社会资本联办乡村旅游企业。同时完善旅游行业标准，健全食品安全、消防安全、环境保护等监管规范，有效保护游客的合法权益和人身财产安全。

（四）发展壮大农村电商业。农村电商既促进工业品下乡，又促进农产品进城，既畅通乡村产业各环节，又畅通城乡要素流动新机制，因此，要大力发展农村电商业。

1.完善电商平台建设。实施数字乡村战略，深入推进“互联网+农业”发展模式，扩大农业物联网示范应用。推进重要农产品全产业链大数据建设，加强数字农业农村系统建设，依托“互联网”推动农村公共服务快速发展。

2.促进企业对接融合。促进各类新型农业经营主体、农产品加工流通企业与电商企业全面对接融合，推动线上线下互动发展。

3.深化流通体制改革。推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设，实施快递下乡工程。

4.建设电商产业园区。规范电商产业园区发展，聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务。

5.构建流通骨干网络。构建农产品流通骨干网络，加快建设公益性农产品市场体系，加强农产品冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。

（五）发展壮大乡土文化业。大力推动文化与旅游等相关产业深度融合，培育乡土文化新产业新业态，加强民族特色文化品牌建设，走特色化、差异化发展之路。

1.培育乡土文化新产业。活跃繁荣农村文化市场，推动农村文化市场转型升级，加强农村文化市场监管。利用莫土司衙署独特文化资源，发展壮大文化旅游产业。利用北更壮族杆栏式民居、古蓬永吉桥等文化遗产价值，建设文化遗产旅游经典景区，打造一批特色文化乡村，培育特色文化产品和品牌。实施乡村传统工艺振兴计划，提高传统工艺产品设计、制作水平和整体品质，推进传统工艺与文化创意融合发展，壮大壮锦、织锦等传统工艺产业。开发传统节日文化用品，发展戏曲、舞龙、舞狮、锣鼓、竞龙舟等民间艺术、民俗表演、民族体育项目。

2.培育乡土文化新业态。推动“乡土文化+ ”模式，探索“乡土文化资源+产业基地+文化旅游”等模式，建设一批农村文化创意产业示范基地和乡村旅游创客示范基地。将民俗文化、民族文化和农耕文化融入田园综合体、现代农业庄园、休闲农业与乡村旅游示范点、星级乡村旅游区等休闲农业和乡村旅游品牌创建，培育和建设一批文化旅游基地和文化生态村。发展创意文化产业，开发壮锦系列产品，加大宣传推介力度，促进文化资源与现代消费需求有效对接。

3.打造乡土文化特色品牌。加强农村民族演艺、民族节庆、民族文创、文化旅游、艺术品、工艺美术等文化品牌建设，做大做强“壮族三月三•系列活动”、土司文化旅游节、桑蚕节、金银花节、百香果节等节庆活动品牌。打造以生态农业为基、以农耕文化为魂、以美丽田园为韵、以村落民居为形的标志性农文旅融合品牌。建立忻城民间文化艺术之乡名录，创建广西民间文化艺术之乡。

【参考文献】

1.中共中央、国务院《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（2020年12月16日）。

2.何建湘《培育壮大乡村特色产业对策研究》（热带农业科学 2020年11月第40 卷第11 期）。

3.青海日报数字版，王国栋《发展乡村产业 巩固脱贫成果》（2021年1月14日）。

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