论碳达峰和碳中和内涵及我国政策措施分析

论碳达峰和碳中和内涵及我国政策措施分析

卢静

中国飞行试验研究院

摘要：在人们越来越重视环境保护问题的基础上，在全面分析碳达峰和碳中和的定义和内涵的基础上，重点从我国政策措施的角度分析了如何实现我国的碳达峰和碳中和工作目标，希望对于今后全面践行我国的碳中和发展之路有所帮助。

关键词：碳达峰，碳中和，政策支持，发展措施

1 引言

在新时代的背景下，我们应积极迎合时代发展的要求，全面重视环境和发展的问题。在全球化的碳中和目标的指引下，正是人类面对环境问题恶化的积极思考，否则，忽视发展中的环境因素则是给人类造成不可估量的后果。

2 碳达峰和碳中和内涵

对于“碳达峰”来说，主要就是对于二氧化碳排放总量来说，表明其在拐点基础上呈现出下降的趋势，主要就是意味着碳排放与经济的脱钩情况。结合相关能源数据统计资料，碳排放达峰并非呈现出某年具体情况，而是在一个平台期中进行上下的波动，随后往往满足于平稳下降环节。具体的达峰目标涉及到达峰年份和峰值。

对于“碳中和”来说，则是意味着净零排放，主要就是经济活动中所涉及到CO2排放则是借助于森林碳汇，以及其他手段来实现有效的捕集利用或封存，这样有效满足相应的温室气体增量控制在不变的情况下。也就是，利用节能减排措施，有效控制二氧化碳的排放量，并能将其有效利用，从而满足碳中和的要求。

从当前发达国家的实际情况来看，温室气体排放问题则是随着工业化进程发展而逐步严重的，当其满足于一定程度的情况下，而肯定意味着下降的趋势。从这个解释来看，碳达峰与碳中和则是具有相互紧密的关系，其各个因素有着不可分割的联系。具体来说，达峰时间和峰值数据则会对于碳中和实现的时间有着直接的影响。

3 做好碳达峰和碳中和工作的政策措施

3.1 全面提升碳达峰和碳中和工作的行动力

在我国的十四五期间，我们应从实际情况出发，全面实现以碳排放总量为核心的低碳发展指标体系，并能配套落实好具体的制度内容，全面满足国家总体上进行减排的要求，特别从实际出发来针对重点行业、企业严控排放要求。

当存在着碳生产力较高的地区的管理过程中，则应严控碳排放增量总量控制，并落实好五年规划的具体要求，全面积极推行新旧动能转化工作，积极刺进新动能产业的健康稳定发展，在诸多领域基于全面的支持，有利于实现满足协同产生的经济效益目标，实现中长期的碳排放目标。具体控制环节，可以借助于“自上而下”的方式来进行逐一分解，在处理碳排放达峰的过程中，坚持绿色低碳经济的发展，能有效全面保障去产能、去库存与结构优化各项工作落实到位，满足GDP的碳排放强度下降的要求。从整体上综合考虑节能减排工作的相关影响因素，落实好分区域、分行业的总量控制方案。

同时，从行政措施角度考虑，从实际出发来逐步保障碳排放强度、大气污染物总量控制考核体系的逐步完善，能有效全面保障排放数据统计监测水平的全面提升，落实好各项的核查制度内容，严格按照规范标准内容来实现公平执法监管。从实际出发，有效保障所涉及到的法律法规的合理化修订，逐步完善治理机制、管理体制的协调完善，实现我国当前的碳市场的有法可依，全面提供足够的法律方面的支持。最后，结合全国碳排放总量约束的要求，满足发电行业的碳配额的合理化配发，积极融入可再生电源的内容，借助全面推进新新能源的发展有效满足低碳经济的要求。在此环节中，重视财政方面的支持工作，以便更好地应对气候变化的增长情况，实现气候融资的创新发展。从地区的实际评估情况出发，合理化适当调整相应的碳总量指标要求。

3.2 加快制定科技创新支撑碳中和目标实现

在新时代的背景下，从政策角度出发，则应明确碳中和目标下的科技创新发展总体规划，重视我国经济社会发展中的低碳转型发展，加强对于低碳/脱碳技术的研发，力求从整体上全面提升绿色产业的竞争力。在全面践行《中长期应对气候变化领域科技专项规划》的基础上，一定要保障做好相应的技术支撑工作。

可以保障从实际需求的角度出发，落实好非化石电力生产体系的建设比例，保障满足行业中的电气化率的全面提升，这样才能有效越来越接近碳中和的目标。同时，重视可再生能源的开发以及利用，加强差异化、小型化、模块化的新型技术的研发活动，全面重视智能电网、储能技术等方面的研发，以及全面保障具有实现大规模配套应用的要求，实现非化石电力占总发电量比例能在2061年上升到90%以上。这样就能意味着在我国经济社会发展中，能实现社会整体的电气化率大幅度上升。

加强对于氢能、生物燃料等作为燃料或原料的创新发展，重视开展相关的负排放技术的储备，要求技术研发一定要完全化创新固有思路，积极采用革命性的工艺技术。重点可以放在如何有效全面开展氢气炼钢、生物基塑料等革命性工艺的研发。在这样的背景下，可以积极开展抵消工业过程等难以减排的温室气体排放的负排放技术的研发储备工作，重点落实好如何将捕集利用与封存(CCUS)技术落实到位，并积极开展诸多领域中的全面应用，并能在逐步应用的基础上开展大面积的推广。

技术研发与创新的保障体系则是实现碳中和目标的重要内容。主要结合低碳技术和革命性技术研发路线的合理布局，积极利用市场力量，合理化开展相应的低碳/脱碳技术推广，从而实现良好的积极创新驱动体系结构。从国家层面出发，借助于国家重点实验室，明确满足碳中和发展的新的经济增长点，并逐步推广成为低碳/脱碳技术大规模集成示范点。最后，加强国际合作，通过实现“南南合作”、“一带一路”等平台，加强国际间的交流，努力为实现低碳/脱碳技术快速发展而努力。

4 结语

综上所述，在我国经济建设快速发展的背景下，我们一定要全面重视如何保障满足实现碳达峰、碳中和。在正视发展中存在着诸多困难和挑战的基础上，我们应要坚定信念，合理规划碳减排路径与方案，统筹全局，做好政策支持，全面保障满足高质量的中国碳达峰、碳中和发展之路。

参考文献：

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[3] 邓茗文, 武曙红. 碳达峰、碳中和目标下林业碳汇发展机遇与企业行动选择[J]. 可持续发展经济导刊, 2021年第1期:26-29.