浅谈市政工程中公用管线的施工综合管理

浅谈市政工程中公用管线的施工综合管理

孙海强

北京融和建设集团有限公司 北京 100027

【摘要】在现代化建设中，城市公用管线极为重要，如果处理不当就可能造成难以想象的严重后果，例如：在市政工程建设中管线破漏会发生诸如燃气泄漏、断电等，严重影响到人们正常的生活。并且一方面伴随着我国经济的持续快速发展，市政工程建设中规范的公用管线施工的综合管理也越来越需要，一旦在市政工程建设中出现管线遭到破坏便会直接影响到市政施工的速度和效率，从而可能导致施工费用的直线式上升，另一方面我国的众多老城区存在着公用管线线路复杂、公用管线多、施工条件苛刻等问题，因此现在我国的市政公用工程中搞好公用管线施工综合管理十分重要。

【关键词】市政工程；公用管线；施工；综合管理

引言

当下随着经济社会快速发展，市政公用工程的规模化也在不断地发展，为了提高城市排水防涝能力，满足国家、地方政策及标准要求，市政工程中公用管线的施工中规范化、系统化建设管理需求日益迫切。并且错综复杂的地下管线是市政公用工程建设的一大难题，在施工过程中，如若不能够对管线的分布区域及分布特点等进行充分的了解，一旦管线受到破损，将会在很大程度上影响着人们的生产生活，甚至还会对城市化建设带来不可忽视的影响。因此强化对市政公用管线的保护对于市政公用工程建设具有极为重要的意义。

有关数据报道，我国城市公用管线事故每年损失至少在450亿^[1]。公用管线管理在市政工程工作中是一项基础性工作，要想在市政工程的施工中管理好公用管线，这就需要基础信息数据来支撑，并且还需要规范的法律条文及政府、企业、社会的配合。当前国内在城市中供热、供水、供电、通讯、天然气等领域已经建立了相对独立的监管体制保并且还在不断地完善。本文将从当前市政中公用管线管理中存在问题、市政工程中公用管线规划管理机制优化方向及重点内容、健全市政公用管线规划管理运行机制进行进一步地探讨研究。

1.当前市政中公用管线管理中存在问题

1.1 前期没有对公用管线进行详细的调查

一般来说，我国大城市的管线十分复杂，城市中很多公用管线存在老化、施工年限较远等情况，所以在施工之前我们必须要提前对公用管线进行详细的调查。但是施工年限太远就直接导致了在施工过程中没有专业的市政公用管线的图纸可以借鉴。并且在施工过程中，施工方往往不够重视前期的调查工作，在调查时工作不认真、抱有侥幸的心理并且用于前期调查的投入非常少，因此就直接导致了前期的调查工作没有真正的起作用，给后期的施工造成了极大的安全隐患。

1.2没有专业的施工竣工图纸，盲目施工

在市政工程公用管线的施工之前，我们需要针对现实中城市管线的情况要求专业人员进行工程施工图纸的绘画，然而实际生活中，许多城市缺乏专业的技术人员绘画专业的公用管线的图纸，所以现实中市政工程中一部分公用修管线的布局图、修建图都存在着问题。 并且在市政工程的公用管线施工中还存在着在各个部分管线建设或维修中管线的位置产生了变化，这就给市政工程中公用管线的施工中带来了很大的难度。

1.3管线质量原因

市政工程的公用管线施工建设中还存在着公用管线自身问题。在复杂的环境当中，当公用管线质量欠佳时伴随着管线铺建时间太长，公用管线容易受到侵蚀，这样便大大降低了公用管线的安全性以及稳定性。

1.4规划设计不合理

在市政工程中公用管线的施工过程中，很容易出现规划设计不合理的情况，例如当城市规划时局限于当下，很多人都不能着眼于未来，不能综合的考虑发到各种干扰因素。由于缺乏对公用管线布局的了解，再加上在实际的市政工程设计规划过程中工作人员没有对此方面做好相关保护措施并没有注重城市将来的发展，这在极大程度上导致管线受到损坏。所以便出现了很多管线设置不合理，管线相互交错的现象，影响了城市的发展。

2.市政工程中公用管线管理机制优化方向及重点内容

伴随着各个国家城镇化的普及之后，在市政工程中对公用管线的施工管理必须要更加的规范，公用管线综合管理机制需要更健全、更加完善。在我国大多数城市中随着项目施工的推进，综合管线的管理运用，在市政工程施工中占据越来越大的意义，这同时也在推动着我国城市建设的可持续发展。

2.1 强化公用管线管理组织机制

公用管线管理需要城市多个部门相互组织协调。从以往的实践经验来看，如果以公用管线管理作为管线项目建设和实施的切入点，这就必须要加强各个部门积极配合，从公用管线许可审批来看，必须要联合决策者、申请者、其他利益相关者和其他管理者^[2]。并且还要让各个各相关机构联合起来，共同动态的去建立实时公用管线建设共享机制，从而为规划的审批提供前提基础。

2.2 详细了解地下管线分布情况

市政工程公用管线施工之前我们需要做好准备工作。我们需要安排专业的工作人员深入地去了解市政建设中公用管线的分布情况，然后根据实际具体的管线情况，做出相应的公用管线保护方案，尽可能的避免因前期准备工作不到位而导致的公用管线损伤。

2.3 规范施工操作行为

为了能够实现公用管线的有效保护，相关部门需要定期组织培训专业施工人员。通过开展专业的培训，尽可能地合理规范施工人员的操作工作，并且要不断地增强施工人员操作能力，降低实际工作中出现的失误。

2.4加强市政工程综合管理设计

在市政工程公用管线施工前，需要相关人员加强对原有工业管线位置进行调查，进而确定原有公用管线的具体位置。如果在新管线规划设计时出现相互冲突，设计人员可以针对现有的情况对新管线的布置作出必要的调整。这有助于降低对原有管线的破坏程度，对于加快城市建设具有现实的意义。

3.健全市政公用管线管理运行机制

3.1 完善公用管线综合管理的法律法规体系

城市地下管线规划管理法规应该由两个部分组成，以《城乡规划法》为主线的城乡规划法规；包括建设、道路、管道、国土等方面的辅助法规^[3]。健全法律法规体系，在现实施工建设中确保有法可依，当前我国公用管线的施工建设中还存在着很多的问题，相对来说我国现阶段已经制定了一些对管线保护的法律和条例还是比较笼统。 因此，相关部门必须要加强市政工程中公用管线的保护，不断地明确各个单位的责任。最后相关政府部门要切实落实公用管线保护法律法规的宣传力度，别是对本单位的职工和管道沿线的群众要进行管线安全法律法规和管线事故的急救知识的普及。

3.2 推动公用管线政策配套机制的建设

在《国有土地出让合同》的中增加对公用管线建设的限制和引导。这一政策的推行需要我国国土部门进行大力配合，公用管线政策配套机制的建设将给公用管线的施工综合管理提供必要的支持。　

3.3 加强部门间的协调

在处置公用管线事故的一大难题就是协调，相关职能部门往往不能有效地进行协调处理，处理起公用管线事故的效率可以说是非常低的。如果我们要想从根本上解决，这就需要我们建立相关机制，提升我们相关工作人员的反应速度。由于不同企业部门是由不同的成员、不用的部门组成。公用管线得施工建设需要多个部门共同参与，要有序运行公用管线的施工工作就必须协调相关部门。

4小结

在经济高速发展的今天，城市的公用管线的施工综合管需要符合可持续的发展的要求。

用户管线综合管理是一个复杂的问题。一些发达国家的公用管线的建设呈现出规范化、系统化的趋势，然而我们国家的公用管线建设不尽人意，这就需要我们国家政起来，要不断完善公用管线施工的管理机制和法律法规。我国各地规划部门应从推进综合公用管线的发展,从政策、技术、法律、信息化等多个领域研究，加强推进共同综合公用管线建设与运营，在公用管线施工的综合管理基础上加强智能化的管理。

【参考文献】

[1]周兴伟.市政公用工程中地下管线保护策略研究[J].居舍,2019(25):196-197.

[2]陈曦. 青岛市地下管线的政府管理问题研究[D].山东大学,2020.

[3]韦海民,贺广学.国际城市地下综合管廊研究的文献特征与研究热点分析——基于CiteSpace的图谱量化研究[J].隧道建设(中英文),2020,40(02):179-188.