铁路危险货物运输安全监管体系的思考与建议

铁路危险货物运输安全监管体系的思考与建议

李静

陕西红柠铁路有限责任公司

摘 要：铁路在危险货物运输中发挥着重要作用，有研究显示，在铁路运输的所有货物中，不仅具有爆炸、易燃的特性，而且毒害、辐射、放射性极为明显。所以运输要求尤其严格。为落实“安全第一，预防为主”和“以人为本”的方针，及时、有效处置铁路危险货物运输重大、大事故，达到迅速控制危险源，维护铁路专线运输正常秩序，最大限度地减少危险货物运输事故造成的人员伤亡、财产损失，减少对事故现场周边环境及社会正常生活秩序的负面影响，维护铁路运输秩序。

关键词：铁路运输；危险货物；安全监管；建议

一、铁路危险货物及其因素

在铁路运输中，凡具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存保管过程中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的货物，均属危险货物。危险货物定义中包含有如下几大因素：

1. 特性因素。危险货物具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、感染、放射性等特性，是对危险货物总体而言，并非每一种类（品名）都同事具有以上六种特性，这种特性还包括了一定条件下可能产生的后果。

2. 过程因素。运输、装卸、储存保管三个过程中，铁路“运输”环节包括取送车、编组、解体及途中运输；“装卸车”环节包括发到站装卸、换装、倒装等装卸作业；“储存保管”环节主要指铁路车站（货场）的临时保管。从广义上讲，因危险货物大多在专用线（专用铁路）办理，于是，以上三个环节也包括了危险货物的短途搬运（进出货）及托运人仓库的储存保管。

3. 后果因素。危险货物发生事故容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染，这里的“容易造成”是指违章操作，不采取防护措施或防护不当会发生事故，并非危险货物“一定会发生”事故。这里的“人身伤亡和财产毁损”泛指路内外的一切人员和财产的损失，即对社会政治、经济、环境、人类的伤害。

4. 防护因素。针对危险货物的特性和物流作业过程，而需要采取“特别防护措施”特别的而非一般的防护措施，是由货物内在“特性”和运输“动态”的外在条件决定的。

2. 铁路危险货物运输中存在的问题

1. 危险货物管理制度不完善。危险货物管理制度不完善该问题主要表现在，车站危险货物运输管理制度不完善，制度中对罐车入线前检查的卡控措施未进行细化，铁路车站对现场作业的检查盯控不到位。车站对专用线的检查均为在专用线设备故障、卸车积压等情况的现场处理上，未主动对专用线各项制度和作业流程进行检查监督，对专用线是否严格落实铁路相关规定存在管理盲区。

2. 专用线安全基础管理薄弱。部分专用线安全管理制度不健全，没有系统完善的专业技术管理，装车作业流程不规范，对作业过程的安全控制不到位，盲目追求装车效率，看重的是如何方便装卸作业，而忽视了危险品装车后的货装质量检查，出现过量充装、不按方案装车或无方案装车，从而导致影响危险货物运输安全的因素增多。

3. 运输安全不严谨。目前我国铁路运输事业在危险品货物运输过程中，罐车运输对于铁路危险货物运输等方面，存在节约包装、较高安全系数以及较低的产品附加等优势，但是未严格执行《铁路危险货物运输管理规则》、《中国铁路北京局集团有限公司铁路危险货物运输管理办法》对专用线配装罐车检查的相关要求，导致专用线使用厂段修过期罐车进行装车，如罐车罐体有漏裂，盖阀关闭不严等，因此存在安全问题。

4. 信息化监控存在薄弱环节。我国铁路运输事业如今也已经正式建设铁路安全货运输保障体系，危险品货物安全管理作为关键的子系统之一，包括了铁路危险货物的运输安全监控，毒品货物的运输追踪，办理危险品货物的运输资质以及规定查询系统，但仍存在薄弱环节，所以运输管理信息化工作各系统的建设改进作为重中之重。

2. 铁路危险货物运输安全监管措施

1. 完善仓储运输设备管理。对于危险货物仓储设备的管理，应严格按照专库分储的原则进行布局。在仓储设备初期建设中，应注重仓库防火、通风、防潮、防静电、防辐射等功能的控制。在设备后期管理中，应通过互联网络和现代通信技术，建立自动化的安全监测系统，对危险货物仓储环境进行监测。运输设备管理中，应严格按照危险货物运输的相关标准，对运输的压力容器进行质量控制，要求所有容器结构完整，质量良好。同时在运输设备应用中，应做好设备检修，及时更换老旧设备，并减少过量充装问题。

2. 严格控制危险货物包装。对于危险货物的包装管理，应重点做好站内检查和运输检查。在站内检查中，应按照《危规》的要求，严禁破、漏、渗等包装不合格的危险货物出站，而在运输检查中，应完善检测网点，及时发现包装问题，并尽早进行处理。

3. 强化危险货物运输管理。一方面，应不断完善危险货物运输的管理制度，尤其是要补充完善专用铁路线路的管理制度和管理要求，为工作人员管理提供指导。另一方面，应不断提升危险货物运输管理人员的专业素养和安全意识，确保其能严格按照相关制度，制定危险货物检查管理工作细则，做好危险货物运输的检查管理工作。

4. 风险管理应急预案。根据铁路局建立的《危险货物运输应急救援信息网络》，将相关危险货物生产单位、有关专家、有关设备设施、网络分布图、联络办法，纳入本单位《危险货物运输事故应急应急预案》。根据事故情况，必要时铁路专线请求所在地人民政府、公安、消防、环保、卫生、部队等部门，在伤员救治，救灾物资保障、治安秩序维护、抢险恢复等方面给予支持，最大限度地减少人员伤亡、财产损失。不断深化危险货物安全运输风险管控工作，在我国铁路运输事业的危险货物匀速安全管理中充分运用，需要系统分析危险货物运输的风险成因、后果，才能够及时建立应急预案和事故控制措施。还要定期开展我国铁路运输事业危险货物安全管理专项整治，对一定时间内存在的安全隐患问题及时消除，不断健全完善危险货物安全管理机制。

5. 完善运输信息系统。在运输危险货物时要考虑到危险货物本身就具备了较大的危险特殊性，所以一旦发生运输意外，就会很大程度损害国家及人民利益，还会严重破坏自然环境。所以我国铁路运输事业需要引入信息化安全管理技术手段，重视我国铁路运输事业在各运输节点之间的危险物品运输安全管理联系，能够纤细实时准确的掌握危险货物的运输车辆具体分布情况，停留和运行时间，及时上报超时停留情况，也可实时查询危险货物运输相关信息，根据危险货物的实际运输情况及时发现问题制定针对性的应急预案。我国铁路运输事业需要充分运用危险货物安全监控系统，真正做到从根源处、过程中、全运输的科学、准确、实时安全管控，才能够充分提升我国铁路运输事业的危险货物运输安全管理质量。

结束语

铁路危险货物运输存在较多的安全隐患，这给货物运输效率和安全带来诸多影响。新时期，在实施危险货物运输中，应从人员、设备、包装、管理、应急预案及事故救援等诸多环节进行系统管理，这样才能实现铁路危险货物运输安全隐患的有效防控，确保危险货物运输安全。

参考文献

1. 赵锋云．我国铁路运输事业车流组织优化研究［J］．铁道运输与经济，2019(25):140-143．

2. 王立青．铁路危险货物运输重点区域管控对策探讨［J］．铁道货运，2020（13）：97-99．

3. 张旭.基于系统动力学的危险货物运输企业安全管理研究［J］．工业安全与环保，2020(25):326-327．