新体制下军队后勤与装备管理机制研究

新体制下军队后勤与装备管理机制研究

杨泽宁 1张明 1钟季龙 2通讯作者

1国防大学联合勤务学院 ,北京 100000 2军事科学院国防科技创新研究院，北京 100091

摘要：文章主要是分析了如何有效规划好主导资源配置机制，在此基础上讲解了军政沟通协商决策机制，最后探讨了多边协作内外动力机制，希望可以为有关人员提供到一定的参考和帮助。

关键字：装备管理；后勤；机制

一、规划主导资源配置机制

1、坚持军事需求牵引

后勤与装备资源配置只能适应资源配置的规模结构，利用资源配置和国防军事建设的规模结构，体现国防军事建设的战略重点，坚持以军事需求为牵引，建立相应的工作机制。一方面要做好顶层设计，要坚持制度建设理念，加强对形势的研判，深化军事需求，掌握资源需求，以及资源配置。研究战略目标，战略规划，战略任务和资源配置，国防建设严格按照各种资源的使用规范。另一方面，有一个必要的申报过程，需要需求的要求，按照军事战略确定对军事能力的需求，确定对军事斗争和军事现代化、标准化后勤和装备资源的研究、建议、分析和评价的需求论证、集中上报、综合平衡、评审确定，形成后勤与装备资源需求建议计划，按照指定的后勤与装备资源需求建议书审批意见，通过有关军事职能部门提出总体后勤与装备资源需求制定程序。

2、健全规划计划体系

规划是后勤与装备资源分配的基本方法。后勤与装备的一般资源配置是按照军事能力增长目标制定军事建设和发展计划，按照军事建设计划确定军事建设任务，然后将任务划分为项目，并按照要求计算资源要求以满足项目需求。也就是说，要坚持规划领先资源分配的原则，并制定计划的整体设计，我们应该加强战略规划与特殊军事建设计划之间的联系和匹配，逐步形成规划和规划体系，具有明确的功能定位，完整的配套设施和覆盖所有军事后勤与装备领域。加强计划与预算的衔接，建立规范就是加强计划与预算的衔接。按建立规范的工作协调机制，促进计划部门与预算部门之间的沟通，形成战略规划、专项规划和年度预算的有机结合，意识到中长期规划在资源管理中的主导作用和部署利用分配。短期与长远规划，要不断创新体制机制和方法，保持规划的力度和严肃性。第三是在规划和资源分配方面要做得好。按照制度化建设和标准化运作的要求，有必要澄清综合职能部门的任务部门以及有关机构的协调和责任清单，改善信息，工作规定和任务协调制度，促进顺利发展后勤设备资源配置和高效运行。

3、着眼后勤与装备管理深度发展

首先是加强战略规划，与后勤与装备资源协调部门和有关部门进行全面设计的全面配置国家资源，使资源分配的规模，速度和重点符合需求国家安全与经济发展。鉴于国家安全要求的变化，我们应不断调整经济和国防领域分配的资源比例，以便使经济建设能够有机，与国防建设有机融合，以协调的方式发展，其次是是完善后勤与装备管理发展专项规划。后勤与装备管理的主要任务、重点领域和重大工程，要以规划方案的形式统一起来，统筹各单位。最后是统一军事技术标准，从根本上克服后勤与装备领域尚未普及的障碍，加快后勤与装备标准通用化，形成有机衔接、结构优化、协调统一的后勤与装备通用标准体系，促进各技术要素双向转化和协调运行。

二、军政沟通协商决策机制

后勤与装备管理是一项多因素、多条件、多约束的综合性活动。其中，决策因素是最直接的。决策是后勤与装备管理的基本职能，也是后勤与装备管理的基本职能。军事主体管理层的主要职责渗透到后勤与装备管理活动的各个领域和全过程。因此，必须建立健全军事政治沟通协商决策机制，才能够有效确保到了决策的权威性和科学性。

1、立法授权加强军政决策权威性

法律权威是军事对接磋商决策的有效性的强大保证。进一步完善军事后勤与装备资源配置的监督制度。立法应基于整体情况，按照需要，从长期和现实开始，全面考虑，建立和改进军事后勤与装备资源配置系统，应以立法授权的形式进行，确定基本原则，政策和结构，并从立法级别分析资源分配过程，以便后勤与装备资源分配过程可以链接信息可以分层。

2、沟通协商增强军政决策实施的科学性

军事后勤和设备资源分配的决策需要具有丰富经验和创新思维的军事和政治领导人，全职组织的员工助理以及多个部门的密切合作。在沟通和磋商过程中，各方将提出自身专业角度从修改初始计划的意见。经过重复称重和修改后，各种初始方案得到了进一步改善。这种有效的沟通和谈判可以有效地提高决策实施的科学性。

三、多边协作内外动力机制

任何系统的操作都与权力密不可分。权力的作用和操作具有一定的机制。后勤与装备管理的动态机制是指后勤与装备管理系统的动力，作用和机制。其中，有效的动力机制是确保后勤与装备管理系统有序运行的基础。在后勤与装备管理系统中，只有当动力合理时，激励就足够了，可以形成强大的管理联合力量目标。后勤与装备管理系统是一个由多层次和多部门组成的综合系统。组织的性质决定了后勤与装备管理的权力必须是一个多因素、多层次的动态平衡系统，是后勤与装备、后勤与装备系统、军事部门、军事需求部门之间多边合作的内外动力机制。

1、多边协作内部动力机制

一是核心实力。军事后勤与装备管理体系是由于军事需要而存在和发展起来的。正是因为不断变化的军事需求。为可以满足军事需求，军事后勤与装备管理体系正由低级向高级发展。因此，从后勤与装备管理发展的历史规律来看，军事需求应视为后勤与装备和装备管理的核心力量，也是后勤装备子系统实现军事需求总体目标的动力，其次是基础力量，是指各级后勤装备管理组织实施的基本动力。主要从管理主体的追求出发。其价值目标是多方面、多层次、物质和精神的。这些价值观能否激发积极效应，在后勤与装备管理中发挥创造性作用，并期望得到相应的回报（满足物质和精神需求）。因此，贡献是后勤与装备管理的主要目标，组织发展的动力，是对需求和兴趣的追求。

2、多边协作外部动力机制

一个是转移力，这是指后勤与装备管理系统中的连接力。它也是管理领域的新力量，在各级的后勤设备围绕核心运作。后勤与装备管理领域力量围绕太阳旋转，就像地球在宇宙中旋转一样。一方面，管理领域的力量将后勤与装备的整体目标力转化为各级后勤与装备系统的客观力量;另一方面，管理领域的力量将后勤与装备的整体目标力转化为各级后勤与装备管理系统的客观力，这将各级管理实体的需求转变为实现的需求共同目标。为可以满足目标的需求，前者形成了任务目标的动力，行政权力的推动力和责任，以及具有严格限制的法律法规的规范性力量，后者需要产生强大的材料和管理系统中的精神起始力量。因此，管理权力包括：管理目标的激励力，后勤与装备管理规范的规范力量，促进行政权力和责任。第二，环境影响。后勤与装备管理活动始终在某些情况下运作，包括军队的内外环境。从军队内部环境的角度来看，后勤与装备系统的运作需要从军队的外部环境中获得大量的支持。后勤与装备管理系统必须通过社会经济，文化环境，科技进步和自然因素促进。这些影响和对环境的限制构成了后勤与装备管理发展的动机。多边合作激励机制的建立和改善是提高后勤设备管理能力和可持续发展潜力的基本保障。有许多分类方法：按照内部和外部关系，有动态的内部和外部功率，材料力量和精神力量。按照系统结构，可以分为垂直组合力和水平配制力。

结语

由上可知，后勤与装备管理机制存在于后勤与装备管理系统内部各个环节中，其不仅能够充分表现出后勤与装备管理系统本质的内在技能，同时会在一定程度上影响到其功能的正常发挥，是能够有效保障到后勤与装备管理活动能够顺利开展的重要前提。

参考文献

[1]张翠翠,陈长颖,周晶.高校研究生科研创新项目管理的问题及对策[J].传播力研究,2019,3(32):214-215.