铁路工程概预算审核工作中存在的问题及应对策略分析

铁路工程概预算审核工作中存在的问题及应对策略分析

宋启明

陕西省铁路集团有限公司 陕西省 西安市 710000

摘要：概预算审核的重要性在于可有效控制工程造价，提升投资效益，铁路工程因为工期长、投资大，因而更加注重概预算审核。对于目前铁路工程所开展的概预算审核工作来说，无论是工作理念还是工作方法均有了很大的改进，但实际执行过程中依然存在着一些较为尖锐的问题，影响着概预算审核质量。基于此，必须进一步加强概预算审核工作力度。本文先简要分析铁路工程开展概预算审核工作的重要性，进而分析探讨铁路工程概预算审核中所存在的问题。最后提出强化铁路工程概预算审核工作质量的策略，包括增强对概预算审核工作的重视程度、规范审核人员的审核程序、建立信息交流制度、把控好概预算审核的工作要点。

关键词：铁路工程；概预算审核；概预算

一直以来，概预算审核都是铁路工程的重要工作内容，通过落实此项工作可以很好的提升项目的投资经济效益。在进入新时代以来，党和国家更加重视铁路事业的发展，同时要求铁路工程要积极落实概预算审核工作，确保铁路可以稳定发展。目前来看，概预算审核已经成为铁路工程的一项基本程序，是铁路公司合理控制工程造价的重要手段。基于此，必须积极做好概预算审核工作。本文从多个方面提出强化铁路工程概预算审核工作质量的策略，现作如下的论述。

1. 铁路工程开展概预算审核工作的重要性

结合铁路工程的特殊性，铁路公司积极开展概预算审核工作的重要性集中体现在以下四个方面：

①通过开展概预算审核，可以始终确保概预算的合理性，提升对投资资金的管理能力，可确保设计出最为准确、合理的概预算方案^[1]。

②概预算审核是国家的相关规范标准，对保证整个行业健康发展意义重大。就铁路工程而言，通过积极开展概预算审核工作，可以引导概预算编制始终执行国家的相关规范，概预算编制质量也可以由此得到提升。

③对于铁路工程所开展的概预算审核工作来说，此项工作可以针对确定概预算设计方案中所存在的问题，并对其中的不足加以修改与完善，一方面可以确保资金的合理分配，另一方面可以最大限度发挥出概预算工作的前沿优势，保证概预算审核质量。

④铁路工程的设计和施工有着复杂性与专业性的特征，进行概预算审核十分必要和关键。通过高质量落实概预算审核工作，可以帮助铁路公司积累更多的概预算工作经验，提升概预算审核质量，对促进铁路事业的健康发展有十分大的裨益。

2. 铁路工程概预算审核中所存在的问题

总的来说，铁路公司在概预算审核中所做的工作是值得肯定的，积累了很多的工作经验，可以准确有力的把握好概预算审核的关键环节，确保和提升概预算审核质量。但在取得良好成就的同时，也存在着一些较为突出的问题，或多或少的影响着概预算审核质量。总的来说，铁路工程概预算审核中存在的问题主要有以下三点：

①高层对概预算审核的重视程度不足：一些铁路公司的上级主管部门、职业部门和审核人员缺乏对概预算审核的重视，没有严格结合铁路工程的特点来进行概预算审核。尤其是铁路工程会牵涉到很多的利益关系，单纯依靠技术是无法解决的，若是没有自上而下的认识到概预算审核的重要性，势必影响审核质量。

②审核人员的工作能力有待提升：审核人员在概预算审核中起着十分重要的作用，其工作能力可以直接影响和决定概预算审核质量。目前来看，多数参与铁路工程概预算审核的人员存在着工作能力不足的问题，工作责任意识也有待增强。

③概预算审核的重点把握不当：对于铁路工程来说，在开展概预算审核工作时，要将重点放在六个方面，即审核概预算的编制依据、审核概预算的工程量、审核概预算设备和材料价格、审核定额子目的套用与单价、分析相关的造价指标、审核概预算的费用项目。但在具体的执行过程中，参与概预算审核的人员往往缺乏统筹观念，常常会出现顾此失彼的情况，对概预算审核的重点把握不当，无法真正意义上落实好概预算审核工作。

3. 强化铁路工程概预算审核工作质量的策略

   1. 增强对概预算审核工作的重视程度

对于铁路工程的概预算审核工作来说，无论是高层领导还是一线的审核人员均要树立一点原则，即要在合理控制的前提下最大限度缩减项目的投资金额，正确把握住概预算审核的关键环节。需要充分认清楚一点，铁路工程所牵涉到的利益关系较为复杂，上级主管部门、职业部门和一线审核人员均要给予概预算审核高度的重视，细化工作权责，投入足够多的重视。

1. 2. 规范审核人员的审核程序

一线概预算审核人员要始终遵循审核工作的相关规范原则，严格按照审核程序来落实工作。具体来说，一线概预算审核人员要做好三方面的工作。一是要不断增强实事求是的工作作风，提升自身的工作能力和道德素养。同时要去培养工作责任意识和虚心好学的精神；二是要深入实地积极开展调查，掌握市场的第一手资料，在概预算审核时做到客观冷静和不徇私枉法，始终遵循相关的法律知识和市场观念；三是概预算审核人员必须对所审核的资料有正确的认识，当阅读文件后便可以知晓其中所存在的问题，比如可以确定所选用的价格是否合理，确定所设计的方案是否有足够事实依据

^[2]。

1. 3. 建立信息交流制度

考虑到铁路工程概预算审核的特殊性，要想充分确保概预算审核工作的高质量落实，必须获取到真实有效的信息，要求必须建立信息交流制度，确保信息可以交流共享。在此过程中，要重点做好基础信息的收集工作，确保基础信息完备和有效，在基础信息收集时要将施工设计、工程设计图纸、施工签订合同、其他类型的协议材料作为重点。待收集到所需要的基础信息后，便需要对这些信息加以分类和汇总，形成分析报告，以便来确定概预算审核的方式。

1. 4. 把控好概预算审核的工作要点

鉴于一线的概预算审核人员经常性的存在概预算审核重点把握不当的问题，因而必须明确和掌握概预算审核的工作要点。以其中的概预算的编制依据、概预算工程量、概预算定额子目的套用和单价为例来说：

①审核概预算的编制依据：重点去审核概预算编制依据的合理性、适用性和时效性，若是概预算编制不符合规范标准，则要及时退回原单位，要求原单位重新编制上报^[3]。

②审核概预算工程量：工程量计算是概预算审核工作中的一大难点和重点，非常的繁琐，要给予高度的重视。具体开展此项工作时，可以使用当前的先进计算机软件来执行，比如BIM技术，也可以考虑通过CAD图纸来计算工程数量。对于极易影响工程造价的工程量要重点关注，按照既定规范标准去计算核准，严防出现多算、漏算和重算问题的发生。

③审核概预算定额子目的套用和单价：重点审查分项工程是否与现定的定额子目名称一致，如果是一致的，则表明分项工程的工程套用定额是正确的，若是不一致，则表明分项工程的工程套用定额存在问题，需要及时去按照规定换算，若是需要补充定额子目，则要严格结合铁路工程具体来分析，参照其他的定额规定来确定计算方法。

4. 结语

对于铁路工程项目来说，要始终给予概预算审核工作高度的重视，紧紧抓住概预算审核的要点和核心。在执行概预算审核工作时，要将一线概预算审核人员作为重点，不断去提升工作人员的核心素养，从多个方面来培养和管理，同时制定严格有效的管理制度，规范概预算审核流程，不断去提升概预算审核的质量。只有这样，才可以确保铁路工程概预算审核的质量，保证和提升工程的投资效益。

参考文献

[1]李伟.从财务视角看铁路工程设计概算编制和管理[J].铁路工程技术与经济,2020,35(03):1-5.

[2]李准.铁路工程造价超概算的原因与控制措施分析[J].建筑技术开发,2020,47(03):120-121.

[3]程金玉.铁路工程概算清理有关问题的探讨[J].价值工程,2020,39(08):83-85.